Die Neue Wirtschaftspolitik in El Salvador seit 1989: eine ökonomische Analyse der ARENA-Regierung
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort I
Inhaltsverzeichnis II
Abkürzungsverzeichnis VII
EINFÜHRUNG 1
A. Problemstellung und Zielsetzung 1
B. Analytisches Konzept 3
C. Komponenten eines Restrukturierungsprogrammes 4
1. Der monetaristische Ansatz 4
2. Der strukturalistische Ansatz 5
3. Nachfrageorientierte Wirtschaftspolitik 7
4. Ausgabenumlenkende Massnahmen 9
5. Angebotsorientierte Wirtschaftspolitik 10
6. Politik der externen Finanzierung 13
I. DIE AUSGANGSLAGE VOR DER WENDE 1989 15
A. Allgemeine Charakterisierung der salvadoranischen
Wirtschaft zwischen 1960 und 1989 15
/. Ein Überblick über die Wirtschaft 15
a) Wachstum und Rezession 16
(1) Das Wirtschaftswachstum 16
(2) Der Konsumentenpreisindex 22
(3) Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung 25
b) Die sektorielle Produktionsstruktur 27
(1) Der Beitrag der Sektoren zum BIP 27
(a) Der Agrarsektor 29
III
(i) Die Produktionsstruktur 29
(ii) Die Eigentumsverhältnisse 33
(b) Der Industriesektor 36
(c) Der Finanzsektor 38
c) Die Staatsfinanzen 40
(1) Die Staatseinnahmen: Steuerstruktur und Steuerlast 40
(a) Art der Steuern und deren Gewichtung 40
(i) Die direkten Steuern 41
(ii) Die indirekten Steuern 43
(b) Die Steuerlast 44
(2) Die Staatsausgaben 45
(3) Das Fiskaldefizit 49
(a) Die Zusammensetzung des Fiskaldefizites 49
(b) Die Aussenverschuldung 51
d) Der Aussenhandel 52
(1) Struktur und Wachstumsrate der Exporte 52
(2) Struktur und Wachstumsrate der Importe 55
(3) Die Handelsbilanz 57
2. Ein Überblick über soziale Bereiche S8
a) Die Armut 58
b)Die Einkommensverteilung 59
c) Die Entwicklung der Gehälter und Löhne 61
d) Die Bildung 62
e) Öffentliche Gesundheit und Ernährung 65
B. Die Diagnose der ARENA Regierung der wirtschaftlichen
und sozialen lage in el salvador bis 1989 68
C.Zusammenfassung 70
IV
II. DIE NEUORIENTIERUNG DER WIRTSCHAFTSPOLITIK
NACH DEM REGIERUNGSWECHSEL 1989 73
A. Das Regierungsprogramm zur wirtschaftlichen und
sozialen Entwicklung 1989 1994 73
1. Der Wirtschaftsplan 74
a) Das Stabilisierungsprogramm 75
(1) Die Preispolitik 75
(2) Die Handelspolitik 76
(3) Die Fiskalpolitik 77
(4) Die Geld und Fiskalpolitik 78
(5) Die Finanzsektorpolitik 79
b)Das Strukturanpassungsprogramm 79
(1) Massnahmen zur Reduktion der Abhängigkeit
von ausländischer Hilfe 81
(2) Die finanzwirtschaftliche Politik zur Stabilisierung
und Neuorientierung der Wirtschaft 86
(3) Institutionelle und gesetzliche Reformen 90
2. Der soziale Plan 94
a) Das soziale Notstandsprogramm 95
b) Die sektoriellen Programme 97
B. Die Implementation des Planes und Änderungen
infolge der Friedensverträge von 1992 104
1. Die Implementation des Planes 105
a) Die wirtschaftlichen Massnahmen 106
(1) Die Reduktion der Abhängigkeit von
ausländischer Hilfe 106
(2) Die finanzwirtschaftliche Politik zur Stabilisierung
und Neuorientierung der Wirtschaft 110
V
(3) Institutionelle und gesetzliche Reformen 116
b) Die sozialen Massnahmen 120
2. Die Friedensverträge von 1992 122
III. KRITISCHE WÜRDIGUNG DES PROGRAMMES
UND ZUKUNFTSPERSPEKTIVEN 127
A. Die Resultate bis 1994 127
/. Einige erfolgreiche Reformen 128
a) Die Preisliberalisierung 129
b) Die Inflationsbekämpfung 131
c) Die Liberalisierung des Aussenhandels 135
d) Die Reform des Devisenmarktes 140
e) Die Reform des Finanzsektors: Liberalisierung
und Reprivatisierung der Finanzinstitute 143
f) Die Reform der Einkommensteuer und die
Einführung der Mehrwertsteuer 146
2. Einige mangelhafte Reformen 150
a) Die Reform der Fiskalpolitik: Die Steuerreform 150
b) Die Reform der Fiskalpolitik: Das Defizit
im Staatshaushalt 153
c) Die Reform des Finanzsektors: Bankenaufsicht
und Effektenbörse 157
d) Die Reform des Finanzsektors: Bankwettbewerb
und Zinssatzpolitik 159
B. Hängige Reformen und Beurteilung des Planes 161
/. Nicht implementierte Reformen ^2
a) Die Abhängigkeit von externer Hilfe 162
b) Die Reaktivierung der Exportwirtschaft 165
c) Die Reaktivierung der Landwirtschaft 169
VI
2. Reformen in der Implementationsphase 172
a) Die Reform der Fiskalpolitik 172
b) Die Modernisierung des Staates 173
c) Die Privatisierung der salvadoranischen
Telekommunikationsgesellschaft ANTEL 176
3. Künftig zu realisierende Reformen 177
a) Die umfassende Privatisierung staatlicher Grossbetriebe.... 178
b) Die Reform der Vorsorgeeinrichtungen 179
c) Die Reform des Arbeitsmarktes 181
4. Die Beurteilung des Programmes zur wirtschaftlichen
und sozialen Entwicklung 1989 1994 184
a) Die Kohärenz des Entwicklungsplanes 185
b) Die Diagnose der flankierenden Umstände 186
c) Die Signal Wirkung des Reformprogrammes 188
C.Zusammenfassung 189
D. Schlussbetrachtung 191
Anhang 198
Tabellenverzeichnis 221
Abbildungsverzeichnis 223
Anhangverzeichnis 225
Interviewverzeichnis 227
Literaturverzeichnis 228
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