Les mouvements transfrontières de déchets dangereux selon la Convention de Bâle: étude des régimes de responsabilité
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Paris
Pedone
1997
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| Schriftenreihe: | [Revue générale de droit international public / Publication]
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Nouvelle Série - N° 49
Fouad BITAR
Docteur en Droit
Consultant auprès des Nations Unies
LES MOUVEMENTS
TRANSFRONTIERES DE DECHETS
DANGEREUX SELON
LA CONVENTION DE BALE
ETUDE DES REGIMES DE RESPONSABILITE
Publié avec l appui
du Fonds national suisse
de la recherche scientifique
de la Faculté de Droit
de l Université de Genève
et de la Fondation SCHMIDHEINY
PARIS
EDITIONS A PEDONE
13, rue Soufflot
TABLE DES MATIERES
Abréviations 8
Préface 9
Introduction 11
PREMIERE PARTIE
Chapitre premier - Causes des mouvements transfrontières de déchets
dangereux 17
Section I - Mouvements entre pays industrialisés (nord-nord) 18
Section II - Mouvements des déchets dangereux entre pays du Nord et pays du
Sud (nord-sud) 20
Chapitre second - Nécessité de réglementer au niveau international 24
Section I - Les travaux de l OCDE à Paris 24
Section II - Les travaux de la CEE à Bruxelles 26
Section m - Les travaux de l OCDE à Bâle 27
Section IV - Les travaux du PNUE et les Lignes directrices du Caire 28
Conclusion de la première partie 29
DEUXIEME PARTIE
Chapitre premier - Origine et élaboration de la Convention 33
Section I - L origine de la Convention 33
Section II - L élaboration de la Convention 34
Section III - Les résolutions adoptées à Bâle à la signature de l Acte final de la
Convention de Bâle 38
Chapitre second - Analyse de la Convention de Bâle sur le contrôle des mou-
vements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination 42
Section I - Le champ d application de la Convention 42
§1 Le champ d application ratione personae 42
§2 Le champ d application ratione loci 44
§3 Le champ d application ratione temporis 45
§4 Le champ d application ratione materiae 45
A Les limites du champ d application par inclusion 46
1) Les déchets définis comme dangereux par la Convention 46
2) Les déchets définis comme dangereux par la législation interne
d une partie contractante 47
3) Les « autres déchets » 48
B Les limites du champ d application par exclusion 49
1) Les déchets radioactifs 50
2) Les déchets provenant de l exploitation normale d un navire 44
Section II - Les principes fondamentaux de la Convention 50
§1 La minimisation des déchets dangereux 51
§2 Les facilités d élimination des déchets dangereux près des lieux de pro-
duction 55
§3 Le principe d interdiction d exportation de déchets dangereux et ses excep-
tions 56
A Le principe d interdiction d exporter des déchets dangereux 56
B Les conditions permettant l exportation des déchets dangereux 58
§4 La réduction des mouvements transfrontières de déchetSydangereux 60
§5 Le contrôle strict et efficace des mouvements transfrontières de déchets
dangereux 61
A Le contrôle des mouvements licites des déchets 61
1) Généralités 61
2) Le mécanisme de contrôle 62
3) L Etat de transit 66
B Le contrôle de mouvement illicite de déchets 68
1) Les éléments constitutifs du trafic illicite 69
2) Les conséquences juridiques du trafic illicite des déchets dange-
reux 69
§6 Le principe d une bonne harmonisation internationale 71
A La coopération internationale en matière de déchets dangereux 72
B La création du Secrétariat de la Convention 74
Conclusion de la deuxième partie 75
TROISIEME PARTIE
Les régimes de responsabilité civile 79
Introduction 79
Généralités 83
Chapitre premier - Responsabilité civile du producteur pour les dommages
découlant des mouvements transfrontières de déchets dangereux 89
Section I - La responsabilité délictuelle du producteur 90
Section II - La responsabilité délictuelle en cas de trafic illicite 92
Section III - La responsabilité objective du producteur 97
§1 La responsabilité objective 100
§2 La responsabilité absolue 103
Chapitre deuxième - Régime de responsabilité civile de l exportateur 111
Section I - La responsabilité délictuelle de l exportateur 113
Section II - La responsabilité objective de l exportateur 116
Chapitre troisième - Régime de responsabilité civile du transporteur 120
Section I - La responsabilité délictuelle du transporteur 121
Section II - La responsabilité objective du transporteur 122
Chapitre quatrième - Régime de responsabilité civile de l éliminateur 126
Section I - La responsabilité délictuelle de l éliminateur 126
Section II - La responsabilité objective de l éliminateur 128
Chapitre cinquième - Éléments fondamentaux liés aux régimes de responsa-
bilité 130
Section I - Le rapport de causalité 130
Section II - Les limitations de la responsabilité 131
Section III - La canalisation de la responsabilité 132
Section IV - Assurance et autres garanties financières 134
Section V - La création d un fonds international 135
Section VI - La prescription 136
Conclusion de la troisième partie 137
QUATRIEME PARTIE
Responsabilité internationale des Etats pour les dommages résultant de
mouvements transfrontières et de l élimination de déchets dangereux 141
Introduction 141
Chapitre premier - Responsabilité internationale de l Etat pour fait interna-
tionalement illicite selon la Convention de Bâle 145
Généralités 145
Instruments juridiques régionaux 149
1) La Convention de Lomé IV de 1991 149
2) La Convention de Bamako de 1991 150
3) Accord régional entre les Etats d Amérique centrale sur les déchets
dangereux 150
4) La Convention des pays d Amérique latine et des Caraïbes 150
5) La Convention de Barcelone relative à la prévention de la pollution
de la Méditerranée 150
6) Le Forum du Pacifique Sud 150
Section I - La responsabilité de l Etat d exportation 151
§1 Le fait générateur de la responsabilité 152
A Le fait internationalement illicite 153
B L attribution à l Etat d un fait illicite 160
C Le dommage 162
Secion II - La responsabilité de l Etat d importation 163
Section III - La responsabilité de l Etat de transit 167
Section IV - La responsabilité internationale de l Etat pour les faits des particu-
liers 168
Section -La responsabilité internationale de l Etat selon le projet de Protocole
additionnel à la Convention de Bâle 172
Chapitre deuxième - Responsabilité internationale de l Etat pour les dom-
mages causés par les mouvements transfrontières illicites de déchets dan-
gereux selon le droit coutumier 175
Généralités 175
Section I - La responsabilité internationale de l Etat d exportation et son fon-
dement 177
§ 1 Le principe 21 de la déclaration de Stockholm et le principe 2 de la décla-
ration de Rio 178
§2 Les principes généraux du droit 184
§3 Le contrôle territorial et la souveraineté 186
§4 Le principe de bon voisinage 193
§5 L abus de droit 195
§6 Les problèmes du fardeau de la preuve 197
v
Section II - La responsabilité internationale de l Etat de transit 201
Section III - La responsabilité internationale de l Etat d importation 202
Conclusion du deuxième chapitre 205
Chapitre troisième - La responsabilité internationale de l Etat pour les dom-
mages causés par les mouvements transfrontières licites et l élimination de
déchets dangereux selon le droit conventionnel 207
Généralités 207
Section I - La responsabilité internationale de l Etat pour les dommages résultant
d un mouvement transfrontière licite de déchets dangereux selon la Convention de
Bâle 209
Section II - Projet d articles d un protocole sur la responsabilité et l indemnisation
en cas de dommage résultant des mouvements transfrontières et de l élimination
de déchets dangereux 214
§1 La création d un Fonds international 215
A Le Fonds de secours d urgence (fonds renouvelable) 216
B Le Fonds international d indemnisation 219
C Etendue de la protection des victimes 221
1) Dommages provoqués par un comportement intentionnel de la
victime 222
2) Dommages provoqués par le comportement de la victime sans
intention de nuire à autrui 222
D Nature de la réparation du Fonds d indemnisation 223
E Les contributions au « Fonds d indemnisation » 224
§2 La responsabilité de l Etat proprement dite (garantie) 226
Chapitre quatrième - Responsabilité de l Etat d exportation pour les dom-
mages résultant d un mouvement transfrontière licite de déchets dangereux
selon le droit coutumier 229
Généralités 229
Section I - Fondement de la responsabilité 230
§1 Détermination de la règle coutumière par la doctrine 231
§2 La responsabilité objective 237
§3 Le principe pollueur-payeur 240
Section U - Les pratiques des Etats 242
§ 1 L affaire des déchets suisses exportés au Portugal v 243
§2 Nature juridique de l exportation vers le Portugal 243
§3 Obligation de réimportation de déchets dangereux 244
§4 La responsabilité internationale de la Suisse 245
Conclusion de la quatrième partie 247
Conclusion générale 250
Bibliographie 255
Table des matières 269
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