Verfügbarkeit: Kommunalabgabengesetz für das Land Sachsen-Anhalt

Kommunalabgabengesetz für das Land Sachsen-Anhalt: (KAG-LSA) ; Kommentar mit Satzungsmustern

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kirchmer, Manfred (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Stuttgart ; München [u.a.] Boorberg 1997
Schriftenreihe:	Boorberg-Taschenkommentar
Schlagworte:	Sachsen-Anhalt > Kommunalabgabengesetz Kommentar
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	484 S.
ISBN:	3415022676

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 5 LITERATURVERZEICHNIS . 18 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 20 A. KOMMUNALABGABENGESETZ-TEXT . 27 B. KOMMUNALABGABENGESETZ - KOMMENTAR . 49 §1 KOMMUNALE ABGABEN . 49 1. ABGABENERHEBUNGSRECHT FUER GEMEINDEN / LAND KREISE, ZWECKVERBAENDE UND VERWALTUNGS GEMEINSCHAFTEN . 51 2. BEGRIFF UND ARTEN DER KOMMUNALABGABEN . 54 3. GRENZEN DER ABGABENERHEBUNG . 56 3.1 SACHLICHE UND RAEUMLICHE GRENZEN DER ABGABENERHEBUNG . 56 3.2 ORTSFREMDEN / AUSWAERTIGENZUSCHLAG BEI DER BENUTZUNG GEMEINDLICHER EINRICHTUNGEN . 57 4. VEREINBARUNGEN UEBER KOMMUNALABGABEN . 58 §2 RECHTSGRUNDLAGE FUER KOMMUNALE ABGABEN . 60 1. SATZUNGEN ALS GRUNDLAGE FUER DIE ERHEBUNG VON ABGABEN . 62 1.1 SATZUNGSERFORDEMIS . 62 1.2 VERFAHREN ZUM ERLASS EINER ABGABENSATZUNG . 62 2. INHALT KOMMUNALER ABGABENSATZUNGEN . 68 2.1 REGELUNGEN ZUM INHALT VON ABGABENSATZUNGEN (§§ 2, 8 UND 13 A KAG-LSA) . 68 2.2 MINDESTINHALT GEMAESS § 2 ABS. 2 SATZ 1 KAG . 69 3. GRUNDSATZ DER BESTIMMTHEIT VON ABGABEN SATZUNGEN . 73 4. FEHLERHAFTE ABGABENSATZUNGEN . 74 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 5. ZULAESSIGKEIT RUECKWIRKENDER ABGABEN SATZUNGEN . 76 5.1 VERFASSUNGSRECHTLICHE SCHRANKEN RUECKWIRKENDER ABGABENSATZUNGEN . 76 5.2 LANDESRECHTLICHE SCHRANKEN RUECKWIRKENDER ABGABENSATZUNGEN . 78 §3 STEUERN . 80 1. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT UND KOMMUNALES STEUERFINDUNGSRECHT . 82 2. DER BEGRIFF DER OERTLICHEN VERBRAUCH UND AUF WANDSTEUER . 83 3. KOMMUNALE STEUERN . 85 3.1 HUNDESTEUER . 85 3.1.1 ALLGEMEINES . 85 3.1.2 BESTEUERUNG VON KAMPFHUNDEN . 88 3.2 JAGDSTEUER . 90 3.3 SCHANKERLAUBNISSTEUER . 93 3.4 EINWOHNERSTEUER . 94 3.5 GETRAENKESTEUER . 95 3.6 VERPACKUNGSSTEUER . 97 3.7 VERGNUEGUNGSSTEUER . 99 3.8 ZWEITWOHNUNGSSTEUER . 105 4. VERWALTUNG DER GRUNDSTEUER . 109 §4 VERWALTUNGSGEBUEHREN . 110 1. ALLGEMEINES (§ 4 ABS. 1 KAG-LSA) . 114 1.1 BEGRIFF, PFLICHT ZUR GEBUEHRENERHEBUNG . 114 1.2 GRUNDSAETZE DER GEBUEHRENERHEBUNG UND -BEMESSUNG . 115 1.3 AMTSHANDLUNG, SONSTIGE VERWALTUNGSTAETIGKEIT . 116 2. GEBUEHRENFREIHEIT (§ 4 ABS. 2 UND 3 KAG-LSA) . 118 3. GEBUEHRENFREIHEIT FUER WIDERSPRUCHSBESCHEIDE (§4 ABS. 3 A KAG-LSA) . 118 8 INHALTSVERZEICHNIS SEITE §5 BENUTZUNGSGEBUEHREN . 120 1. BEGRIFF, VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ERHEBUNG VON BENUTZUNGSGEBUEHREN . 127 2. GRUNDSAETZE DER GEBUEHRENERHEBUNG UND -BEMESSUNG . 128 2.1 ALLGEMEINES . 128 2.2 GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT (§ 5 ABS. 1 SATZ 1 KAG-LSA) . 129 2.3 KOSTENDECKUNGSGRUNDSATZ - ERMITTLUNG DER KOSTEN NACH BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHEN GRUND SAETZEN (§ 5 ABS. 1 SATZ 2 KAG-LSA) . 131 2.3.1 GEBUEHRENFAEHIGE KOSTEN . 131 2.3.2 KALKULATORISCHE ABSCHREIBUNGEN (§ 5 ABS. 2 SATZ 4 UND 5 KAG-LSA) . 133 2.3.3 KALKULATORISCHE ZINSEN, KALKULATORISCHE WAGNISZUSCHLAEGE . 137 2.4 WIRKLICHKEITS UND WAHRSCHEINLICHKEITS MASSSTAEBE . 141 2.4.1 ALLGEMEINES . 141 2.4.2 BEISPIELE FUER ZULAESSIGE WIRKLICHKEITS UND WAHRSCHEINLICHKEITSMASSSTAEBE . 142 2.4.2.1 WASSERVERSORGUNG, ABWASSERBESEITIGUNG . 142 2.4.2.2 ABFALLBESEITIGUNG . 145 2.4.2.3 STRASSENREINIGUNG . 146 2.5 GRENZWERTE FUER VERTRETBARE ENTGELTBELASTUNGEN (§5 ABS. 3 SATZ 3 UND 4 KAG-LSA) . 148 2.6 GRUND UND MINDESTGEBUEHR (§ 5 ABS. 3 SATZ 5 KAG-LSA) . 152 2.7 BEMESSUNG DER GEBUEHR UNTER BERUECKSICHTIGUNG UMWELTSCHONENDER GESICHTSPUNKTE (§ 5 ABS. 3 A KAG-LSA) . 154 3. INANSPRUCHNAHME DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG DURCH DIE ALLGEMEINHEIT . 155 9 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 3.1 OEFFENTLICHE INTERESSENQUOTE IM STRASSEN REINIGUNGSGEBUEHRENRECHT . 156 3.2 BERUECKSICHTIGUNG DES ANTEILS DER STRASSENOBER FLAECHENENTWAESSERUNG OEFFENTLICHER STRASSEN IN DER GEBUEHRENKALKULATION . 156 §6 BEITRAEGE . 157 1. § 6 ABS. 1 KAG-LSA - ALLGEMEINES . 167 1.1 AUSBAU-UND ANSCHLUSSBEITRAEGE . 167 1.1.1 BEITRAGSERHEBUNGSPFLICHT (§ 6 ABS. 1 SATZ 1 KAG-LSA) . 167 1.1.2 ANWENDUNGSBEREICH DER ERSCHLIESSUNGS UND AUSBAUBEITRAGSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN . 170 1.1.3 GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT . 171 1.1.4 BEITRAGSRECHTLICH RELEVANTE VORTEILE (§6 ABS. 1 SATZ 1 KAG-LSA) . 173 1.1.4.1 AENDERUNGSGESETZ DER LANDESREGIERUNG (GESETZENTWURF, LT-DRS. 2/1556) . 173 1.1.4.2 VORTEILSBEGRIFF . 174 1.2 BEITRAGSSATZUNG ZUR ERGAENZUNG DER AUSBAU RECHTLICHEN REGELUNGEN . 177 1.3 EINRICHTUNGSBEGRIFF, BEITRAGSFAEHIGE MASS NAHMEN . 179 2. AUFWANDS (BZW. KOSTEN)SPALTUNG (§ 6 ABS. 2 KAG-LSA), ABSCHNITTSBILDUNG (§ 6 ABS. 4 KAG-LSA) . 188 3. BEITRAGSFAEHIGER AUFWAND, ART DER ERMITTLUNG, GLOBALBERECHNUNG FUER LEITUNGSGEBUNDENE EIN RICHTUNGEN . 191 4. VERTEILUNG DES UMLAGEFAEHIGEN INVESTITIONS AUFWANDS . 193 4. 1 GRUNDSTUECKSBEGRIFF, GRUNDSTUECKE MIT BESONDERER NUTZUNG . 193 4.2 TIEFENBEGRENZUNG . 194 10 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 4.3 BEITRAGSMASSSTAEBE . 197 4.3.1 STRASSENAUSBAUBEITRAEGE . 198 4.3.1.1 GRUNDMASSSTAEBE (EINFACHE VERTEILUNGSMASSSTAEBE) . 198 4.3.1.2 QUALIFIZIERTE VERTEILUNGSMASSSTAEBE . 199 4.3.1.2.1 BERUECKSICHTIGUNG DES MASSES DER BAULICHEN NUTZUNG . 200 4.3.1.2.1.1 VOLLGESCHOSSMASSSTAB . 200 4.3.1.2.1.2 GESCHOSSFLAECHENMASSSTAB . 200 4.3.1.2.1.3 KOMBINIERTER GRUNDSTUECKSFLAECHENMASSSTAB . 201 4.3.1.2.2 BERUECKSICHTIGUNG DER ART DER BAULICHEN NUTZUNG . 202 4.3.2 LEITUNGSGEBUNDENE EINRICHTUNGEN .203 4.3.2.1 GRUNDSTUECKSFLAECHEN / FRONTMETERMASSSTAB (EINFACHE MASSSTAEBE) . 203 4.3.2.2 QUALIFIZIERTE VERTEILUNGSMASSSTAEBE . 204 4.3.2.2.1 BERUECKSICHTIGUNG DES MASSES DER BAULICHEN NUTZUNG . 204 4.3.2.2.2 BERUECKSICHTIGUNG DER ART DER BAULICHEN NUTZUNG .205 4.3.3 UNZULAESSIGE BEITRAGSMASSSTAEBE, (STARRE / FLEXIBLE) FLAECHENBEGRENZUNGEN . 205 4.4 ECKGRUNDSTUECKSVERGUENSTIGUNG (MEHRFACH ER SCHLOSSENE GRUNDSTUECKE) . 207 5. VORTEILE DER ALLGEMEINHEIT (§ 6 ABS. 5 SATZ 4 KAG-LSA) . 209 5.1 STRASSENAUSBAUBEITRAEGE . 209 5.2 LEITUNGGEBUNDENE EINRICHTUNGEN . 212 5.2.1 ABWASSERBESEITIGUNG . 212 5.2.2 WASSERVERSORGUNG . 215 6. BEHANDLUNG VON ZUSCHUESSEN DRITTER (§ 6 ABS. 5 SATZ 5 KAG-LSA) . 215 7. FESTSETZUNG VON GRENZWERTEN FUER EINE VER TRETBARE BEITRAGSBELASTUNG (§ 6 ABS. 5 SATZ 6 KAG-LSA) . 216 11 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 8. ENTSTEHEN DER (SACHLICHEN) BEITRAGSPFLICHT . 217 8.1 ENTSTEHEN DER BEITRAGSPFLICHT IM STRASSENAUSBAU BEITRAGSRECHT . 218 8.2 ENTSTEHEN DER BEITRAGSPFLICHT FUER LEITUNGSGEBUN DENE EINRICHTUNGEN . 218 8.3 BEITRAGSPFLICHT GEMEINDEEIGENER GRUNDSTUECKE . 220 9. FESTSETZUNG VON VORAUSLEISTUNGEN, VORAUSZAH LUNGSVEREINBARUNGEN .221 9.1 WESEN UND VORAUSSETZUNGEN ZUR FESTSETZUNG VON VORAUSLEISTUNGEN .221 9.2 RUECKZAHLUNGS-UND VERZINSUNGSANSPRUCH . 223 9.3 VORAUSZAHLUNGSVEREINBARUNGEN . 224 10. BEITRAGSPFLICHTIGER PERSONENKREIS (§ 6 ABS. 8, § 18 SATZ 4 KAG-LSA) . 225 §6A WIEDERKEHRENDER BEITRAG . 226 1. VORBILDER UND BISHERIGE ENTWICKLUNG . 229 2. WIRKUNGEN DES WIEDERKEHRENDEN BEITRAGS . 230 3. ZU DEN REGELUNGSINHALTEN IM EINZELNEN . 232 3.1 ALLGEMEINES . 232 3.2 BILDUNG VON ABRECHNUNGSEINHEITEN . 233 3.2.1 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ZUSAMMENFASSUNG VON VERKEHRSANLAGEN ZU ABRECHNUNGSEINHEITEN . 233 3.2.2 ECKGRUNDSTUECKE UND DURCHLAUFENDE GRUNDSTUECKE . 237 3.3 AUFWANDSVERTEILUNG . 237 3.3.1 GEMEINDEANTEIL AM BEITRAGSFAEHIGEN INVESTITIONS AUFWAND . 237 3.3.2 BEITRAGSSATZ . 237 3.3.3 ENTSTEHUNG UND FAELLIGKEIT DER BEITRAGSSCHULD, VORAUSLEISTUNGEN . 239 3.4 UEBERGANGSREGELUNGEN BEI DER UMSTELLUNG DES BEITRAGSSYSTEMS . 239 3.4.1 VERBOT DER DOPPELBELASTUNG (§ 6 A ABS. 7 UND 8 KAG-LSA) . 239 12 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 3.4.2 EINZELFRAGEN BEI DER UMSTELLUNG DER BEITRAGS SYSTEME . 241 §6B GRUNDSTUECK . 242 1. DAS GRUNDSTUECK IM ANSCHLUSS UND STRASSEN AUSBAUBEITRAGSRECHT . 243 1.1 FORMELLER GRUNDSTUECKSBEGRIFF .243 1.2 MATERIELLER GRUNDSTUECKSBEGRIFF (WIRTSCHAFTLICHE EINHEIT) . 244 2. YYERSATZGRUNDSTUECKSBEGRIFF " . 245 §6C ABGRENZUNG VON TEILFLAECHEN BEI DER BEITRAGSBEMESSUNG, WEITERE BEITRAGSPFLICHTEN . 246 1. HERANZIEHUNG UNBEBAUTER GRUNDSTUECKE (§ 6 C ABS. 1 SATZ 1 KAG-LSA) - ISOLIERTER GRUNDFLAECHENBEITRAG . 248 2. ZUR PROBLEMATIK YYUEBERGROSSER (WOHN-) GRUND STUECKE " (§ 6 C ABS. 2 KAG-LSA) . 249 2.1 AUSGANGSPUNKT . 249 2.2 VERGLEICHBARE ANSAETZE IN DEN KOMMUNAL ABGABENGESETZEN ANDERER BUNDESLAENDER . 250 2.3 ZUM BEGRIFF YYWOHNGRUNDSTUECK " . 251 2.4 KONSEQUENZEN AUS DER REGELUNG DES § 6 C ABS. 2 KAG-LSA . 252 3. YYNEBENGEBAEUDE-PROBLEMATIK " (§ 6 C ABS. 3 KAG-LSA) . 254 3.1 ANSCHLUSSBEDARF . 255 3.2 SELBSTAENDIGE GEBAEUDETEILE . 257 3.3 EMPFEHLUNG FUER EINE SATZUNGSREGELUNG, YYSOLL " REGELUNG . 258 4. NACHERHEBUNGSTATBESTAND (§ 6 C ABS. 4 KAG-LSA) . 258 §6D BETEILIGUNG DER BEITRAGSPFLICHTIGEN . 259 1. EINFUEHRUNG . 261 13 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 2. FRUEHZEITIGE INFORMATION, MOEGLICHKEIT DER AEUSSE RUNG (§ 6D ABS. 1 KAG-LSA) . 262 3. VORBEHALT DER ZUSTIMMUNG BEI DER ERHEBUNG VON STRASSENAUSBAUBEITRAEGEN (§ 6D ABS. 2 KAG-LSA) . 263 3.1 ALLGEMEINES . 263 3.2 VERFAHRENSREGELUNGEN (§ 6 ABS. 3 UND 4 KAG-LSA) . 265 §7 BESONDERE WEGEBEITRAEGE . 266 1. BEITRAGSTATBESTAND UND BEITRAGSSCHULDNER . 267 2. BEITRAGSBEMESSUNG . 270 3. ENTSTEHEN DER BEITRAGSPFLICHT . 270 §8 ERSTATTUNG DER KOSTEN FUER GRUNDSTUECKSANSCHLUESSE .271 1. ZULAESSIGKEIT UND RECHTSNATUR DES ERSTATTUNGS ANSPRUCHS, SATZUNGSZWANG . 272 2. BEGRIFF DES GRUNDSTUECKSANSCHLUSSES . 274 3. ERSTATTUNGSPFLICHTIGE MASSNAHMEN . 276 4. ART DER ERMITTLUNG UND UMFANG DES ERSTATTUNGS ANSPRUCHS . 280 5. ENTSTEHUNG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 282 §9 KURTAXE . 283 1. RECHTSNATUR UND GEGENSTAND DER KURTAXE, ERHEBUNGSBERECHTIGTE GEMEINDEN . 285 2. BEITRAGS UND UMLAGEFAEHIGER AUFWAND . 287 3. ABGABENPFLICHTIGE PERSONEN . 288 4. BEMESSUNG, HOEHE UND ERHEBUNG DER KURTAXE . 292 §9A BETRIEBLICHE TOURISMUSABGABE . 294 1. RECHTSNATUR DER BETRIEBLICHEN TOURISMUSABGABE, ERHEBUNGSBERECHTIGTE GEMEINDEN . 296 14 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 2. ABGABENFAEHIGER AUFWAND . 298 3. ABGABENPFLICHTIGER PERSONENKREIS . 300 4. GRUNDSAETZE DER BEITRAGSBEMESSUNG . 302 4.1 UNMITTELBARE UND MITTELBARE WIRTSCHAFTLICHE VORTEILE . 302 4.2 BEMESSUNGSGRUNDLAGE FUER DIE BETRIEBLICHE TOURISMUSABGABE .303 5. ABGABENERHEBUNG . 304 §10 BERECHTIGUNG UND VERPFLICHTUNG DRITTER .305 §11 ABGABENBESCHEIDE . 306 §12 OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG .308 §13 ANWENDUNG DER ABGABENORDNUNG . 310 1. ANZUWENDENDE RECHTSVORSCHRIFTEN . 314 2. FESTSETZUNGSVERFAHREN . 314 2.1 FESTSETZUNG DURCH ABGABENBESCHEID . 314 2.2 AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON ABGABEN BESCHEIDEN . 316 2.2.1 BERICHTIGUNG OFFENBARER UNRICHTIGKEITEN .317 2.2.2 NICHTIGKEIT UND RECHTSWIDRIGKEIT VON ABGABEN BESCHEIDEN .317 2.2.3 UMDEUTUNG RECHTSWIDRIGER ODER NICHTIGER ABGABENBESCHEIDE . 319 2.2.4 AENDERUNG, RUECKNAHME UND WIDERRUF UNANFECHT BARER ABGABENBESCHEIDE . 320 2.3 BILLIGKEITSENTSCHEIDUNG IM FESTSETZUNGS VERFAHREN . 321 2.4 FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG . 322 3. RECHTSSCHUTZ . 324 3.1 RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE FESTSETZUNG KOMMUNALER ABGABEN . 324 3.1.1 WIDERSPRUCH . 324 15 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 3.1.2 ANFECHTUNGSKLAGE . 326 3.1.3 BERUFUNG . 327 3.1.4 REVISION . 328 3.1.5 VERFAHREN NACH § 80 ABS. 5 VERWALTUNGS GERICHTSORDNUNG . 328 3.1.6 HEILUNG RECHTSWIDRIGER ABGABENBESCHEIDE WAEHREND DES GERICHTLICHEN VERFAHRENS . 330 3.2 RECHTSSCHUTZ IM ERHEBUNGSVERFAHREN .331 § 13A BILLIGKEITSMASSNAHMEN . 331 1. ERHEBUNGSVERFAHREN . 334 1.1 VERWIRKLICHUNG DES ABGABENANSPRUCHS . 335 1.1.1 STUNDUNG . 336 1.1.2 STUNDUNG VON STRASSENAUSBAUBEITRAEGEN (§ 13 A ABS. 2 KAG-LSA) . 338 1.1.3 STUNDUNG FUER LANDWIRTSCHAFTLICH GENUTZTE GRUND STUECKE (§13 A ABS. 3 KAG-LSA), KLEINGAERTEN UND GRUNDSTUECKE, DIE AUS GRUENDEN DES NATURSCHUTZES MIT EINER VERAENDERUNGSSPERRE BELEGT SIND (ABS. 4) . 339 1.1.4 ERLASS .341 1.2 AUSSETZUNGS-, STUNDUNGS UND ERSTATTUNGS ZINSEN, SAEUMNISZUSCHLAEGE 345 1.3 ZAHLUNGSVERJAEHRUNG . 347 2. VERRENTUNG DER BEITRAGSSCHULD (§ 13 A ABS. 5 KAG-LSA) . 348 3. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 349 4. NIEDERSCHLAGUNG . 350 § 14 KLEINBETRAEGE, ABRUNDUNG, FESTSETZUNG . 350 §15 ABGABENHINTERZIEHUNG . 352 §16 LEICHTFERTIGE ABGABENVERKUERZUNG UND ABGABENGEFAEHRDUNG . 354 § 17 EINSCHRAENKUNG VON GRUNDRECHTEN . 356 §18 UEBERGANGSVORSCHRIFTEN . 357 §19 INKRAFTTRETEN, UEBERGANGSREGELUNGEN . 358 16 INHALTSVERZEICHNIS SEITE C. ANLAGEN . 359 1. AF A-TABELLE FUER DIE ALLGEMEIN VERWENDBAREN ANLAGEGUETER . 359 2. AFA-TABELLE FUER DEN WIRTSCHAFTSZWEIG ENERGIE UND WASSERVERSORGUNG . 366 3. ERGAENZENDE TABELLE FUER IM KOMMMUNALEN BEREICH HAEUFIGER VORKOMMENDE GEGENSTAENDE UND EINRICHTUNGEN .373 D. ANHANG: SATZUNGSMUSTER FUER DIE ERHEBUNG VON ABGABEN NACH DEM KONUNUNALABGABENGESETZ DES LANDES SACHSEN ANHALT . 387 1. SATZUNG UEBER DIE ERHEBUNG VON STRASSENREINIGUNGSGEBUEHREN . 387 2. SATZUNG UEBER DIE ERHEBUNG WIEDERKEHRENDER BEITRAEGE FUER DEN AUSBAU DER OEFFENTLICHEN VERKEHRSANLAGEN . 399 3. SATZUNG UEBER DIE ERHEBUNG EINER ZWEIT WOHNUNGSSTEUER . 418 4. SATZUNG UEBER DIE ERHEBUNG EINER KURTAXE . 427 5. SATZUNG UEBER DIE ERHEBUNG VON VERWALTUNGS KOSTEN IM EIGENEN WIRKUNGSKREIS . 441 6. SATZUNG UEBER DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN FUER DIE ABFALLENTSORGUNG . 457 STICHWORTVERZEICHNIS . 479
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