Verfügbarkeit: Abwasserabgabenrecht

Abwasserabgabenrecht: ein Wegweiser durch bundes- und landesrechtliche Vorschriften sowie durch den Vollzug des Abwasserabgabenrechts

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Nisipeanu, Peter 1954- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin ; Wien [u.a.] Blackwell-Wiss.-Verl. 1997
Schriftenreihe:	Schriftenreihe Natur und Recht 3
Schlagworte:	Recht Quelle Abwasserabgabe Deutschland
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturverz. S. XIII - XXVIII
Beschreibung:	XL, 366 S.
ISBN:	3826331176

Internformat

MARC


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adam_text	INHALTSUEBERSICHT ABWASSERABGABENRECHT A. DIE ABWASSERABGABE ALS UMWELTABGABE SUI GENERIS: ENTSTEHUNG UND BEDEUTUNG . 2 1 DIE POLITISCHE BEGRUENDUNG ZUR EINFUEHRUNG EINER ABWASSERABGABE . 3 1.1 GESETZGEBERISCHE BEGRUENDUNG DES ERFORDERNISSES EINER ABWASSERABGABE . 3 1.2 DIE RECHTSPOLITISCHE ZIELSETZUNG DER ABWASSERABGABE . 4 1.3 DIE RECHTSDOGMATISCHE EINORDNUNG DER ABWASSERABGABE ALS SOG. SONDERABGABE . 5 1.4 KONSEQUENZEN AUS DER RECHTSNATUR DER ABWASSERABGABE ALS SONDERABGABE . 8 2 DER WERDEGANG DER BUNDESRECHTLICHEN RAHMENVORSCHRIFT . 10 2.1 DER LEGISLATORISCHE WEG ZUM ABWAG 1976 . 10 2.2 DIE NOVELLEN ZUM ABWASSERABGABENGESETZ . 11 2.3 BESONDERHEITEN DER 4. NOVELLE ZUM ABWAG . 12 2.3.1 § 4 ABS. 5 UND 6 ABWAG . 12 2.3.2 §9 ABS. 4 ABWAG . 13 2.3.3 §9 ABS. 5 ABWAG . 13 2.3.4 § 10 ABS. 3 ABWAG . 13 2.3.5 § 10 ABS. 4 ABWAG . 13 2.3.6 § 10 ABS. 5 ABWAG . 14 2.3.7 NICHT UMGESETZTE AENDERUNGSWUENSCHE IM BEITRITTSGEBIET . 15 2.3.8 ANSONSTEN NICHT UMGESETZTE AENDERUNGSWUENSCHE . 15 2.3.9 KRITISCHE ANMERKUNGEN ZUR 4. NOVELLE . 16 2.4 AENDERUNGEN DES ABWAG DURCH DIE 6. NOVELLE ZUM WHG . 16 3 LANDESRECHTLICHE AUSFUELLUNGS UND AUSFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN . 17 3.1 LANDES-ABWASSERABGABENGESETZE UND -ABWAG-AUSFUEHRUNGSGESETZE . 17 3.2 RELATIVE SUBSIDIARITAET VON VORSCHRIFTEN DER ABGABENORDNUNG UND DES LANDES-VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES. 19 3.2.1 KEINE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT VON VORSCHRIFTEN DER (BUNDES-) ABGABENORDNUNG . 19 3.2.2 KEINE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT VON VORSCHRIFTEN DES VERWALTUNGS VERFAHRENSGESETZES . 20 3.2.3 SOG. DREI-SAEULEN-THEORIE ALS PROBLEMLOESUNGSANSATZ . 20 3.2.4 SCHLUSSFOLGERUNGEN UND FORDERUNG AN DEN LANDESGESETZGEBER . 21 4 UEBERSICHT: GRUNDSTRUKTUR DER ABWASSERABGABEFESTSETZUNG . 22 4.1 SUMMATION VON SCHMUTZWASSERABGABE, NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE UND KLEINEINLEITERABGABE . 22 4.2 SCHMUTZWASSERABGABE . 22 4.3 NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE. 23 4.4 KLEINEINLEITERABGABE . 23 4.5 TATSAECHLICHE BEDEUTUNG DER ABWASSERABGABE . 23 SCHAUBILD: BERECHNUNG DER ABWASSERABGABE . 24 XXX INHALT B. DER ABGABETATBESTAND . 25 1. ABGABEPFLICHT FUER ABWASSEREINLEITUNGEN IN GEWAESSER . 26 1.1 YYABWASSER " I.S.D. ABWAG . 26 1.1.1 SCHMUTZWASSER . 27 1.1.1.1 HAEUSLICHER GEBRAUCH . 27 1.1.1.2 GEWERBLICHER GEBRAUCH . 28 1.1.1.3 LANDWIRTSCHAFTLICHER GEBRAUCH . 28 1.1.1.4 SONSTIGER GEBRAUCH . 28 1.1.1.5 VERAENDERUNG . 28 1.1.1.6 UEBRIGES SCHMUTZWASSER (YYZUSAMMEN MIT DEM SCHMUTZWASSER ABFLIESSENDES WASSER " ) . 29 1.1.1.7 FLUESSIGKEITEN, DIE KEIN WASSER ENTHALTEN . 29 1.1.1.8 NEGATIVE ABGRENZUNG . 30 1.1.1.9 ZWEIFELSFAELLE . 30 1.1.2 NIEDERSCHLAGSWASSER. 31 1.1.2.1 YYBEBAUTE UND BEFESTIGTE FLAECHEN " . 31 1.1.2.2 YYABFLIESSENDE" . 31 1.1.2.3 YYGESAMMELT " I.S.D. §2 ABS. 1 S. 1 ABWAG . 31 1.1.2.4 BLOSSE VERSCHMUTZUNG . 32 1.1.2.5 TELEOLOGISCHE REDUKTION DES REGELUNGSBEREICHES . 32 1.1.3 SICKERWASSER; DEPONIEABWASSER. 32 1.1.3.1 ILLUSTRATIVE UMSCHREIBUNG. 33 1.1.3.2 THEMATISCHER ANWENDUNGSBEREICH . 33 1.1.3.3 AUSTRETENDEN . 33 1.1.3.4 YYGESAMMELT " I.S.D. § 2 ABS. 1 S. 2 ABWAG . 34 1.2 YYEINLEITEN " I.S.D. ABWAG . 35 1.2.1 VERBRINGEN . 36 1.2.2 YYUNMITTELBARKEIT" DES VERBRINGENS . 36 1.2.2.1 YYEINLEITER " I.S.D. ABWAG (DIREKT-EINLEITER) . 37 1.2.2.2 ERFORDERNIS DER SACHHERRSCHAFT . 37 1.2.3 VERBRINGEN IN DEN UNTERGRUND . 37 1.2.4 AUSNAHMEN VOM EINLEITUNGS-BEGRIFF . 40 1.2.4.1 LANDBAULICHE ZWECKSETZUNG DES VERBRINGENS I.S.D. § 2 ABS. 2 2. HALBSATZ ABWAG . 40 1.2.4.2 BLOSS TATSAECHLICHES BETREIBEN DER UEBERLAEUFE VON KLEINKLAERANLAGEN IST KEIN ZWECKGERICHTETES VERBRINGEN I.S.D. § 2 ABS. 2 2. HALBSATZ ABWAG . 41 1.2.4.3 AUFBRINGEN VON GEMISCHEN AUS HAEUSLICHEM ABWASSER UND BETRIEBLICHEM ABWASSER AUS DER LANDWIRTSCHAFT . 41 1.2.4.4 ABGABENRECHTLICHE BEWERTUNG VON ABWASSEREINLEITUNGEN IM HOCHWASSERFALL .42 1.2.4.5 ABGABENRECHTLICHE IRRELEVANZ DER LEGALITAET ODER ILLEGALITAET, VERMEIDBARKEIT ODER UNVERMEIDBARKEIT DER EINLEITUNG . 43 1.2.4.6 ABGABENRECHTLICHE IRRELEVANZ DER GROESSE DER EINLEITUNG . 43 1.3 YYGEWAESSER " I.S.D. ABWAG . 43 1.3.1 OBERIRDISCHE GEWAESSER . 44 1.3.2 KUESTENGEWAESSER . 45 1.3.3 GRUNDWASSER . 45 1.3.4 KLEINE GEWAESSER VON UNTERGEORDNETER BEDEUTUNG . 45 INHALT XXXI 1.3.5 ZWEIFELSFAELLE . 46 2 AUSNAHMEN VOM ABGABETATBESTAND . 48 2.1 BUNDESGESETZLICHE AUSNAHMEREGELUNGEN . 48 2.2 LANDESGESETZLICHE AUSNAHMEREGELUNGEN . 49 C. BEWERTUNGSGRUNDLAGE FUER DIE ABWASSERABGABEERHEBUNG: DIE SCHAEDLICHKEIT DES ABWASSERS . 50 1 DIE ABGABEPARAMETER . 50 2 DIE SCHADEINHEITEN . 52 3 DIE SCHWELLENWERTE . 53 4 ABZUG DER (BRAUCHWASSER-) VORBELASTUNG . 54 4.1 TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 54 4.2 KRITISCHE ANMERKUNG . 54 5 SCHAEDLICHKEITSBEWERTUNG BEI FLUSSKLAERANLAGEN . 55 D. ABWASSERABGABENRECHTLICHE SCHAEDLICHKEITSBEWERTUNG BEI GROSSEN UND KLEINEN SCHMUTZWASSEREINLEITUNGEN . 57 1 ANKNUEPFUNGSPUNKT: DER WASSERRECHTLICHE BESCHEID . 57 1.1 BESONDERHEITEN DER SCHMUTZWASSEREINLEITUNGSERLAUBNISSE. 58 1.1.1 DERZEITIGE KONZEPTION DER ABGABEFESTSETZUNG: BESCHEIDLOESUNG . 59 1.1.2 URSPRUENGLICHE GESETZLICHE KONZEPTION: REGEL-, HOECHST UND BEZUGSWERTE . 59 1.1.3 EINHALTUNG DER UEBERWACHUNGSWERTE FUER SCHMUTZWASSEREINLEITUNGEN AUCH BEI NIEDERSCHLAGSEREIGNISSEN . 60 1.2 ABGRENZUNG DER SCHMUTZWASSERABGABE ZUR NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE . 61 1.2.1 TATSAECHLICHE SCHWIERIGKEITEN DER FESTSETZUNG VON NUMERISCHEN GRENZ WERTEN BEI NIEDERSCHLAGSWASSEREINLEITUNGEN . 62 1.2.2 GESETZGEBERISCHES MODELL EINER KOMMUNALEN KANALISATION IM TRENNSYSTEM .62 1.3 JAHRESSCHMUTZWASSERMENGE . 63 1.3.1 ERMITTLUNG DER JAHRESSCHMUTZWASSERMENGE AUF DER GRUNDLAGE GESICHERTER MESSWERTE . 65 1.3.1.1 AUSWERTUNG AUF DER GRUNDLAGE VON TAGESMESSERGEBNISSEN BEI TROCKENWETTER 65 1.3.1.2 STATISTISCHE AUSWERTUNG VON GESICHERTEN MESSERGEBNISSEN. 66 1.3.1.3 ERMITTLUNG AUF GRUND DER FOERDERLEISTUNG VON PUMPEN . 67 1.3.1.4 REPRAESENTATIVE ABFLUSSMESSUNGEN AN TROCKENTAGEN . 67 1.3.2 ERMITTLUNG DER JAHRESSCHMUTZWASSERMENGE, WENN KEINE ODER ZU WENIGE MESSERGEBNISSE ZUR VERFUEGUNG STEHEN . 67 1.3.2.1 ERMITTLUNG AUF GRUND EINES ANGENOMMENEN SPEZIFISCHEN ABWASSERANFALLS . 67 1.3.2.2 ERMITTLUNG AUF DER GRUNDLAGE DES ALS BEMESSUNGSWERT FUER DIE KLAERANLAGE FESTGELEGTEN TROCKENWETTERABFLUSSES . 68 1.3.2.3 ERMITTLUNG AUF GRUND DES REINWASSERVERBRAUCHES . 68 1.3.2.4 ERMITTLUNG AUF GRUND DES ABWASSERANFALLS, DER BEI DEN ENTWAESSERUNGS GEBUEHREN ALS UMLAGEMASSSTAB DIENT . 68 1.3.3 FIKTIVER BERECHNUNGSMODUS . 68 1.4 IDEALFALL: UMGESTELLTER WASSERRECHTLICHER BESCHEID . 69 1.5 REGELFALL: NICHT (GAENZLICH) UMGESTELLTER WASSERRECHTLICHER BESCHEID . 69 1.6 SONDERFALL: ABWEICHUNG VOM WASSERRECHTLICHEN BESCHEID . 70 1.6.1 ERMITTLUNG DER SCHADEINHEITEN ANHAND EINER ERKLAERUNG DES EINLEITERS GEMAESS § 6 ABS. 1 S. 1 ABWAG . 70 XXXII INHALT 1.6.1.1 FORM DER ERKLAERUNG . 71 1.6.1.2 FRIST FUER DIE ERKLAERUNG . 71 1.6.2 ERMITTLUNG DER SCHADEINHEITEN NACH DEM HOECHSTEN MESSERGEBNIS DER BEHOERDLICHEN UEBERWACHUNG . 71 1.6.2.1 FORMALE ANFORDERUNGEN AN DIE BEHOERDLICHE UEBERWACHUNG . 71 1.6.2.2 MATERIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE BEHOERDLICHE UEBERWACHUNG . 71 1.6.3 ERMITTLUNG DER SCHADEINHEITEN DURCH SCHAETZUNG . 73 2 AUSNAHMEN: YYHERAB-ERKLAERUNG " ODER BESCHEIDUEBERSCHREITUNG . 74 2.1 HERAB-ERKLAERUNG DES EINLEITERS GEMAESS § 4 ABS. 5 ABWAG . 74 2.1.1 TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER ABGABENRECHTLICHEN PRIVILEGIERUNG EINER DIE WASSERRECHTLICHEN VORGABEN UNTERSCHREITENDEN SCHMUTZ WASSEREINLEITUNG . 75 2.1.1.1 ANTRAGSTELLUNG . 75 2.1.1.2 AUS DER ERKLAERUNG ERMITTELTE ZAHL DER SCHADEINHEITEN 80 % DER AUS DEM BESCHEID ZU ENTNEHMENDEN ZAHL . 77 2.1.1.3 DARLEGUNG DER UMSTAENDE, AUF DENEN DIE ERWARTETEN GERINGEREN KONZENTRATIONSWERTE UND/ODER ABWASSERMENGEN BERUHEN . 78 2.1.1.4 ABGABE DER ERKLAERUNG MINDESTENS 2 WOCHEN VOR BEGINN DES VERANLAGUNGSZEITRAUMS . 78 2.1.1.5 ERKLAERUNGSDAUER MINDESTENS 3 MONATE . 79 2.1.1.6 DURCHFUEHRUNG EINES MESSPROGRAMMS . 81 2.1.2 SONSTIGE BESONDERHEITEN DER HERAB-ERKLAERUNG . 87 2.1.3 ABGABENRECHTLICHE WIRKUNG DER HERAB-ERKLAERUNG. 87 2.1.4 KONSEQUENZEN BEI NICHTEINHALTUNG DER ERKLAERTEN WERTE . 88 2.1.5 KRITISCHE ANMERKUNG . 88 2.2 UEBERSCHREITUNG DER ABGABERELEVANTEN FESTSETZUNGEN DES WASSER RECHTLICHEN BESCHEIDES . 89 2.2.1 UEBERWACHUNGSWERTUEBERSCHREITUNG UND BESCHEIDSYSTEM . 89 2.2.2 DIE BERECHNUNG DER ERHOEHUNG DER ZAHL DER SCHADEINHEITEN . 91 2.3 MESSREIHEN . 93 3 (AUSNAHME-) REGELUNG FUER KLEINEINLEITER . 94 3.1 KLEINE SCHMUTZWASSEREINLEITUNG . 94 3.1.1 SCHMUTZWASSER I.S.D. § 8 ABWAG . 94 3.1.2 WENIGER ALS 8 M ' /D . 95 3.1.3 ERMITTLUNG DER ZAHL DER SCHADEINHEITEN . 95 3.2 AUSNAHMEREGELUNGEN UND SONDERFAELLE . 96 3.2.1 BUNDESRECHTLICHE AUSNAHMEREGELUNGEN . 97 3.2.1.1 YYALLGEMEIN ANERKANNTE REGELN DER TECHNIK" FUER DEN BAU VON KLEINKLAERANLAGEN . 97 3.2.1.2 YYDER BAU DER ABWASSERBEHANDLUNGSANLAGE 1 ' . 98 3.2.1.3 YYORDNUNGSGEMAESSE SCHLAMMBESEITIGUNG SICHERGESTELLT" . 98 3.2.2 LANDESRECHTLICHE AUSNAHMEREGELUNGEN . 100 3.3 KRITISCHE ANMERKUNG . 101 4 SONDERFALL YYVORBELASTUNG " . 102 4.1 YYVORBELASTUNG" . 102 4.1.1 UEBERHOLTER RECHTSSTREIT: ANRECHNUNGSLOESUNG VERSUS ADDITIONSLOESUNG? . 102 4.1.2 TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES ABZUGES FUER EINE VORBELASTUNG . 106 4.1.2.1 UNMITTELBARE ENTNAHME AUS EINEM GEWAESSER . 106 INHALT XXXIII 4.1.2.2 VORHANDENE SCHAEDLICHKEIT . 107 4.1.2.3 ANTRAGSTELLUNG . 108 4.1.2.4 SCHAETZUNG UND FESTLEGUNG DER VORBELASTUNG . 108 4.2 LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN . 109 4.3 KRITISCHE ANMERKUNG . 109 5 SONDERFALL: YYFLUSSKLAERANLAGEN " . 109 5.1 BEGRIFFSERLAEUTERUNG . 110 5.2 T ATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 111 5.2.1 ERMITTLUNG DER JAHRESSCHMUTZWASSERMENGE BEI FLUSSKLAERANLAGEN . 111 5.2.2 PROBEENTNAHMEPUNKTE FUER UEBERWACHUNGSWERTE . 111 5.2.3 FESTLEGUNG DER ABGABEPARAMETER . 112 5.2.4 FLUSSKLAERANLAGENEINZUGSGEBIETSVERORDNUNG . 112 5.3 KRITISCHE ANMERKUNG . 113 6 DIE VERDUENNUNGS UND VERMISCHUNGSPROBLEMATIK . 113 6.1 TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN EINER VERSAGUNG DER ABGABESATZMINDERUNG . 113 6.2 VOLLZUGSSCHWIERIGKEITEN . 114 6.2.1 KEINE A.A.R.D.T. BEI UNZULAESSIGER VERDUENNUNG UND VERMISCHUNG . 114 6.2.2 TRENNVERFAHREN/TRENNSYSTEM . 114 6.2.3 MISCHVERFAHREN/MISCHSYSTEM. 115 6.2.4 FREMDWASSER . 117 7 DIE MESSPROBLEMATIK . 120 8 UEBERWACHUNGSWERTEINHALTUNG . 126 8.1 GESETZGEBERISCHER HINTERGRUND . 126 8.2 REGELUNGSTECHNISCHE AUSGESTALTUNG . 127 9 KRITISCHE ANMERKUNG ZUM BESCHEIDSYSTEM . 127 E. PAUSCHALIERTE SCHAEDLICHKEITSBEWERTUNG BEI NIEDERSCHLAGSWASSER EINLEITUNGEN . 131 1 NIEDERSCHLAGSWASSER-EINLEITUNG . 133 2 EINLEITUNGEN AUS OEFFENTLICHEN KANALISATIONSNETZEN . 133 2.1 KANALISATION . 133 2.2 YYOEFFENTLICHE " KANALISATION . 134 2.3 BERECHNUNG DER ABGABE FUER NIEDERSCHLAGSWASSEREINLEITUNGEN AUS OEFFENTLICHEN KANALISATIONEN . 135 2.4 MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 136 3 NIEDERSCHLAGSWASSER-EINLEITUNGEN AUS NICHT-OEFFENTLICHEN KANALISATIONSNETZEN . 137 3.1 YYNICHTOEFFENTLICHE " KANALISATION . 137 3.2 BERECHNUNG DER ABGABE FUER NIEDERSCHLAGSWASSEREINLEITUNGEN AUS NICHTOEFFENTLICHEN KANALISATIONEN . 137 3.3 MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 138 4 AUSNAHMETATBESTAENDE . 138 4.1 BUNDESRECHTLICHE AUSNAHMEREGELUNGEN . 138 4.2 LANDESRECHTLICHE AUSNAHMEREGELUNGEN . 139 4.2.1 FORMELLE VORAUSSETZUNGEN FUER EINE GAENZLICHE ODER TEILWEISE BEFREIUNG VON DER NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE. 139 4.2.1.1 NACHWEISUNTERLAGEN FUER TRENNKANALISATION AM BEISPIEL DES LANDES NRW . 139 XXXIV INHALT 4.2.1.2 NACHWEISUNTERLAGEN FUER MISCHKANALISATION AM BEISPIEL DES LANDES NRW . 140 4.2.2 MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN FUER EINE GAENZLICHE ODER TEILWEISE BEFREIUNG VON DER NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE. 140 4.2.2.1 MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN FUER EINE GAENZLICHE ODER TEILWEISE BEFREIUNG VON DER NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE FUER EINLEITUNGEN AUS DEM TRENN SYSTEM . 141 4.2.2.2 MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN FUER EINE GAENZLICHE ODER TEILWEISE BEFREIUNG VON DER NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE FUER EINLEITUNGEN AUS DEM MISCH SYSTEM . 142 4.3 BESONDERE PROBLEMSTELLUNGEN. 144 4.3.1 BEWEISLASTVERTEILUNG . 144 4.3.2 LANDESRECHTLICHER GESTALTUNGSSPIELRAUM . 145 4.3.2.1 ABGABEBEFREIUNG BEI EINLEITUNG UEBER OEFFENTLICHE ABWASSERANLAGE . 145 4.3.2.2 ABGABEFREIHEIT BEI EINHALTUNG DES WASSERRECHTLICHEN BESCHEIDES . 145 4.3.2.3 ZULAESSIGKEIT WEITERER KRITERIEN FUER DIE GEWAEHRUNG VON ABGABEMINDERUNG ODER ABGABEBEFREIUNG . 146 4.3.3 ABSCHLAG NACH DER VORKLAERUNG . 148 4.3.4 VERSAGUNG DER ABGABEFREIHEIT BEI NICHTEINHALTUNG EINER SELBSTUEBERWACHUNGSVERORDNUNG FUER DEN KANALBETRIEB . 150 4.4 KRITISCHE ANMERKUNG . 151 F. DIE BERECHNUNG DER ABWASSERABGABE . 153 1 JAHRESSCHADSTOFFFRACHT BZW. JAHRESSCHADWIRKUNG ALS VERANLAGUNGSGRUNDLAGE . 153 1.1 BEISPIEL: ERRECHNUNG DER JAHRESSCHMUTZFRACHT . 154 1.2 BEISPIEL: ERRECHNUNG DER SCHADEINHEITEN . 154 1.3 BEISPIEL: ERRECHNUNG DER ZU ZAHLENDEN ABWASSERABGABE . 155 2 DER VERANLAGUNGSZEITRAUM . 155 3 DER ABGABESATZ (DER PRO SCHADEINHEIT ZU ZAHLENDE GELDBETRAG) . 155 4 DIE ERMAESSIGUNG DER ABWASSERABGABE . 156 4.1 ERMAESSIGUNG DES ABGABESATZES GEMAESS § 9 ABS. 5 ABWAG . 157 4.1.1 §9 ABS. 5 ABWAG (1996) . 157 4.1.2 §9 ABS. 5 ABWAG (1976) . 158 4.1.3 §9 ABS. 5 ABWAG (1989) . 161 4.1.4 §9 ABS. 5 ABWAG (1991) . 162 4.2 DOGMATISCHE UND VOLLZUGSPRAKTISCHE PROBLEME . 162 4.2.1 UNZULAESSIGE VERWENDUNG UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE . 163 4.2.2 UNZULAESSIGE DYNAMISCHE VERWEISUNG AUF VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 163 4.2.3 VORZUGSWUERDIGE UND SYSTEMGERECHTE ANKNUEPFUNG AN WASSERRECHTLICHEN BESCHEID . 165 4.2.4 WASSERBEHOERDLICHER VOLLZUG . 168 4.3 ERMAESSIGUNG DES ABGABESATZES DURCH ERKLAERUNG . 169 4.3.1 ERMAESSIGUNG BEI HERAB-ERKLAERUNG . 169 4.3.2 SONDERFALL: KEINE ANFORDERUNGEN IN DEN ALLGEMEINEN VERWALTUNGS VORSCHRIFTEN ZU § 7A WHG . 169 4.3.2.1 A.A.R.D.T. UND ST.D.T. AUCH OHNE FIXIERUNG IN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ODER RECHTSVERORDNUNGEN . 169 4.3.2.2 RECHTSFOLGEVERWEISUNG ODER RECHTSGRUNDVERWEISUNG? . 171 4.4 ERMAESSIGUNG DER ABWASSERABGABE DURCH DEN BETRIEB VON NACHKLAERTEICHEN . 173 INHALT XXXV 4.5 KRITISCHE ANMERKUNG . 176 5 DIE ERHOEHUNG DER ABWASSERABGABE . 177 5.1 ABGABENERHOEHUNG BEI UEBERSCHREITUNG DER WASSERRECHTLICHEN GRENZWERTE . 177 5.2 KRITISCHE ANMERKUNG ZU § 4 ABS. 4 ABWAG . 177 6 DIE MOEGLICHKEIT DER ABWASSERABGABE-VERRECHNUNG . 178 6.1 DIE VERSCHIEDENEN AUFRECHNUNGS UND VERRECHNUNGSTATBESTAENDE . 179 6.2 § 10 ABS. 3 ABWAG (1994) . 180 6.2.1 DIE VERRECHNUNG BEIM NEUBAU VON ABWASSERBEHANDLUNGSANLAGEN . 180 6.2.1.1 YYABWASSERBEHANDLUNGSANLAGE " I.S.D. ABWAG . 180 6.2.1.2 YYERRICHTET ODER ERWEITERT " . 181 6.2.1.3 HOEHE DER ZU ERWARTENDEN MINDERUNG . 181 6.2.1.4 TEILSTROMBEZOGENE MINDERUNG . 182 6.2.1.5 VERRECHNUNGSFAEHIGE AUFWENDUNGEN . 182 6.2.1.6 VERRECHNUNGSBERECHTIGTER . 183 6.2.1.7 DIE VERRECHNUNGSERKLAERUNG UND IHRE FOLGEN . 184 6.2.2 VERRECHNUNGSMOEGLICHKEITEN BEIM NEUBAU SONSTIGER ABWASSERANLAGEN . 186 6.3 VERRECHNUNGSMOEGLICHKEIT AUCH FUER NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE. 188 6.4 DIE BESONDEREN VERRECHNUNGSMOEGLICHKEITEN IN DEN NEUEN BUNDESLAENDERN .189 6.5 DAS VERRECHNUNGSVERFAHREN . 189 G. ABGABEPFLICHTIGER . 191 1 POTENTIELLE ABGABEPFLICHTIGE . 191 2 GRUNDSATZ: ABGABEPFLICHTIGKEIT DES EINLEITERS . 191 2.1 YYEINLEITER " I.S.D. § 9 ABS. 1 ABWAG . 191 2.2 PROBLEMATIK DER ANKNUEPFUNG DER ABGABEPFLICHT AN DIE QUALIFIKATION ALS EINLEITER . 192 2.3 ARGUMENTE FUER DIE GESETZLICHE KONZEPTION . 193 3 AUSNAHMEREGELUNGEN VON DER ABGABEPFLICHT FUER EIGENE EINLEITUNGEN . 193 3.1 KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 194 3.2 OBLIGATORISCHE AUSNAHMEREGELUNG FUER SOG. KLEINEINLEITUNGEN . 195 3.3 FREIWILLIGE LANDESRECHTLICHE AUSNAHMEREGELUNGEN . 196 3.4 YYEINLEITUNGEN " AUS FLUSSKLAERANLAGEN . 196 4 KOSTENABWAELZUNG AUF DEN ABWASSERERZEUGER . 197 4.1 DIE ABWAELZUNG DER ABWASSERABGABE AUF DIE BENUTZER OEFFENTLICHER ABWASSERANLAGEN . 198 4.2 DIE ABWAELZUNG DER ABWASSERABGABE AUF DIE KLEINEINLEITER. 198 4.3 DIE ABWAELZUNG DER ABWASSERABGABE IM ENTSORGUNGSGEBIET VON FLUSSKLAERANLAGEN . 199 4.4 DIE ABWAELZUNG DER ABWASSERABGABE IM ENTSORGUNGSGEBIET MEHRERER KLAERANLAGEN . 199 4.4.1 DAS DER PAUSCHALEN ABWAELZUNG ENTGEGENSTEHENDE WESEN DER YYUMLAGE " . 199 4.4.2 DIE DER PAUSCHALEN ABWAELZUNG ENTGEGENSTEHENDE INTENTION DES ABWAG .200 4.4.3 DER DER PAUSCHALEN ABWAELZUNG ENTGEGENSTEHENDE GRUNDSATZ DER ABGABENGLEICHHEIT . 201 5 BEDEUTUNG DER ABGABEPFLICHTIGKEIT . 202 6 ABGABEGLAEUBIGER . 202 XXXVI INHALT H. DAS ABGABEERHEBUNGSVERFAHREN . 204 1 DAS VERFAHREN ZUR FESTSETZUNG DER ABWASSERABGABE . 205 1.1 ZUSTAENDIGKEIT . 206 1.2 VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 206 1.2.1 UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ. 207 1.2.2 BEWEISERHEBUNG . 207 1.2.2.1 AUSKUENFTE . 208 1.2.2.2 SACHVERSTAENDIGENBEWEIS. 208 1.2.2.3 BEIZIEHUNG VON URKUNDEN UND AKTEN . 208 1.2.2.4 INAUGENSCHEINNAHME . 208 1.2.2.5 AMTSHILFE . 209 1.2.2.6 MITTEILUNGEN/ANZEIGEN ANDERER STELLEN . 209 1.2.2.7 BETRETUNGSRECHTE . 209 1.2.2.8 MITWIRKUNGSPFLICHTEN . 210 1.2.2.9 AUSKUNFTS UND VORLAGEVERWEIGERUNGSRECHTS . 211 1.3 FORM DER FESTSETZUNG. 211 1.4 BEKANNTMACHUNG DER FESTSETZUNG . 211 1.5 VERJAEHRUNG DER FESTSETZUNG (FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG) . 211 1.5.1 VORAUSSETZUNGEN DER FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG . 212 1.5.2 AUSNAHMEN VON DER FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG . 213 1.5.2.1 ANLAUFHEMMUNG UND ABLAUFHEMMUNG . 213 1.5.2.2 FESTSETZUNG UNTER DEM VORBEHALT DER NACHPRUEFUNG . 213 1.5.2.3 VORLAEUFIGE FESTSETZUNG DER ABWASSERABGABE . 213 2 DAS VERFAHREN ZUR EINZIEHUNG DER ABWASSERABGABE . 214 2.1 ZUSTAENDIGKEIT . 214 2.2 VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 214 2.3 FORM DER EINZIEHUNG . 214 2.4 GELTENDMACHUNG VON NEBENLEISTUNGEN. 214 2.4.1 VERSPAETUNGSZUSCHLAG . 215 2.4.2 SAEUMNISZUSCHLAG . 216 2.4.3 ZINSEN . 217 2.4.4 ZWANGSGELDER . 218 2.4.5 KOSTEN DER MAHNUNG . 218 2.4.6 KOSTEN DES ABGABEERHEBUNGSVERFAHRENS . 218 2.5 VERJAEHRUNG DER EINZIEHUNG (VOLLZIEHUNGS ODER ZAHLUNGSVERJAEHRUNG) . 218 2.5.1 VORAUSSETZUNGEN DER EINZIEHUNGSVERJAEHRUNG . 218 2.5.2 AUSNAHMEN VON DER EINZIEHUNGSVERJAEHRUNG . 218 2.6 EINZIEHUNG DER ABWASSERABGABE . 218 2.7 AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG . 219 2.7.1 RECHTSFOLGE DER VOLLZIEHUNGSAUSSETZUNG . 219 2.7.2 VERZINSUNGSPFLICHT . 219 2.8 ERLOESCHEN DES ABGABEANSPRUCHS . 219 3 DER VERANLAGUNGSZEITRAUM . 220 4 PROBLEMFALL: RUECKWIRKENDE HERANZIEHUNG ZUR ABWASSERABGABE . 220 INHALT XXXVII 5 BILLIGKEITSREGELUNGEN: STUNDUNG, NIEDERSCHLAGUNG UND ERLASS DER ABWASSERABGABE . 220 5.1 SACHLICHE UND PERSOENLICHE BILLIGKEITSGRUENDE . 220 5.1.1 SACHLICHE BILLIGKEITSGRUENDE . 220 5.1.1.1 ANERKANNTE SACHLICHE UNBILLIGKEITSGRUENDE . 221 5.1.1.2 NICHT ANERKANNTE SACHLICHE UNBILLIGKEITSGRUENDE . 222 5.1.2 PERSOENLICHE BILLIGKEITSGRUENDE . 223 5.1.2.1 ERLASSBEDUERFTIGKEIT . 223 5.1.2.2 ERLASSWUERDIGKEIT . 223 5.2 BILLIGKEITSERLASS IM FESTSETZUNGS UND IM ERHEBUNGSVERFAHREN . 224 5.3 UEBERPRUEFUNG DER BILLIGKEITSENTSCHEIDUNG . 224 5.4 STUNDUNG . 225 5.4.1 STUNDUNGSVERFAHREN . 225 5.4.2 STUNDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 225 5.4.3 STUNDUNGSZINSEN . 225 5.5 ERLASS . 226 5.5.1 ERLASSVERFAHREN . 226 5.5.2 ERLASSVORAUSSETZUNGEN . 226 5.6 NIEDERSCHLAGUNG. 226 5.6.1 NIEDERSCHLAGUNGSVERFAHREN . 226 5.6.2 NIEDERSCHLAGUNGSVORAUSSETZUNGEN. 227 5.6.3 RECHTSFOLGE (AUSWIRKUNGEN) DER NIEDERSCHLAGUNG . 227 6 VERFAHRENSRECHTLICHE BESONDERHEITEN . 227 7 DIE RUECKABWICKLUNG UNBERECHTIGTER ABGABEERHEBUNG . 227 7.1 GRUENDE FUER EINE RUECKABWICKLUNG. 228 7.1.1 TATSACHEN . 228 7.1.2 BEWEISMITTEL . 228 7.1.3 NACHTRAEGLICH BEKANNTGEWORDEN . 228 7.1.4 WAHRNEHMUNGSADRESSAT . 229 7.1.5 RECHTSERHEBLICHKEIT . 229 7.1.6 ERMITTLUNGSPFLICHTVERLETZUNG . 229 7.2 VERFAHREN DER RUECKABWICKLUNG . 229 7.3 RECHTSFOLGEN DER RUECKABWICKLUNG. 230 8 VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 230 I. DIE VERWENDUNG DES ABWASSERABGABEAUFKOMMENS . 231 1 YYAUFKOMMEN DER ABWASSERABGABE " . 231 1.1 ABWASSERABGABEZAHLUNGEN . 231 1.2 ABGABENRECHTLICHE NEBENLEISTUNGEN . 231 1.3 RUECKFLUESSSE AUS DER ABWASSERABGABEVERWENDUNG . 233 1.4 SONSTIGE ABGABENRECHTLICHE NEBENLEISTUNGEN . 233 2 ZWECKGEBUNDENE VERWENDUNG . 233 2.1 DECKUNG DES VERWALTUNGSAUFWANDES . 233 2.2 ERHALTUNG ODER VERBESSERUNG DER GEWAESSERGUETE. 235 2.2.1 GEWAESSERGUETE . 235 2.2.2 ERHALTUNG ODER VERBESSERUNG . 235 XXXVIII INHALT 2.2.3 EXEMPLARISCHE EINZELMASSNAHMEN . 236 2.2.3.1 BAU VON ABWASSERBEHANDLUNGSANLAGEN . 236 2.2.3.2 BAU VON SOG. NIEDERSCHLAGSWASSERBEHANDLUNGSANLAGEN . 236 2.2.3.3 BAU VON SOG. RING UND AUFFANGKANAELEN . 237 2.2.3.4 BAU VON KLAERSCHLAMMBESEITIGUNGSANLAGEN . 237 2.2.3.5 GEWAESSERSPEZIFISCHE MASSNAHMEN . 238 2.2.3.6 FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG . 238 2.2.3.7 AUS UND FORTBILDUNG . 238 2.2.4 SONSTIGE FOERDERUNGSWUERDIGE MASSNAHMEN . 238 2.2.5 NICHT FOERDERUNGSWUERDIGE BZW. NICHT FOERDERFAEHIGE MASSNAHMEN . 239 2.3 FORM DER MITTELVERWENDUNG . 240 2.4 KEIN SUBJEKTIVER ANSPRUCH AUF ZUWEISUNG VON MITTELN AUS DER ABWASSERABGABE . 240 3 DIETATSAECHLICHE MITTELVERWENDUNG . 241 4 PROBLEMATIK DER NICHTVERWENDUNG DES ABGABEAUFKOMMENS . 241 J. ABWASSERABGABENRECHTLICHE ORDNUNGSWIDRIGKEITEN UND STRAFTAT BESTAENDE 243 1 STRAFRECHTLICHE AHNDUNG . 244 1.1 ABGABEHINTERZIEHUNG . 244 1.1.1 GESCHUETZTES RECHTSGUT . 245 1.1.2 DELIKTSCHARAKTER . 245 1.1.2.1 § 14 ABWAG I.V.M. § 370 ABS. 1 NR. 1 AO ENTSPRECHEND: UNRICHTIGE ODER FALSCHE ANGABEN . 246 1.1.2.2 § 14 ABWAG I.V.M. § 370 ABS. 1 NR. 2 AO ENTSPRECHEND: PFLICHTWIDRIGES IN-UNKENNTNIS-LASSEN . 246 1.1.2.3 § 14 ABWAG I.V.M. § 370 ABS. 1 NR. 3 AO ENTSPRECHEND: PFLICHTWIDRIGE NICHTVERWENDUNG VON STEUERZEICHEN ODER STEUERSTEMPLEM . 247 1.1.3 TATERFOLG: ABGABEVERKUERZUNG ODER ERLANGUNG UNGERECHTFERTIGTER ABGABEVORTEILE . 247 1.1.4 § 14 ABWAG I.V.M. § 370 ABS. 2 AO ENTSPRECHEND: STRAFBARKEIT DES VERSUCHS . 248 1.1.5 NICHTGELTUNG DES § 370 ABS. 3 AO . 248 1.2 SELBSTANZEIGE UND STRAFFREIHEIT . 249 2 ORDNUNGSWIDRIGKEITENRECHTLICHE AHNDUNG . 250 2.1 BUNDESRECHTLICHE ORDNUNGSWIDRIGKEITENTATBESTAENDE . 250 2.1.1 § 14 ABWAG I.V.M. § 378 AO (ENTSPRECHEND): LEICHTFERTIGE ABGABEN . 250 VERKUERZUNG 2.1.2 §15 ABWAG . 251 2.2 LANDESRECHTLICHE ORDNUNGSWIDRIGKEITENTATBESTAENDE . 251 2.3 SUBSIDIAERE GELTUNG DER VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DES ORDNUNGSWIDRIG KEITENGESETZES. 252 2.3.1 TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 252 2.3.1.1 HANDLUNG . 252 2.3.1.2 RECHTSWIDRIGKEIT . 253 2.3.1.3 VORWERFBARKEIT . 255 2.3.1.4 EINHEITSTAETERSCHAFT . 255 2.3.1.5 VERFAHRENSREGELUNGEN . 255 2.4 RECHTSBEHELFE GEGEN ENTSCHEIDUNGEN IN ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN . 259 2.5 VERJAEHRUNG . .259 2.5.1 VERFOLGUNGSVERJAEHRUNG . 259 2.5.2 VOLLSTRECKUNGSVERJAEHRUNG . 260 K. RECHTSBEHELFE GEGEN DIE ANFORDERUNG DER ABGABE . 261 1 EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGES . 261 2 ZUR (FEHLENDEN) AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG VON WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE . 262 2.1 ZUM FEHLENDEN SUSPENSIVEFFEKT VON WIDERSPRUCHS UND KLAGEERHEBUNG . 262 2.2 ABWASSERABGABE KEINE YYOEFFENTLICHE ABGABE " I.S.D. § 80 ABS. 2 NR. 1 VWGO?263 2.3 ABWASSERABGABE ALS YYOEFFENTLICHE ABGABE " I.S.D. § 80 ABS. 2 NR. 1 VWGO . 264 3 ZUR ZULAESSIGKEIT DER RUECKWIRKUNG DES § 12A ABWAG . 266 4 KONSEQUENZ AUS DER JETZIGEN GELTUNG DES § 1 2A ABWAG . 267 4.1 BESONDERHEITEN DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZVERFAHRENS . 267 4.1.1 VORRANG DES VERWALTUNGSBEHOERDLICHEN RECHTSSCHUTZES . 267 4.1.2 ZUR STREITWERTERMITTLUNG IM EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZVERFAHREN . 268 4.2 KRITIK AN DER REGELUNG UND HANDHABUNG DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES GEGENUEBER ABWASSERABGABENRECHTLICHEN BESCHEIDEN . 268 L. AUSBLICK . 270 1 ARGUMENTE GEGEN UND FUER DIE BEIBEHALTUNG DES ABWAG . 273 1.1 ARGUMENTE GEGEN DIE BEIBEHALTUNG DES ABWAG . 273 1.2 ARGUMENTE FUER DIE BEIBEHALTUNG DES ABWAG . 274 2 ARGUMENTE ZUR OPTIMIERUNG UND AKTUALISIERUNG DES ABWAG . 275 2.1 BEFUERWORTUNG DER YYKLEINEN LOESUNG " . 277 2.2 BEFUERWORTUNG DER YYGROSSEN LOESUNG". 277 2.3 ANFORDERUNGEN AN DIE INHALTE EINER AENDERUNG DES ABWAG . 278 2.3.1 ANFORDERUNGEN AN DIE AUSGESTALTUNG EINER MESSLOESUNG. 278 2.3.2 AUFGABE DER TRENNUNG ZWISCHEN SCHMUTZWASSERABGABE UND . 278 NIEDERSCHLAGSWASSERABGABE 2.3.3 ABGABEPARAMETER-AKTUALISIERUNG . 279 2.3.4 NEUREGELUNG BEI UEBERSCHREITUNG DER UEBERWACHUNGSWERTE . 279 2.3.5 ERMITTLUNG DER ABWASSERABGABE BEI EINHALTUNG DER MINDESTANFORDERUNGEN .280 2.3.6 EINFUEHRUNG EINER ABWASSERABGABE FUER INDIREKTEINLEITUNGEN . 280 2.3.7 SCHAFFUNG GROESSERER AKZEPTANZ . 281 GESETZESTEXTE . 282 A. BUNDESRECHT . 282 1. ABWASSERABGABENGESETZ . 282 2. WASSERHAUSHALTSGESETZ (AUSZUG) . 288 2.1 WHG 1989. 288 2.2 WHG 1996. 289 3. RAHMEN-ABWASSERVWV . 291 B. LANDESRECHT . 293 1 BADEN-WUERTTEMBERG . 293 XL INHALT 2 BAYERN . 298 3 BERLIN . 304 4 BRANDENBURG . 308 5 BREMEN . 312 6 HAMBURG . 315 7 HESSEN . 319 8 MECKLENBURG-VORPOMMERN . 324 9 NIEDERSACHSEN. 328 10 NORDRHEIN-WESTFALEN . 332 11 RHEINLAND-PFALZ . 339 12. SAARLAND . 345 13 SACHSEN . 348 14 SACHSEN-ANHALT . 353 15 SCHLESWIG-HOLSTEIN . 357 16 THUERINGEN . 361
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