Verkehrslärmschutz in der Bauleitplanung:
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Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1997
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EUROPAISCHE HOCHSCHULSCHRIFTEN
PUBLICATIONS UNIVERSITAIRES EUROPEENNES EUROPEAN UNIVERSITY STUDIES
REIHE II
RECHTSWISSENSCHAFT
SERIE II SERIES II DROIT LAW
BD./VOL. 2147
I
I
PETER LANG
FRANKFURT AM MAIN * BERLIN * BERN * NEW YORK * PARIS * WIEN
IMAGE 2
ROSA STROHMEIER
VERKEHRSLARMSCHUTZ IN DER BAULEITPLANUNG
PETER LANG EUROPAISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 3
INHALTSVERZEICHNIS
ERSTER TEIL EINFUHRUNG 21
ZWEITER TEIL HAUPTTEIL 25
A. INFORMELLE GEMEINDEPLANUNG UNDLCIRMMINDERMIGSPLANE 25
/. INFORMELLE GEMEINDLICHE PLANTING 25
1. INHALT UND ZIELE 25
A) VORBEREITUNG DER PLANUNGSINSTRUMENTE DES BAUGESETZBUCHES 25
B) ARTEN DER PLANUNG 26
2. VERFAHREN 27
A) GRUNDLAGEN 27
B) PROBLEMSPEZIFISCHE VERFAHRENSSCHRITTE 28
3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE FORMELLE BAULEITPLANUNG 29
A) ABWAGUNGSBELANG NACH § 1 ABSATZ 6 BAUGB 29
B) PLANERISCHE KONZEPTION § 1 ABSATZ 3 BAUGB 30
C)VERFAHRENSRECHTLICHE AUSWIRKUNGEN 3 1
4. EXTERNE RECHTSWIRKUNGEN 31
//. LARMMINDERUNGSPLAN 32
1. INHALT UND ZIELE 33
A) MINDERUNG DER LARMBELASTUNG 33
B) § 47 A ABSATZ 3 BIMSCHG 33
2. PLANVERFAHREN 35
A) ZUSTANDIGKEIT 35
B) UNTERSUCHUNGSPFLICHT 35
C) PLANUNGSPFLICHT 37
D). VERFAHREN 37
3. RECHTSWIRKUNGEN 38
A) VERBINDLICHKEIT FUR TRAGER OFFENTLICHER BELANGE 3 8
AA) GRUNDLAGEN 38
BB) EMPFEHLUNG DES LAI 38
CCJ WIIRDIGUNG DER AUFFASSUNG DES LAI 39
DD) KOMPETENZVERTEILUNG 41
EE) MABNAHMEN GEGEN STRACENVERKEHRSLARM 41
B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE BAULEITPLANUNG 41
C) PRIVATE DRITTE 42
IMAGE 4
B. BAULEITPLANUNG 43
/. ALLGEMEINER TEIL DES BAUGESETZBUCHES 43
1. VORSORGENDER IMMISSIONSSCHUTZ ALS AUFGABE DER BAULEITPLANUNG 43 A)
STADTEBAULICHE ENTWICKLUNG § 1 ABSATZ 1, ABSATZ 5 BAUGESETZBUCH 43 B)
VORBEUGENDER UMWELTSCHUTZ 44
2. BAULEITPLANUNG ALS TEIL DES GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 45
A) GRUNDLAGEN 45
B) PLANUNGSRECHT UND PLANUNGSPFLICHT 46
ACT) ERFORDERLICHKEIT 46
BB) ANPASSUNG AN RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG 48
CC) INTERKOMMUNALE ABSTIMMUNGSPFLICHT 48
3. BAULEITPLANUNG UND EIGENTUM 49
A) INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG NACH ARTIKEL 14 ABSATZ 1 SATZ 2
GRUNDGESETZ 49
B) EIGENTUM UND STRABENVERKEHRSLARM 50
4. PLANUNGSLEITSATZE 51
A) GRUNDLAGEN 51
B) SICHERUNG EINER MENSCHENWIIRDIGEN UMWELT 52
5. ABWAGUNG 53
A) GRUNDLAGEN 53
B) VERKEHRSLARM IN DER ABWAGUNG 54
6. UMWELTVERTRAGLICHKEITSPRIIFUNG 58
A) ERFORDERLICHKEIT 58
B) INTEGRATION DURCH VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DER BAULEITPLANUNG 59
//. FLACHENNUTZUNGSPLAN 60
1. RECHTSFORM 60
2. AUFGABEN UND INHALT 60
3. VERKEHRSFLACHEN IM FLACHENNUTZUNGSPLAN 62
A) ORTLICHE HAUPTVERKEHRSZIIGE 62
B) UBERORTLICHE STRABEN 63
4. VERHALTNIS ZUR STRAOENRECHTLICHEN FACHPLANUNG 64
A) ANPASSUNG AN DEN FLACHENNUTZUNGSPLAN 64
B) UBERORTLICHE STRABENPLANUNG MITTELS BAULEITPLANUNG 65
ACT) PLANUNGSKOMPETENZ 65
BB) ERFORDERLICHKEIT DER BAULEITPLANERISCHEN AUSWEISUNG 66
CC) ANPASSUNGSPFLICHT 67
5. VERKEHRSLARMSCHUTZ IM FLACHENNUTZUNGSPLAN 68
A) ART DER BAULICHEN NUTZUNG 68
B) VORKEHRUNGEN ZUM SCHUTZ GEGEN SCHADLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN § 5
ABSATZ 2 NUMMER 6 ALTERNATIVE 2 BAUGESETZBUCH 69
AA) SCHADLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN IM SINNE DES § 3 ABSATZ 1 BIMSCHG 69
BB) FESTSETZUNGSM6GLICHKEITEN 70
CC) ERFORDERLICHKEIT DER DARSTELLUNGEN 70
C) NUTZUNGSBESCHRANKUNGEN § 5 ABSATZ 2 NUMMER 6 ALTERNATIVE 1 BAUGB 72
D) ENTWICKLUNGS - UND KONFLIKTBEWALTIGUNGSGEBOT 73
10
IMAGE 5
///. BEBAUUNGSPLAN 74
1. RECHTSFORM 74
2. AUFGABEN 75
3. VERKEHRSFLACHEN IM BEBAUUNGSPLAN 75
A) VERHALTNIS ZUM STRABENRECHT 76
AA) REGELUNGSGEGENSTAND UND ZUSTANDIGKEIT 76
BB) WIDMUNG 76
B) VERHALTNIS ZUM STRABENVERKEHRSRECHT 77
AA) REGELUNGSGEGENSTAND UND ZUSTANDIGKEIT 77
BB) STRABENVERKEHRSRECHTLICHE VERFUGUNG 78
C) VERKEHRSFLACHEN § 9 ABSATZ 1 NUMMER 11 BAUGB 78
AA) UBERORTLICHE UND ORTLICHE VERKEHRSFLACHEN 78
BB) FUFLGANGERBEREICH § 41 ABS.2 NR.5 ZEICHEN 242 STVO 80
AAA) ZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH 80
BBB) ERFORDERLICHKEIT EINER BAULEITPLANERISCHEN FESTSETZUNG 80
CCC) VERHALTNIS ZUM STRABEN - UND STRABENVERKEHRSRECHT 81
CC) VERKEHRSBERUHIGTER BEREICH § 42 ABSATZ 4 A ZEICHEN 325 STVO 84
AAA) ZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH 84
BBB) ERFORDERLICHKEIT EINER BAULEITPLANERISCHEN FESTSETZUNG 85
CCC) VERHALTNIS ZUM STRABEN - UND STRABENVERKEHRSRECHT 85
D) VERHALTNIS ZUR STRAJ3ENRECHTLICHEN FACHPLANUNG 86
4. VERKEHRSLARMSCHUTZ IM BEBAUUNGSPLAN 86
A) ART DER BAULICHEN NUTZUNG § 9 ABSATZ 1 NUMMER 1 ALTERNATIVE 1 BAUGB
86
AA) BAUGEBIETE DER BAUNUTZUNGSVERORDNUNG 86
BB) DIFFERENZIERUNGEN NACH § 1 ABSATZ 4 FFBAUNVO 87
AAA) HORIZONTAL GLIEDERUNG § 1 ABSATZ 4 BAUNVO 87
BBB) VERTIKALE GLIEDERUNG § 1 ABSATZ 7 BAUNVO 88
B) MAB DER BAULICHEN NUTZUNG § 9 ABSATZ I NUMMER 1 ALTERNATIVE 2 BAUGB
88
C) BAUWEISE, TIBERBAUBARE FLACHEN, STELLUNG BAULICHER ANLAGEN §§ 9
ABSATZ 1 NUMMER 2 BAUGB, 22, 23 BAUNVO 89
D) SCHALLSCHUTZMAFLNAHMEN NACH § 9 ABSATZ 1 NUMMER 24 BAUGB 89 AA)
SCHUTZFLACHEN UND IHRE NUTZUNG § 9 ABSATZ 1 NUMMER 24 ALTERNATIVE 1
BAUGB 89
BB) FLACHEN FUR BESONDERE ANLAGEN UND VORKEHRUNGEN § 9 ABSATZ 1 NUMMER
24 ALTERNATIVE 2 BAUGB 90
CC) BAULICHE ODER TECHNISCHE VORKEHRUNGEN § 9 ABSATZ 1 NUMMER 24
ALTERNATIVE 3 BAUGB 91
DD) ERFORDERLICHKEIT DER FESTSETZUNG 92
E) BEPFLANZUNGEN § 9 ABSATZ 1 NUMMER 25 BAUGB 92
FI FESTSETZUNGEN NACH LANDESRECHT § 9 ABSATZ 4 BAUGB 93
G) KONFLIKTBEWALTIGUNG 94
5. ERSETZUNG DER SLRAGCNRECHTLICHEN PLANFESTSTELLUNG 97
A) GRUNDLAGEN 97
B) VERHALTNIS ZUR STRABENRECHTLICHEN FACHPLANUNG 97
11
IMAGE 6
AA) GRUNDLAGEN 97
BB) VOR - UND NACHTEILE DER STRABENPLANUNG MITTELS BEBAUUNGSPLAN 97
C) UMWELTVERTRAGLICHKEITSPRIIFUNG 98
D) ENTWICKLUNGSGEBOT § 8 ABSATZ 2 BAUGB 98
E) KONFLIKTBEWALTIGUNG 98
C. BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZ UND BAULEITPLANUNG 101
/. ZUORDNUNG DER NUTZITNGEN § 50 BIMSCHG 102
1. ANWENDUNGSBEREICH UND INHALT 102
A) ANWENDUNGSBEREICH 102
A) INHALT 103
AA) SCHUTZBEDIIRFTIGE UND STORENDE NUTZUNGEN 103
BB) GESTALTUNG DER ZUORDNUNG 104
2. VERHALTNIS ZUM BAUPLANUNGSRECHT 105
A) VERBINDLICHER PLANUNGSGRUNDSATZ 105
B) ANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANERISCHE ABWAGUNG GEMAB § 1 ABSATZ 6
BAUGB 106
AA) GLEICHRANGIGKEIT ALLER BELANGE 107
BB) RELATIVER VORRANG - OPTIMIERUNGSGEBOT 107
AAA) OPTIMIERUNGSGEBOT 108
BBB) RECHTLICHE KONSEQUENZ 109
CCC) FAZIT 110
3. SCHADLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN 111
A) § 3 ABSATZ 1 BIMSCHG 111
B) SCHADLICHKEIT IM SINNE DES § 50 BIMSCHG 113
4. RECHTSFOLGEN BEI VERLETZUNG DES § 50 BIMSCHG 115
A) NICHTIGKEIT DES BAULEITPLANES 115
B) RECHTSSCHUTZ 115
//. AKTIVER LARMSCHUTZ § 41 BIMSCHG 116
1. ANWENDUNGSBEREICH UND INHALT 117
A) BAU UND WESENTLICHE ANDERUNG OFFENTLICHER STRABEN 117
B) INHALT 119
AA) AKTIVER LARMSCHUTZ - LARMVORSORGE 119
BB) NEBENFOLGENBEGRENZUNG 119
CC) NACHTRAGLICHE LARMVORSORGE 120
2. VERHALTNIS ZUM BAUPLANUNGSRECHT 121
A) VERBINDLICHER PLANUNGSLEITSATZ 121
B) ANFORDERUNGEN AN DIE BAULEITPLANERISCHE ABWAGUNG 122
C) KONFLIKTBEWALTIGUNG 123
3. SCHADLICHE UMWELTEINWIRKUNGEN - VERKEHRSLARMSCHUTZVERORDNUNG 123 A)
RECHTSLAGE VOR INKRAFTTRETEN DER VERKEHRSLARMSCHUTZVERORDNUNG 123 B)
IMMISSIONSGRENZWERTE DER VERKEHRSLARMSCHUTZVERORDNUNG 124 AA)
ZUMUTBARKEITSGRENZE 124
AAA) DIFFERENZIERUNGEN DER WERTE 124
BBB) HOHE DER WERTE 125
12
IMAGE 7
CCC) BERECHNUNGSVERFAHREN 125
BB) EXKURS: VERKEHRSLARMSCHUTZVERORDNUNG: ENTSTEHUNGSGESCHICHTE -
VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN 127
CC) VORBELASTUNGEN - SUMMENPEGEL 129
4. UBERWINDBARKEIT 133
A) STAND DER TECHNIK 133
B) VERHALTNISMABIGKEIT 134
5. RECHTSFOLGEN BEI VERLETZUNG 134
A) NICHTIGKEIT 134
B) RECHTSSCHUTZ 135
///. PASSIVER LARMSCHUTZ § 42 BIMSCHG 135
1. ANWENDUNGSBEREICH UND INHALT 136
A) ANWENDUNGSBEREICH 136
H) INHALT 137
AA) RECHTSNATUR DES ENTSCHADIGUNGSANSPRUCHES 137
BB) BERECHTIGTE UND VERPFLICHTETE 138
CC) UMFANG UND FALLIGKEIT 139
DD) AUSSCHLUB WEGEN ZUMUTBARKEIT 140
2. ANWENDBARKEIT 140
A) RECHTSVERORDNUNG NACH § 43 ABSATZ 1 SATZ 1 NUMMER 1 BIMSCHG 140 B)
RECHTSVERORDNUNG NACH § 43 ABSATZ 1 SATZ 1 NUMMER 3 BIMSCHG 142 3.
VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 1 43
4. VERHALTNIS ZUM BAUPLANUNGSRECHT I4-*
A) PASSIVE SCHALLSCHUTZMABNAHMEN IM BEBAUUNGSPLAN 143
B) KOSTENERSTATTUNGSANSPRUCH IM BEBAUUNGSPLAN 145
5. WEITERE ENTSCHADIGUNGSANSPRIICHE 1 46
6. STRAFIENVERKCHRSLARNISCHUTZ DES BUNDESIMMISSIONSSCHUTZGESETZES -
FAZIT UND AUSBLICK I 48
D. KOSTENTRAGUNG I 51
/. ANLIEGER 1^1
1. ERSCHLIEBUNGSBEITRAG 1 51
A) GRUNDLAGEN I 51
B) BEITRAGSFAHIGE ERSCHLIEBUNGSANLAGEN 1 53
AA) IMMISSIONSSCHUTZANLAGEN GEMAB
§ 127 ABSATZ 2 NUMMER 5 BAUGB 53
AAA) DEFINITION !^
BBB) BEITRAGSFAHIGKEIT DES AUFWANDES 1 55 CCC) VERTEILUNG DES
UMLAGEFAHIGEN AUFWANDES - ANFORDERUNGEN AN ERSCHLIEFLUNGSBEITRAGSSATZUNG
158
BB) STRABEN NACH § 127 ABSATZ 2 NUMMER 1 BAUGB LOL
AAA) BESONDERE ZWECKBESTIMMUNG § 9 ABSATZ 1 NUMMER 11 BAUGB ! !
BBB) BEITRAGSFAHIGKEIT DES AUFWANDES CCC) VERTEILUNG DES UMLAGEFAHIGEN
AUFWANDES - ANFORDERUNGEN AN DIE ERSCHLIEBUNGSBEITRAGSSATZUNG 02
IMAGE 8
2. BEITRAG NACH DEN KOMMUNALABGABENGESETZEN DER LANDER 162
A) GRUNDLAGEN 162
B) BEITRAGSFAHIGER INVESTITIONSAUFWAND 163
AA) AKTIVE LARMSCHUTZMABNAHMEN 163
AAA) VERBESSERUNG 164
BBB) DAUERHAFTER BESONDERER VORTEIL 164
CCC) BEITRAGSFAHIGKEIT DES AUFWANDES 165
DDD) VERTEILUNG DES AUFWANDES - ANFORDERUNG AN DIE ABGABENSATZUNG 165
BB) UMWANDLUNG IN FUBGANGERZONE 166
AAA) VERBESSERUNG 166
BBB) DAUERHAFTER BESONDERER VORTEIL 166
CCC) BEITRAGSFAHIGKEIT DES AUFWANDES 167
CC) UMWANDLUNG IN VERKEHRSBERUHIGTEN BEREICH 168
AAA) VERBESSERUNG 168
BBB) DAUERHAFTER BESONDERER VORTEIL 168
CCC) BEITRAGSFAHIGKEIT DES AUFWANDES 170
3. VERTRAGLICHE UBERNAHME 170
A) ERSCHLIEBUNGSVERTRAG 170
AA) EINFUHRUNG 170
BB) EIGENANTEIL DER GEMEINDE 171
CC) ERSCHLIEBUNGSANLAGE 172
B) FORMELLE UND INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 172
AA) SCHRIFTFORM 172
BB) ANGEMESSENHEIT UND KOPPELUNGSVERBOT 173
II. GEMEINDE - STRAFIENBAULASTTRAGER 174
1. AKTIVE SCHALLSCHUTZMAONAHMEN 174
A) ORTLICHE STRABEN 174
B) UBERORTLICHE STRABEN 175
2. PASSIVE SCHALLSCHUTZMAONAHMEN 175
3. MADNAHMEN DER VERKEHRSBERUHIGUNG 176
DRIFTER TEIL RESUMEE M
LITERATURVERZEICHNIS 183
14
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