Die Pairing-Vereinbarung:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1997
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| Schriftenreihe: | Beiträge zum Parlamentsrecht
40 |
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| Beschreibung: | 216 S. |
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|---|---|
| adam_text | DIE PAIRING-VEREINBARUNG
VON
MARCU
S SCHULDEI
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 19
1. TEIL
HERKUNFT UND ENTWICKLUNG
A. BRITISCHER URSPRUNG 22
I. ANFANGE IM HOUSE OF COMMONS 22
II. BEISPIELE AUS DER ABSTIMMUNGSPRAXIS 25
III. ABWESENHEITSGRUENDE 27
IV. VERFAHREN 28
1. NATUR DES VERFAHRENS 28
2. ABLAUF IM EINZELNEN 30
V. SONSTIGE ORGANE 32
1. AUSSCHUESSE DES UNTERHAUSES 32
2. HOUSE OF LORDS 33
VI. BEWERTUNG 34
B. ETABLIERUNG IN ANDEREN PARLAMENTEN 35
I. VEREINIGTE STAATEN 35
1. BEGINN IM REPRAESENTANTENHAUS 36
2. AUSDEHNUNG AUF DEN SENAT 37
3. VERFAHREN 39
A) QUELLEN UND NATUR DES VERFAHRENS 39
B) ABLAUF IM EINZELNEN 41
AA) LIVE-PAIRING 41
BB) GENERAL- UND SPECIFIC PAIRING 43
4. BEWERTUNG 45
II. KANADA 47
III. WEITERE STAATEN 49
IV. FRANKREICH 51
V. VERGLEICHENDE BETRACHTUNG 51
C. AUFTRETEN IN DEUTSCHEN PARLAMENTEN 53
I. FRANKFURTER NATIONALVERSAMMLUNG 53
II. DEUTSCHER BUNDESTAG 55
10 INHALTSVERZEICHNIS
1. ENTWICKLUNG VOR DEM HINTERGRUND DER BISHERIGEN MEHRHEITSVERHAELTNIS
SE 55
A) ERSTE PRAEZEDENZIEN 55
B) INSBESONDERE: DIE 8. WAHLPERIODE 56
C) FORTGANG BIS HEUTE 59
D) ABLAUF DES VERFAHRENS 60
AA) ZUSTANDEKOMMEN 60
BB) INHALT, WIRKUNG UND BEENDIGUNG 62
2. CHARAKTERISIERUNG UND EINORDNUNG DES VERFAHRENS 64
A) ABSPRACHE DER PARLAMENTARISCHEN GESCHAEFTSFUEHRER 64
AA) ABSTRAKT-GENERELLE VEREINBARUNGEN ALS VERFASSUNGSRECHTLICHE
VERTRAEGE? 65
BB) KONKRET-INDIVIDUELLE VEREINBARUNGEN ALS VERFASSUNGSRECHT
LICHE VERTRAEGE? 67
CC) INTERFRAKTIONELLE VEREINBARUNGEN ALS INFORMELLE NORMEN 69
DD) ABGRENZUNG ZUM PARLAMENTARISCHEN GEWOHNHEITSRECHT UND
PARLAMENTSBRAUCH 71
B) ABSPRACHEN EINZELNER ABGEORDNETER 73
HI. LANDESPARLAMENTE 74
IV. WUERDIGUNG DER LITERATUR 75
1. STIMMEN DER ERSTEN GRUPPE UND ERSTE KRITIK 75
2. STIMMEN DER ZWEITEN GRUPPE UND ERSTE KRITIK 78
3
. ZUM PROBLEMUMFELD 79
2. TEIL
BEDUERFNIS NACH PAIRING
A. TATSAECHLICHE RELEVANZ 84
I. BUNDESEBENE 84
1. PLENARSITZUNGEN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES 84
A) EINZELNE ABWESENHEITSGRUENDE 84
AA) KRANKHEITEN 84
BB) DOPPELMANDATE SOWIE MITGLIEDSCHAFTEN IN ORGANISATIONEN UND
GREMIEN 85
CC) SONSTIGES ZUM ZEITBUDGET DES ABGEORDNETEN 87
B) BISHERIGE MEHRHEITSVERHAELTNISSE 89
C) ERFORDERLICHE ABSTIMMUNGSMEHRHEITEN 90
2. AUSSCHUESSE 90
II. LANDESEBENE 91
INHALTSVERZEICHNIS 11
III. KOMMUNALEBENE 93
B
. BEURTEILUNG DER VORUEBERGEHENDEN VERAENDERUNG VON MEHRHEITSVERHAELTNISSEN
AUFGRUND ERZWUNGENER ABSTIMMUNGSABSTINENZ 93
I. BUNDESEBENE 93
1. DAS DEMOKRATISCHE PRINZIP DES GRUNDGESETZES 93
A) DER ANZUWENDENDE MASSSTAB 93
B) DIE FORMAL-PROZEDURALE KOMPONENTE 94
AA) AUSWIRKUNGEN DER MITTELBAREN DEMOKRATIE 94
BB) DIE WAHL UND IHRE GRUNDGESETZLICH GARANTIERTE FUNKTION 97
CC) ENTFALLEN DER WAHLFUNKTION DURCH ABSTIMMUNGSABSTINENZ 100
C) DER DEMOKRATISCH-EGALITAERE WAHLRECHTSGRUNDSATZ DER ERFOLGSWERT
GLEICHHEIT 103
AA) HERLEITUNG UND ANFORDERUNGEN 103
BB) AUSNAHME AUS ZWINGENDEN GRUENDEN 104
D) DER DEMOKRATISCH-EGALITAERE WAHLRECHTSGRUNDSATZ UND DIE MANDATS
AUSUEBUNGSGLEICHHEIT 106
AA) DAS ALLGEMEINE UND GLEICHE STIMMRECHT DES ABGEORDNETEN .... 106
BB) AUSNAHME AUS ZWINGENDEN GRUENDEN 107
E) DAS FREIE STIMMRECHT DES ABGEORDNETEN 109
2
. PRINZIP DER VERFASSUNGSORGANTREUE 111
A) HERLEITUNG UND ANWENDUNG AUF DAS VERHAELTNIS PARLAMENTSMEHRHEIT
UND OPPOSITION 112
B) WIRKUNGSWEISE UND SPEZIFISCHER NUTZEN 116
C) OPPOSITIONSVERHALTEN 117
D) VERHALTEN DER REGIERUNGSFRAKTIONEN 120
II. LANDESEBENE 120
III. KOMMUNALEBENE 121
IV. AUSWIRKUNGEN EINES PAIRINGS 124
C. DIE ALTERNATIVEN 125
I. BUNDES-, LANDES- UND KOMMUNALEBENE 125
1. EINSETZEN EINES NACHRUECKERS 125
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 126
AA) PRINZIP DER UNVERTRETBARKEIT 126
BB) UNMITTELBARKEIT DER WAHL 127
CC) GLEICHHEIT DER WAHL 129
DD) FREIES MANDAT 130
B) ERSTE GEGENUEBERSTELLUNG 130
2
. DELEGATION DES STIMMRECHTS AUF ANDERE ABGEORDNETE 131
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 132
12 INHALTSVERZEICHNIS
AA) UNMITTELBARKEIT DER WAHL 132
BB) GLEICHHEIT DER WAHL 133
B) ERSTE GEGENUEBERSTELLUNG 133
3. BRIEFWAHL UND BRIEFABSTIMMUNG 134
4. SONSTIGE MOEGLICHKEITEN 136
II. KOMMUNALEBENE 137
1. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG DER BEFANGENHEITSTATBESTAENDE 137
2. ERSATZVORNAHME DER RECHTSAUFSICHTSBEHOERDE 138
3
. TEIL
RECHTMAESSIGKEIT
UND PRAKTIKABILITAET
DES
PAIRINGS
A. BISHERIGE PRAXIS DES FREIWILLIGEN PAIRINGS AUF BUNDES-UND LANDESEBENE
140
I. ABSPRACHE DER PARLAMENTARISCHEN GESCHAEFTSFUEHRER IM AELTESTENRAT 140
1. FREIES MANDAT 140
A) AUSUEBUNG UNZULAESSIGEN FRAKTIONSZWANGS 141
B) AUSDRUCK ZULAESSIGER FRAKTIONSDISZIPLIN 145
2. PFLICHT ZUR WAHRNEHMUNG DES MANDATS 147
3. PFLICHT ZUR PUBLIKATION 153
A) PARLAMENTARISCHE PRAXIS 153
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEGRUENDUNG 154
C) GRENZEN DER VERHANDLUNGSOEFFENTLICHKEIT 157
4. DROHENDE BESCHLUSSUNFAEHIGKEIT 159
II. ABSPRACHE DER EINZELNEN ABGEORDNETEN 161
1. ZUSTIMMUNGSPFLICHTIGKEIT UND FREIES MANDAT 162
2. LOYALITAETSPFLICHT 163
III. EFFEKTIVITAET DES FREIWILLIGEN PAIRINGS 164
B
. RECHTSPFIICHT ZUM PAIRING 165
I. FREIES MANDAT 165
1. ENTZIEHBARKEIT DER ABSTIMMUNGSBEFUGNIS 165
2. EINSCHRAENKUNG DES STIMMRECHTS DURCH DIE GEWISSENSGEBUNDENHEIT DES
ABGEORDNETEN 167
3. VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKEN 168
A) DAS DEMOKRATISCHE PRINZIP DES GRUNDGESETZES 168
AA) VORLIEGEN EINER KOLLISION 168
BB) AUSGLEICHSVERFAHREN DER PRAKTISCHEN KONKORDANZ 169
CC) DAS ERFORDERLICHKEITSPRINZIP 170
(1) MILDERE MITTEL ZUM AUSGLEICH ERZWUNGENER ABSTIM
MUNGSABSTINENZ 170
INHALTSVERZEICHNIS 13
(2) GLEICHE GEEIGNETHEIT DER MITTEL 171
DD) DAS OPTIMIERUNGSGEBOT 173
B) PRINZIP DER VERFASSUNGSORGANTREUE 177
N
. FORMALISIERTE STATUSGLEICHHEIT 178
M
. RECHTSPOLITISCHE ARGUMENTE 178
C. KOMMUNALEBENE 181
I. PFLICHTVERLETZUNG 181
N
. FREIES MANDAT 184
ZUSAMMENFASSUNG 186
LITERATURVERZEICHNIS 191
STICHWORTVERZEICHNIS 214
|
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