Rundfunkfreiheit und Funkanlagenmonopol: eine Untersuchung der Fernmeldeordnung im Lichte der Rundfunkfreiheit (Art. 5 GG)
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1997
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22 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
A. EINFUEHRUNG 17
I. SACHVERHALT UND FRAGESTELLUNG 17
1. SACHVERHALT 17
2. FRAGESTELLUNG 19
UE. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER RUNDFUNKFERNMELDETECHNIK 19
B. RUNDFUNKORDNUNG 28
I. UEBERBLICK UEBER DIE *DUALE RUNDFUNKORDNUNG 28
II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE RUNDFUNKANSTALTEN 28
1. GRUENDUNG, RECHTSFORM, ORGANISATION 28
A) GRUENDUNG DURCH GESETZ 28
B) ORGANISATION: ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS 29
C) ORGANE DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN 29
D) STAATLICHE AUFSICHT UEBER DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTAL-
TEN 30
2. AUFGABEN 31
3. INSBESONDERE FERNMELDETECHNISCB.ES VERBREITEN DER PROGRAMME 33
A) FEMMELDETECHNISCHE VERBREITUNG ALS AUFGABE DER RUNDFUNKANSTAL-
TEN 33
B) GESETZLICHE PFLICHTAUFGABE 33
C) DAS SELBSTBESTIMMUNGSRECHT FUER EINEN RUNDFUNKEIGENEN BETRIEB ... 34
D) TECHNISCHE GRUENDE 35
E) ARD-VERBUND 36
0 WIRTSCHAFTLICHKEIT UND PLANUNGSSICHERHEIT SOWIE SELBSTAENDIGKEIT ... 36
G) KOSTENGEFAHR UND *RANDNUTZUNG 37
H) STAATSFREIHEIT 39
I) ZUSAMMENFASSUNG 39
8 INHALTSVERZEICHNIS
ILL. PRIVATE RUNDFUNKUNTEMEHMEN 40
1. GRUENDUNG. REEHTSFORM. ORGANISATION 40
A) UNTERSCHIEDE ZUR OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALT 40
B) ZULASSUNG 40
C) INNENORGANISATION 41
2. AUFGABEN 41
A) ALLGEMEIN 41
B) INSBESONDERE: VERBREITUNG DER PROGRAMME 42
C. FERNMELDERECHT DES BUNDES 44
I. UEBERBLICK UEBER DIE ENTWICKLUNG 44
1. ENTWICKLUNG BIS 1989 44
2. POSTREFORM I (I989) 45
A) ZIEL UND GRUNDSATZ DER REFORM 45
B) ORGANISATION UND FUNKTIONEN DER DBP 47
C) FUNKTIONEN DES BMPT 47
3. POSTREFORM II (1994) 48
A) GRUENDE FUER EINE WEITERE REFORM 48
B) AENDERUNGEN DES GRUNDGESETZES 49
AA) NOTWENDIGKEIT EINER GRUNDGESETZ-AENDERUNG 49
BB) ARTIKEL 73 NR. 7 GG 49
CC ARTIKEL 87 ABS. 1 GG UND ARTIKEL 87F GG 50
DD) ARTIKEL 143B GG 51
C) DIE PRIVATISIERUNG DER DBP-UNTERNEHMEN 52
AA) BUNDESANSTALT POST-GESETZ - BAPOSTG 52
BB) POSTUMWANDLUNGSGESETZ - POSTUMWG 53
D) DIE ORGANISATION DER HOHEITSAUFGABE ..REGULIERUNG 53
II. FERNMELDERECHTLICHE FUNKTIONEN DES BUNDES IN BEZUG AUF DEN RUNDFUNK
. 54
1. HOHEITSAUFGABEN ^4
2. ERRICHTUNG UND BETRIEB VON RUNDFUNKFERNMELDEANLAGEN 56
A) GRUNDSATZ § 1 ABS. 1 FAG 56
B) VERLEIHUNGSVORBEHALT § 1 ABS. 2 FAG FUER FUNKANLAGEN 56
INHALTSVERZEICHNIS 9
AA) § 1 ABS. 2 SALZ 1 FAG 56
BB) § 1 ABS. 2 SATZ 2 FAG ALS PAUSCHALVERLEIHUNG AN DIE NACH-
FOLGEUNTERNEHMEN DER DBP TELEKOM 57
C) EINZELVERLEIHUNG NACH § 2 FAG 59
AA) GRUNDSATZ 59
BB) ERMESSEN 60
CC) EINZEL- UND ALLGEMEINGENEHMIGUNG 60
D) FREQUENZNUTZUNG DURCH DEN RUNDFUNK 61
III. ZUSAMMENFASSUNG: BEDEUTUNG DES REFORMIERTEN FERNMELDERECHTS FUER DEN
RUNDFUNK 62
D. VERFASSUNGSRECHTLICHE PRUEFUNG 65
I. KOLLISION ZWISCHEN DEN FREIHEITEN UND AUFGABEN DER RUNDFUNKANSTALTEN
UND -UNTERNEHMEN EINERSEITS SOWIE DEM FUNKANLAGENMONOPOL ANDERER-
SEITS 65
1. FRAGESTELLUNG 65
2. STELLUNGNAHME DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IM ERSTEN FERNSEHURTEIL
66
3. ERSTER BLICK AUF ARTIKEL 5 GG 66
II. GRUNDRECHTSPOSITIONEN DER RUNDFUNKANSTALTEN UND -UNTERNEHMEN 68
1. FREIHEITSGEWAEHRLEISTUNGEN NACH ARTIKEL 5 ABS. 1 SATZ 1, 1. HS. GG . .
68
A) WORT, SCHRIFT UND BILD 68
B) MEINUNG 69
C) AEUSSERN UND VERBREITEN 71
2. FREIHEITSGEWAEHRLEISTUNGEN NACH ARTIKEL 5 ABS. 1 SATZ 1, 2. HS. GG . .
74
A) INFORMATIONSFREIHEIT UND FERNMELDERECHT 74
B) ALLGEMEIN ZUGAENGLICHE QUELLE 74
C) *UNGEHINDERT 76
3. FREIHEITSGEWAEHRLEISTUNGEN NACH ARTIKEL 5 ABS. 1 SATZ 2 GG 78
A) ENTWICKLUNG UND VERHAELTNIS VON INDIVIDUALRECHT UND INSTITUTIONELLER
GARANTIE IN ARTIKEL 5 ABS. 1 SATZ 2 GG 78
AA) OBJEKTIV-RECHTLICHE AUSLEGUNG 79
BB) SUBJEKTIV-RECHTLICHE AUSLEGUNG 83
CC) RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 85
B) GLEICHE FREIHEITSRECHTE FUER PRESSE UND RUNDFUNK? 87
10 INHALTSVERZEICHNIS
AA) WESENSGLEICHHEIT VON PRESSE UND RUNDFUNK? 87
BB) DIE ..SONDERSITUATION IM RUNDFUNK 88
4. VERHAELTNIS ZWISCHEN ARTIKEL 5 ABS. 1 SATZ 1 UND SATZ 2 GG 93
5. GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFTEN 94
A) PRIVATE RUNDFUNKUNTEMEHMEN 94
B) OEFFENTLICH-RECHTLICHE ANSTALTEN 95
AA) WESENSMAESSIGE ANWENDBARKEIT 95
BB) LITERATUR 97
CC) RECHTSPRECHUNG 97
DD) ERGEBNIS 98
6. RESUEMEE ZU ARTIKEL 5 ABS. 1 GG 98
III. DIE SCHRANKENBESTIMMUNG ARTIKEL 5 ABS. 2 GG 100
1. DIE VORSCHRIFTEN DER ALLGEMEINEN GESETZE 100
2. DIE ..ALLGEMEINEN GESETZE IM HINBLICK AUF DEN PERSONENKREIS 101
3. DIE *ALLGEMEINEN GESETZE IM HINBLICK AUF DEN SCHUTZBEREICH 102
4. DIE *ALLGEMEINEN GESETZE IM HINBLICK AUF DEN VERFASSUNGSKONFOR-
MEN ZWECK DER EINSCHRAENKUNG MIT GUETERABWAEGUNG 104
A) VERFASSUNGSKONFORMER ZWECK 104
B) GUETERABWAEGUNG 105
IV. STANDORT DES FEMMELDEWESENS IN DER VERFASSUNG 107
1. AUSGANGSPUNKT 107
2. ARTIKEL 73 NR. 7 GG 108
3. ARTIKEL 87F GG 110
4. ARTIKEL 143B ABS. 2 SATZ 1 GG 112
A) AUSGANGSPUNKT 112
B) WORTBEDEUTUNG 113
C) STELLUNG DER VORSCHRIFT IN DER VERFASSUNG 113
D) VERFASSUNGSRECHTLICHE GEWAEHRLEISTUNG VON MONOPOLEN 115
V. ABWAEGUNG ZWISCHEN DEN VERFASSUNGSPOSITIONEN DES RUNDFUNKS UND DES
FERNMELDEWESENS 11 G
1. AUSGANGSPUNKT HG
2. ARGUMENTE FUER EIN FUNKANLAGENMONOPOL J 19
INHALTSVERZEICHNIS 11
A) *NATUERLICHES MONOPOL 119
B) FLAECHENDECKENDER FUNKVERKEHR 121
C) STOERUNGSFREIER FUNKVERKEHR 123
3. ARGUMENTE GEGEN EIN FUNKANLAGENMONOPOL 125
A) TECHNISCHE UNABHAENGIGKEIT 125
B) EINFLUSSMOEGLICHKEITEN AUF DEN RUNDFUNK 126
C) VERFASSUNGSWIDRIGE ZERLEGUNG DES RUNDFUNKWESENS 129
D) LAENDERKOMPETENZ FUER DEN RUNDFUNK 130
E) AUSLANDSBEZUEGE 131
AA) INTERNATIONALE FERNMELDEVERTRAEGE 131
BB) ARTIKEL 10 MRK 132
4. VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM WEITEREN SINNE 133
A) GRUNDSAETZE STAATLICHER ABWAEGUNGSPROZESSE 133
B) GEEIGNETHEIT 135
C) ERFORDERLICHKEIT 135
AA) STOERUNGSFREIER FUNK 135
BB) FLAECHENDECKENDER FUNKVERKEHR 137
D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM EIGENTLICHEN SINNE 137
5. VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER § 1 ABS. 2 SATZ 2, § 2 ABS. 1 SATZ 1 FAG
ODER VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG? 141
A) DIE MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DER VERFASSUNGSKONFORMEN AUSLE-
GUNG 142
B) ANWENDUNG AUF § 1 ABS. 2 SATZ 2, § 2 ABS. 1 SATZ 1 FAG .... 143
AA) EINGESCHRAENKTE INTERPRETATION VON § 1 ABS. 2 SATZ 2 FAG ... 143
BB) ERMESSENSAUSUEBUNG IM RAHMEN DES § 2 ABS. 1 SATZ 1 FAG . 143
6. ERGEBNIS 145
E. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE IN THESEN 146
LITERATURVERZEICHNIS 151
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