Die französische Regionalverwaltung und ihre Einordnung in das deutsche Verwaltungssystem: ein Vergleich
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1997
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WILHELM VOLK
DIE FRANZOESISCHE REGIONALVERWALTUNG UND IHRE EINORDNUNG IN DAS DEUTSCHE
VERWALTUNGSSYSTEM
EIN VERGLEICH
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
TEIL 1 ENTWICKLUNG UND STATUS QUO DES FRANZOESISCHEN
REGIONALISMUS 9
KAPITEL 1 LA REPUBLIQUE EST UNE ET INDIRISIBLE - DER ZENTRAL- STAAT
FRANKREICH 10
A ZENTRALISATION - DEZENTRALISATION, DIE GESCHICHTE ZWEIER
WELTANSCHAUUNGEN 11
I VOM MITTELALTER BIS ZUR REVOLUTION 11
II INSTITUTIONEN DER REVOLUTION 15
1) DIE DEZENTRALISIERUNG DER GIRONDISTEN 16
2) DER JAKOBINISCHE ZENTRALISMUS 17
III KONSULAT UND KAISERREICH - DIE DAUERHAFTE VERWURZELUNG
DES ZENTRALISMUS 19
B DIE REGION - VON DER LANZE GEGEN DAS ZENTRUM ZUR MODERNEN
VERWALTUNGSINSTITUTION 22
I GEOGRAPHISCHE ANFAENGE 22
II DER WIRTSCHAFTSREGIONALISMUS DER III. REPUBLIK (1875-1940) 23
IMAGE 3
III DIE AUTORITAEREN REGIONEN DER VICHY - REGIERUNG 25
IV DIE REGIONALVERWALTUNG DER IV. REPUBLIK (1944-1958) 27
V DIE VERSCHIEDENEN INTITIATIVEN DER V. REPUBLIK (1958-) 29
1) DIE WEITERFUEHRUNG DER REGIONALPOLITIK DER
IV. REPUBLIK 1958-64 29
2) DIE REFORM VON 1964 30
3) DAS REGIONALGESETZ VOM 5. JULI 1972 32
4) DER HINTERGRUND DER REFORM VON 1982 35
VI RESUME 36
KAPITEL 2 FRANZOESISCHER REGIONALISMUS 1995 - EINE KONSEQUENTE
REFORM? 37
A RECHTSGRUNDLAGEN 37
I VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 38
1) KEIN VERFASSUNGSRANG FUER DIE REGION 38
2) EIN INDIREKTER SCHUTZ DURCH DIE VERFASSUNG? 43
II EINFACH-RECHTLICHE GRUNDLAGEN 47
B DIE REGION ALS FRANZOESISCHE GEBIETSKOERPERSCHAFT 49
IMAGE 4
I RECHTSNATUR 49
II GEBIET, TERRITORIALE AUSDEHNUNG DER REGION 51
C ORGANSTRUKTUR 52
I
[I
DER REGIONALRAT
1) ZUSAMMENSETZUNG UND WAHL
A) DIE ZUSAMMENSETZUNG DER RAETE
B) DIE WAHL DER REGIONALRAETE IM EINZELNEN
2) DIE AUFGABEN
3) DER STATUS DER RATSMITGLIEDER
4) DER GESCHAEFTSGANG
DER REGIONALRATSPRAESIDENT
1) EINSETZUNG UND STATUS
2) AUFGABEN
52 52
52
56
58
59
60
61
62
63
III DIE STAENDIGE KOMMISSION 66
IV DIE BERATENDEN RAETE UND KOMITEES 67
1) DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALRAT 68
A) DIE ZUSAMMENSETZUNG DES WIRTSCHAFTS- UND
SOZIALRATES 68
B) MANDAT UND STATUS DER RATSMITGLIEDER 71
C) AUFGABEN DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALRATES 72
2) DAS KREDIT-KOMITEE 75
IMAGE 5
A) ZUSAMMENSETZUNG UND STATUS DER MITGLIEDER 76
B) ZUSTAENDIGKEIT 77
D DIE KOMPETENZEN UND AUFGABEN 78
I DIE KOMPETENZEN IM ALLGEMEINEN 80
1) EINE GENERELLE KOMPETENZ DER REGION? 80
A) DIE RECHTSLAGE IM JAHR 1983 80
B) DIE RECHTSLAGE AB 1986 85
2) DIE VERTEILUNG DER KOMPETENZEN 89
II DIE KOMPETENZEN IM EINZELNEN 92
1) DIE BEFUGNISSE AUF WIRTSCHAFTLICHEM GEBIET 92
A) DIE PLANIFIKATION 93
AA) DER NATIONALE PLAN 95
BB) DER REGIONALE PLAN 98
B) WIRTSCHAFTLICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE 104
2) DIE KULTURELLEN KOMPETENZEN 110
3) BERUFLICHE BILDUNG UND LEHRLINGSAUSBILDUNG 116
4) DAS SCHULWESEN 122
A) BAULICHE UND AUSSTATTUNGSSPEZIFISCHE BEFUGNISSE 124
B) DIE PLANIFIKATION DES SCHULWESENS 125
C) DIE FINANZIELLE AUSSTATTUNG 126
5) DIE SONSTIGEN KOMPETENZEN 127
A) LANDWIRTSCHAFT UND LAENDLICHE ENTWICKLUNG 128
B) DIE ENERGIEVERSORGUNG 129
C) DER WOHNUNGSBAU 130
D) DAS TRANSPORT- UND VERKEHRSWESEN 131
IMAGE 6
E) DER TOURISMUS 133
F) DIE ABFAUEENTSORGUNG 134
III FAZIT 135
E DIE UMSETZUNG DER KOMPETENZEN (HANDLUNGSINSTRUMENTE) 135
I DIE FEHLENDE RECHTSSETZUNGSBEFUGNIS 135
II DIE FEHLENDE VERWALTUNGSAKTSBEFUGNIS 136
F DIE STAATLICHE KONTROLLE 138
G DIE REGIONALEN MITTEL 142
I DIE MATERIELLE UND PERSONELLE AUSSTATTUNG 143
II REGIONALE FINANZEN 144
H DIE INTERREGIONALE ZUSAMMENARBEIT 148
FAZIT 148
TEIL 2 IST DIE EINORDNUNG DER REGION IN DAS DEUTSCHE SYSTEM
MOEGLICH? (VERGLEICH FRANKREICH - DEUTSCHLAND; UEBER- EINSTIMMUNGEN -
WESENTLICHE UNTERSCHIEDE) 151
IMAGE 7
KAPITEL 1 DIE DEUTSCHE PLANUNGSREGION - EIN PENDANT DER
FRANZOESISCHEN REGION? 151
A DIE REGIONALPLANUNG IN DEUTSCHLAND, EIN UEBERBLICK 151
B BAYERN ALS BEISPIEL EINER KOERPERSCHAFTLICH ORGANISIERTEN REGIONAL-
PLANUNG (VERGLEICH MIT FRANZOESISCHEN REGIONEN) 157
I RECHTSGRUNDLAGEN UND RAEUMLICHE AUSDEHNUNG 157
II ORGANISATION - DIE REGIONALEN PLANUNGSVERBAENDE 159
1) ANWENDBARES RECHT 159
2) ORGANSTRUKTUR 162
A) DIE VERBANDS VERSAMMLUNG 162
B) DER PLANUNGSAUSSCHUSS 162
C) DER REGIONALE PLANUNGSBEIRAT 165
D) DER VERBANDSVORSITZENDE 166
III AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES REGIONALEN PLANUNGSVERBANDES 167
1) DIE REGIONALPLAENE 168
A) INHALT DER REGIONALPLAENE 169
AA) KLEINZENTREN 169
BB) DIE STRUKTUR DER REGION 171
CC) ERSCHLIESSUNG UND ENTWICKLUNG 173
DD) PLANUNGEN UND MASSNAHMEN ZUR ERHALT- UNG UND GESTALTUNG DER
LANDSCHAFT 174
EE) SONSTIGE PLANUNGEN UND MASSNAHMEN 175
B) RECHTSNATUR UND WIRKUNGEN DES REGIONALPLANS 176
IMAGE 8
AA) UNMITTELBARE WIRKUNG DER ZIELE 177
BB) MITTELBARE WIRKUNG GEGENUEBER DEM
EINZELNEN 179
2) DAS LANDESENTWICKLUNGSPROGRAMM UND DIE FACHLICHEN
PROGRAMME UND PLAENE 180
IV STAATLICHE AUFSICHT 180
C VERGLEICHENDE BETRACHTUNG DER DEUTSCHEN PLANUNGSREGIONEN UND
DER FRANZOESISCHEN REGION 182
KAPITEL 2 ENTHAELT DIE DEUTSCHE VERWALTUNGSORGANISATION DER
FRANZOESISCHEN REGION VERGLEICHBARE STRUKTUREN? 185
A DARSTELLUNG DER DEUTSCHEN VERWALTUNG (AM BEISPIEL BAYERNS,
NORDRHEIN-WESTFALENS, SACHSENS) 188
I UNMITTELBARE LANDESVERWALTUNG 190
1) DIE OBERSTUFE 191
2) DIE MITTELSTUFE 192
3) DIE UNTERSTUFE 195
II MITTELBARE LANDESVERWALTUNG 197
1) DIE GEMEINDEN 198
A) RECHTSTELLUNG UND GEBIET 199
B) ORGANE 201
IMAGE 9
C) AUFGABEN 204
D) GEGENUEBERSTELLUNG VON GEMEINDE UND REGION 207
2) DIE LANDKREISE 208
A) RECHTSGRUNDLAGEN, ORGANE UND AUFGABEN 208
B) VERGLEICH VON LANDKREIS UND REGION 212
3) DIE HOEHEREN GEMEINDEVERBAENDE 213
A) DIE BAYERISCHEN BEZIRKE 214
B) DIE NORDRHEIN-WESTFAELISCHEN LANDSCHAFTSVERBAENDE 217
C) VERGLEICH DER BEZIRKE UND LANDSCHAFTSVERBAENDE
MIT DER REGION 218
B VERGLEICH DER AUFGABEN IM EINZELNEN 219
1) DIE WIRTSCHAFTLICHEN EINGRIFFSBEFUGNISSE 219
2) DIE KULTURELLEN KOMPETENZEN 220
3) DAS SCHULWESEN 222
4) BERUFLICHE BILDUNG UND LEHRLINGSAUSBILDUNG 222
5) DER STAEDTEBAU 223
6) DER AUSBAU VON BINNENSCHIFFAHRTSWEGEN 224
7) DER TOURISMUS 225
8) DIE ABFALLBESEITIGUNG 225
RESUME 226
LITERATURVERZEICHNIS 229
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