Staatliche Bürokratie und städtische Autonomie: Entstehung, Einführung und Rezeption der Revidierten Städteordnung von 1831 in Westfalen
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Paderborn
Schöningh
1997
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| Schriftenreihe: | Forschungen zur Regionalgeschichte
19 |
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|---|---|
| adam_text | Titel: Staatliche Bürokratie und städtische Autonomie
Autor: Wex, Norbert
Jahr: 1997
Inhaltsverzeichnis
Vorwort jX
Einleitung 1
A. Gegenstand und Fragestellung 1
B. Forschungsstand und Quellenlage 8
Erstes Kapitel: Die Entstehung der Revidierten Städteordnung 13
A. Die Auseinandersetzungen um die Kommunalreform bis zum Ende der
Reformzeit: Westfälische Kommunal- und preußische Staatsverfassung . 13
1. Die westfälische Kommunalverfassung als Problem des preußischen
Staates 13
2. Innenminister gegen Westprovinzen: Ost-Transformation
oder West-Bewahrung 17
3. Hardenbergs Eingreifen von 1818 in den Westprovinzen 22
4. Vinckes Standpunkt zur Kommunalverfassung: Synthese zwischen
rheinbündischen und preußischen Prinzipien 24
5. Das Scheitern der gesamtstaatlichen Kommunakeform 28
B. Die Neufassung des Gesetzes 34
1. Die Provinzialstände als neuer Faktor in den Auseinandersetzungen. . 34
2. Zentraler Regelungs vorrang und restriktive Revisionsziele 40
3. Die 6. Proposition an die westfälischen Provinzialstände:
Angebot einer einheitlichen Gemeindeverfassung 47
4. Der erste westfälische Provinziallandtag von 1826:
Regionales Bewußtsein und ständische Orientierung 54
5. Schuckmanns entscheidende Rolle:
Die Erstellung der ministeriellen Gesetzesvorlage 1827/1828 63
6. Die Beratung des Gesetzentwurfs im Staatsrat von 1828 bis 1831 ... 82
7. Vinckes Selbstverwaltungsvorstellungen 89
8. Die Revidierte Städteordnung vom 17. März 1831:
Eine Zusammenfassung 95
Zweites Kapitel: Die Frage der Einführung der Revidierten Städteordnung
in der Provinz Westfalen 99
A. Die Beschränkung der Einführung auf die neu- und wiedergewonnenen
Gebiete 99
B. Die westliche Landgemeindeordnung und die Frage einer einheitlichen
westfälischen Kommunalverfassung 106
C. Das Angebot an die Provinz: Steinsche oder Revidierte Städteordnung? . 112
V
1. Vinckes Eintreten für die Revidierte Städteordnung als verkappte
Einheitsverfassung 112
2. Das Votum der städtischen Abgeordneten vom 17. April 1831
für die Steinsche Städteordnung 114
D. Grundsatzdiskussion im Staatsministerium: Eine oder zwei westliche
Gemeindeordnungen? 118
E. Einzelne Einführungen der Revidierten Städteordnung 126
F. Vinckes Stellungnahme gegen ein Entscheidungsrecht der Städte 129
G. Die Entscheidung für die Einführung der Revidierten Städteordnung in
Westfalen 131
1. Die Vorgaben der Zentrale 131
2. Die Verhandlungen des vierten westfälischen Provinziallandtags
von 1833 136
3. Die Entscheidung für Westfalen: Revidierte Städteordnung und
verheißene Landgemeindeordnung 142
H. Einführungsnormen und -verfahren: Die Konfrontation der westfäli¬
schen Städte mit der Revidierten Städteordnung 144
1. Zentrale Normen und Direktiven der Einführung 144
2. Das Vorgehen des Oberpräsidenten Vincke 150
3. Die Konfrontation der Städte mit der Kommunalreform 154
I. Zusammenfassung 156
Drittes Kapitel: Die Rezeption der Kommunalreform in den kurkölnischen
und den märkischen Städten des Regierungsbezirks Arnsberg .159
A. Das Städtewesen 159
B. Die Revidierte Städteordnung als Auslöser städtischer politischer
Stellungnahmen 166
1. Städtische Selbstverwaltungswünsche vor dem Einführungsprozeß . . 168
2. Die Stellungnahmen der Städte in der Frage der Einführung der
Revidierten Städteordnung: Vielfalt der Konfliktkonstellationen ... 171
C. Die Träger der städtischen politischen Artikulation 188
D. Handlungsmotive und Politikverständnis 202
1. Die Komplexität der politischen Artikulation im konkreten Konflikt. . 203
2. Die zwiespältige städtische Resonanz auf die Revidierte Städte¬
ordnung: Selbstverwaltungswünsche und Kapazitätsbedenken .... 218
3. Die finanziellen und personellen Kapazitätsargumente in den
Einführungsverhandlungen 230
4. Die Erwartung der Belebung des bürgerlichen ,Gemeinsinns durch
kommunale Selbstverwaltung 242
5. Die Erwartung der Verbesserung der kommunalen Haushalts¬
verhältnisse 248
6. Die Hoffnung auf eigene Wahl eines ortsangemessenen
Bürgermeisters 256
7. Städtische Traditionen und moderne Selbstverwaltung 272
8. Altes und neues Stadtbürgerrecht 283
VI
9. Gemeinwohl und Interessenkampf: Die Revidierte Städteordnung als
Gegenstand und Forum innerstädtischer Konfliktaustragung 305
E. Zusammenfassung 323
Viertes Kapitel: Die Umsetzung der Reform durch die Staatsbehörden 327
A. Die Spannung zwischen Selbstverwaltung und Bürokratie als Problem . . 327
B. Die behördliche Einführungspraxis und die Entwicklung
des Einführungsverfahrens 329
1. Die erste Einführungsphase 329
2. Die zweite Einführungsphase 348
3. Die Ergebnisse des Einführungsprozesses 355
C. Die behördliche Praxis im Spannungsfeld von kommunaler Autonomie
und bürokratischer Steuerung 358
Resümee 385
Übersichtskarte: Der Regierungsbezirk Arnsberg 1835 - die landtagsfähigen
Städte der vormaligen Territorien Grafschaft Mark und
Herzogtum Westfalen 395
Abkürzungsverzeichnis 396
Quellen und Literatur 397
A. Archivalien 397
B. Gedruckte Quellen 400
C. Literaturverzeichnis 402
Register 412
A. Personen 412
B. Orte und Regionen 416
VII
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