Gestion urbaine partagée à Ouagadougou: pouvoirs et périphéries (1983 - 1991)
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Paris
Éd. Karthala [u.a.]
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Gestion urbaine
partagée
à Ouagadougou
Pouvoirs et périphéries (1983-1991)
Éditions KARTHALA Éditions de I ORSTOM
22-24, boulevard Arago 209*213, rue La Fayette
75013 Paris 75010 Paris
Table des matières
Avant-propos S
Introduction 7
PREMIERE PARTIE
Habitat périphérique et gestion urbaine institutionnelle :
la quadrature du cercle ?
Chapitre I Une laborieuse maîtrise urbanistique : Ouagadougou entre
plans et réhabilitation municipale 29
I L émergence d une capitale au royaume des Mossi 29
II L improbable équilibre : les contradictions du développement urbain 31
A D un urbanisme de conquête à l abandon : 1896-1947 32
B La renaissance et les grands travaux : 1947-1960 35
C L accélération de la croissance urbaine et l expansion des périphéries
non loties : la revanche de Bancoville 37
D Sur la notion d habitat spontané 43
III Les credos de l urbanisme institutionnel : péripéties d une lente
maturation 55
A La planification spatiale : de l utopie au discrédit 56
B Télescopage des générations de projets d habitat 58
11 Du logement clé en main au parcellement 58
21 Syncrétisme et pragmatisme : le modèle « Naba » 61
31 Le Second projet urbain : une chance pour la gestion locale ? 65
Chapitre II Une ville à gérer : en quête d une maîtrise d ouvrage locale 69
I La municipalité en dépit de l Etat 69
A Une légitimité municipale récente ou les tentations du centralisme 70
11 L expérience démocratique 70
21 L effacement du pouvoir local 71
31 Discours et pratiques de la décentralisation après 1983 74
• Le temps des bouleversements et des incertitudes
• Le temps de la régularisation : cinq communes sous haute surveillance
654 GESTION URBAINE PARTAGEE A OUAGADOUGOU
B Les fonctions communales : une peau de chagrin 91
11 Une expérience gestionnaire limitée 91
21 Les paradoxes des mesures, récentes ou les démons du
démantèlement local 94
II Le financement de la gestion urbaine : où trébuchent les instances locales 97
A L affirmation des priorités urbaines dans le sillage de l aide extérieure 97
B La dégradation des capacités financières locales 100
11 Des recettes insuffisantes confrontées à une « évasion » croissante 100
• Les années 60 et 70 : un difficile apprentissage
• Les années 80 : confirmation des déficiences
21 Des dépenses de fonctionnement et d investissement en régression 112
Chapitre III La gestion sectorielle et ses acteurs institutionnels 121
I Croissance urbaine et maîtrise foncière : des enjeux disputés 121
A Les hauts et les bas des urbanistes 121
11 Une succession erratique de directions 121
21 Une pratique conservatrice 123
B L affirmation des Domaines et de la fiscalité foncière 125
II Les grands services publics urbains : un agencement institutionnel
centralisé 127
A La SONABEL : une énergie électrique coûteuse au service d une
minorité urbaine 128
B L eau potable : un service public prioritaire 134
11 De la SAFELEC à l ONE 135
• Le branchement envers et contre tout
• Timides réformes tarifaires
21 Deux établissements publics pour 60 llhlj : l ONEA et l ONPF 143
• Raccordement au réseau : une chimère pour 80% des Ouagalais ?
• Le renouveau des installations collectives : bornes-fontaines et hydraulique
villageoise
• Mission et statut : les contradictions de l établissement public
C Pléthore d acteurs pour l assainissement : un service indigent et
tardivement reconnu 166
11 Le «A» de l ONEA 166
21 Assainissement individuel et salubrité publique : le combat de la
DESA 170
D Amoncellement des ordures ménagères et tâtonnements institutionnels 173
11 La collecte des déchets : un service local en roue libre 173
21 De quelques initiatives 180
31 Les SENE : un instrument de propagande 186
E Services publics et diversité de la demande urbaine : pour une relecture
de la centralisation institutionnelle 190
III Les services publics de santé et d éducation 196
A La santé publique 198
B L enseignement primaire 203
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