Neue Finanzierungsinstrumente für öffentliche Aufgaben: eine Analyse im Spannungsfeld von Finanzkrise und öffentlichem Interesse
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1997
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Gesellschaft für Öffentliche Wirtschaft
39 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 173 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3789046000 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Gebhard Zimmermann
Vorwort 9
Gebhard Zimmermann
Die Steuerung der öffentlichen Aufgabenerfüllung
durch finanzielle Mittel in Zeiten der Finanznot ] ]
I. Die zunehmende Einengung der finanziellen Handlungsspiel¬
räume 11
II. Finanzwirtschaftliche Steuerung der Aufgabenerfüllung 12
III. Finanzierungs- und Organisationsmodelle zur nachhaltigen
Verminderung der Finanznot 16
Werner Noll und Werner Ebert
unter Mitarbeit von Steffen Meyer
Finanznot der Kommunen im Kontext von Bund und Ländern 19
I. Einführung: Problemstellung und Vorgehensweise 19
II. Was versteht man unter einer Finanznot? 25
1. Ökonomische, finanzwissenschaftliche und juristische
Definition von Finanznot 25
2. Indikatoren der finanzwirtschaftlichen Analyse 27
III. Die finanzwirtschaftliche Lage der Kommunen 30
1. Ein Gesamtüberblick von Bund, Ländern und Gemeinden 30
a) Die Entwicklung der Finanzen des Bundes 36
b) Die Entwicklung der Länderfinanzen 44
c) Die Kommunalfinanzen im Vergleich zu Bund und
Ländern 48
2. Sachlich und räumlich strukturelle Differenzierung der Kom¬
munal finanzen 51
a) Kenngrößen kommunaler Haushalte 51
b) Entwicklungstendenzen bei Einnahmen und Ausgaben
in den Kommunen 54
5
aa) Entwicklung und Struktur der kommunalen Ein¬
nahmen 56
bb) Entwicklung und Struktur der kommunalen Aus¬
gaben 61
c) Gliederung der Kommunen nach Größenklassen und
ökonomisch-rechtlicher Funktion 69
IV. Ursachen von Finanznot und Möglichkeiten ihrer Vermeidung 74
1. Ursachen der Finanznot 75
a) Externe Ursachen der zunehmenden Finanzprobleme 76
b) Interne Ursachen der zunehmenden Finanzprobleme 79
c) Strukturelle Ursachen der Finanzkrise 81
2. Strategien zur Vermeidung von Finanznot 84
V. Ausblick 91
Ulrich Kirchhoff
Aktuelle Organisations- und Finanzierungsinstrumente
im öffentlichen Infrastrukturbereich 93
I. Ausgangslage 93
II. Elemente komplexer Finanzierungs- und Organisationsmodelle 96
1. Vielzahl von Finanzierungsalternativen im Überblick 97
a) Kommunalkredit 98
b) Kommunale Bürgschaft 99
c) Kommunales Leasing 99
d) Fonds-Finanzierung 100
e) Forfaitierung 101
f) Beteiligungsfinanzierung 103
2. Aktuelle Organisationsmodelle 104
a) Betreibermodell 105
b) BOT-Modell 107
c) Kooperationsmodell 107
d) Konzessionsmodell 108
e) Contractingmodell 109
III. Beispiele im kommunalen Bereich 112
IV. Kriterien für die kommunale Entscheidung 115
V. Schlußbetrachtung 117
6
Helmut Cox
Die Interdependenz von öffentlicher Leistungszielkonzeption
und Finanzierungsinstrumentarium bei öffentlichen Unternehmen 125
I. Das Problem: Die Vereinbarkeit von Finanzierungskonzeption
und öffentlicher Leistungszielkonzeption 125
II. Zum hier verwendeten Finanzierungsbegriff und zu den zu
untersuchenden Finanzierungsinstrumenten 128
III. Elemente einer »öffentlichen« Leistungszielkonzeption als
Referenzbasis zur Bewertung des Finanzierungsinstrumentariums 130
IV. Die Zielbeziehungen zwischen öffentlicher Leistungsziel¬
konzeption und Fremdkapital- und Eigenkapitalzuführung
(Privatisierung) 133
V. Öffentliche Leistungsziele in neueren Organisations- und Son¬
derfinanzierungsmodellen: Leasingfinanzierung, Immobilien¬
fonds, Betreiber-, Kooperations- und Konzessionsmodelle 141
VI. Schlußbetrachtung 144
Heinz Bolsenkötter
Finanzierungsformen und Erfüllung öffentlicher Aufgaben
in betriebswirtschaftlicher Sicht 145
I. Einführung: Finanzierungsformen 145
II. Grundsätzliches zur Interessenlage und zum Interessenausgleich 148
1. Interessen und Interessensgegensätze bei den verschiedenen
Finanzierungsinstrumenten 148
2. Zur Charakterisierung der Finanzierungsinstrumente 149
III. Wege des Ausgleichs der Interessen bei der Erfüllung öffent¬
licher Aufgaben 151
1. Aufbauorganisation 152
a) Unternehmensorganisation 152
b) Objektbezogene Organisation, Sonderformen der Finan¬
zierung 154
2. Beteiligungsverwaltung bei der Trägerkommune 155
3. Vertragliche Regelungen 156
4. Instrumente 158
5. Aufgabenwahrnehmung 159
IV. Abschließende Bemerkungen 160
7
Karl Oettle
Öffentliche Aufgaben auf verschiedenen gebietskörperschaft¬
lichen Ebenen 163
I. Vorbemerkungen 163
II. Kurzcharakteristik öffentlicher Leistungsaufgaben im allge¬
meinen 164
III. Öffentliche Aufgaben auf verschiedenen Ebenen der Gebiets¬
körperschaften 168
IV. Kapitaleinsatz zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben 169
Autorenverzeichnis 173
8
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