Sozialpolitische Interessen: Konstituierung, politische Repräsentation und Beteiligung an Entscheidungsprozessen
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1997
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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Abkürzungsverzeichnis 11
Vorwort 13
Einleitung 17
Teil A: Interessen und Interessenlagen in der
Sozialpolitik 27
1. Zum Begriff des Interesses 29
1.1 Die individuell psychologische Dimension des Interesses 30
1.2 Die politisch soziale Dimension des Interesses 31
1.3 Die strukturelle Dimension des Interesses 40
2. Sozialpolitische Interessenlagen 47
3. Sozialpolitische Interessenlagen und Interessenorientierungen
von Sozialstaatsklientelen 57
3.1 Ruheständler und ältere Arbeitnehmer 57
3.1.1 Interessenlagen 57
3.1.1.1 Die Institutionen der Alterssicherung 58
3.1.1.2 Rentner und Erwerbstätige 60
3.1.1.3 Soziallagen 62
3.1.2 Interessenorientierungen 65
3.1.2.1 Der Ruhestandsstatus 65
3.1.2.2 Ruhestandsbezogene Interessen 68
3.1.3 Ältere Arbeitnehmer 70
3.2 Arbeitslose 73
3.2.1 Interessenlagen 73
3.2.1.1 Die Institution der Arbeitslosenver¬
sicherung 74
3.2.1.2 Arbeitslosigkeitsrisiken 77
3.2.1.3 Soziallagen 80
3.2.2 Interessenorientierungen 84
3.2.2.1 Individualisierung 84
3.2.2.2 Einstellungen und Verhaltensweisen 86
3.3 Arme 89
3.3.1 Interessenlagen 89
3.3.1.1 Die Institution der Sozialhilfe 91
5
3.3.1.2 Armutsrisiken 94
3.3.1.3 Armutslagen 97
3.3.1.4 Sozialhilfebezogene Interessenlagen 102
3.3.2 Interessenorientierungen 103
4. Zusammenfassung 105
Teil B: Verbandliche und elektorale Transformation
sozialpolitischer Interessen 117
. 1. Zur Logik sozialpolitischer Interessenvermittlung 119
1.1 Mechanismen der Interessentransformation 122
1.1.1 Wahlpolitische Interessentransformation 123
1.1.2 Direkte Interessentransformation 124
1.1.3 Advokatorische Interessentransformation 125
1.1.4 Professionspolitische Interessentransformation 126
1.1.5 Erwerbswirtschaftliche Interessentransformation 127
2. Verbändetheoretische Ausgangsüberlegungen 128
3. Sozialpolitische Interessentransformation in Verbänden 132
3.1 Die Organisierung von Klientelinteressen 138
3.2 Sozialpolitische Interessentransformation in Nicht¬
klientelorganisationen 146
3.2.1 Gewerkschaften 146
3.2.2 Arbeitgeberverbände 151
3.2.3 Wohlfahrtsverbände 154
3.2.4 Kirchen 159
3.3 Zwischenverbandliche Beziehungen 161_j
4. Interessentransformation im Bereich Alterssicherung 166
4.1 Arbeitnehmerorganisationen 168
4.1.1 DGB und Einzelgewerkschaften 168
4.1.1.1 Die rentenpolitische Programmatik
des DGB 168
4.1.1.2 Ruheständler als Gewerkschaftsmit¬
glieder 172
4.1.1.3 Rentenpolitische Positionen der Einzel¬
gewerkschaften 175
4.1.2 DAGundULA 179
4.1.3 DBBundBRH 183
4.2 Arbeitgeberorganisationen 185
4.2.1 BDA 185
6
4.3 Klientelorganisationen 190
4.3.1 Kriegsopferverbände 191
4.3.2 Rentnerverbände 196
4.4 Advokatorische Organisationen 200
4.4.1 Kirchen, Wohlfahrtsverbände, Deutscher Verein 200
4.5 Zwischenverbandliche Beziehungen 204
4.6 Rentenpolitische Interessenvermittlung durch Wahlen 207
5. Interessentransformation in Bereich Sicherung gegen Arbeits¬
losigkeit 210
5.1 Arbeitnehmerorganisationen 212
5.1.1 DGB und Einzelgewerkschaften 212
5.1.1.1 Die arbeitslosigkeitsbezogene Program¬
matik des DGB 214
5.1.1.2 Arbeitslose als Gewerkschaftsmitglieder 217
5.1.1.3 Gewerkschaftliche Arbeitslosenarbeit 220
5.1.1.4 Arbeitslosigkeitsbezogene Program¬
matik und Arbeitslosenarbeit der Einzel¬
gewerkschaften 222
5.1.2 DAG, DBB und ULA 225
5.2 Arbeitgeberorganisationen 228
5.2.1 BDA 228
5.3 Klientelorganisationen 231
5.3.1 Die westdeutsche Arbeitslosenbewegung 235
5.3.2 Der Arbeitslosenverband Deutschland (ALV) 240
5.3.3 Kriegsopferverbände 242
5.4 Advokatorische Organisationen 243
5.4.1 Kirchen 243
5.4.2 Wohlfahrtsverbände 251
5.5 Zwischenverbandliche Beziehungen 254
5.6 Arbeitslosigkeitsbezogene Interessenvermittlung durch
Wahlen 259
6. Interessentransformation im Bereich Sicherung gegen Armut 265
6.1 Advokatorische Organisationen 267
6.1.1 Wohlfahrtsverbände 267
6.1.1.1 Die armutspolitische Funktion der Wohl¬
fahrtsverbände 272
6.1.1.2 Analyse und Aufklärung 275
6.1.1.3 Armutspolitische Forderungen 278
6.1.1.4 Die Bundesarbeitsgemeinschaft der
Freien Wohlfahrtspflege (BAGFW) 281
6.1.2 Kirchen 283
7
6.1.3 Der Deutsche Verein für öffentliche und private
Fürsorge (DV) 284
6.1.4 Expertengremien 288
6.2 Arbeitnehmerorganisationen 291
6.2.1 DGB 291
6.3 Arbeitgeberorganisationen 297
6.3.1 BDA 297
6.4 Klientelorganisationen 299
6.4.1 Die Sozialhilfebewegung 302
6.5 Zwischenverbandliche Beziehungen 308
6.6 Armutspolitische Interessenvermittlung durch Wahlen 312
7. Zusammenfassung 313
Teil C: Verbandsbeteiligung in sozialpolitischen
Entscheidungsprozessen 339 *
1. Nichtstaatliche Akteure in der sozialpolitischen Arena 341
2. Theoretische Ausgangsbasis 343
2.1 Politiknetzwerke 343
2.2 Politischer Status von Verbänden 351
3. Grundmuster staatlich verbandlicher Beziehungen in der
Sozialpolitik 357
3.1 Politikproduktion und Implementation 357
3.2 Korporatismus 364
3.3 Pluralismus 370
3.4 Klientelismus 377 _)
4. Die Rolle der Verbändein sozialpolitischen Netzwerken 378
4.1 Alterssicherung 384
4.1.1 Gesetzliche Rentenversicherung 385
4.1.2 Knappschaftliche Rentenversicherung 398
4.1.3 Beamtenversorgung 401
4.2 Arbeitslosenversicherung und Arbeitsforderung 406
4.3 Sozialhilfe 416
5. Zusammenfassung 428
Schlußbetrachtung 439
8
Anhang
Leitfaden für die Experteninterviews mit Verbandsvertretern 459
Fragebogen 463
Erläuterung zu den Experteninterviews mit Bundestagsabgeord¬
neten, Fraktionsmitarbeitern und Ministerialbeamten 465
J
Literaturverzeichnis 467
9
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