Public Private Partnership im Städtebau: Erfahrungen aus der kommunalen Praxis ; acht Fallbeispiele aus nordrhein-westfälischen Städten
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Difu
1996
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| Schriftenreihe: | Deutsches Institut für Urbanistik <Berlin>: Difu-Beiträge zur Stadtforschung
23 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 269 - 275 |
| Beschreibung: | 275 S. graph. Darst., Kt. |
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| adam_text | Inhalt
Vorwort 11
Zusammenfassung/Abstract 13
1. Einleitung 21
2. Untersuchungsansatz 25
2.1 Untersuchungsgegenstand und Untersuchungsziel 25
2.2 Methodisches Vorgehen 26
3. Untersuchungsergebnisse/Fallbeispiele 33
Bottrop: Zeche „Prosper IM 35
1. Stadtentwicklungspolitischer Hintergrund 36
2. Das Projekt „Prosper IM 38
2.1 Neues Nutzungskonzept für das Zechengelände „Prosper III ... 38
2.2 Städtebaulicher Wettbewerb 41
2.3 Projektträger und Zuständigkeiten 43
2.4 Projektfinanzierung 46
2.5 Bisherige Aktivitäten und Projektstand 1995 48
3. Projektbewerbung aus der Sicht unterschiedlicher Akteure 49
3.1 Der Stadtdirektor 49
3.2 Planende Verwaltung 51
3.3 Bottroper Referat für Wirtschaftsförderung und Marketing 51
3.4. Montan-Crundstücksgesellschaft/Ruhrkohle AG-Holding 52
3.5 Politische Opposition 53
4. Fazit 54
3
Dortmund: Zeche „Minister Stein VNeue Evinger Mitte 55
1. Stadtentwicklungspolitischer Hintergrund 56
2. Das Projekt „Minister Stein 2.1 Neues Nutzungskonzept für ein altes Zechengelände 58
2.2 Städtebaulicher Ideen- und Realisierungswettbewerb 61
2.3 Initiativen privater Akteure 2.4 Der Projektträger: Projektgesellschaft „Minister Stein mbH 64
2.5 Projektvertrag und Finanzierung der Flächenaufbereitung 67
2.6 Bisherige Aktivitäten und Projektstand 1995 69
2.6.1 Gewerbe- und Servicepark 2.6.2 Neue Evinger Mitte
3. Projektbewertung aus der Sicht unterschiedlicher Akteure 71
3.1 Amt für Angelegenheiten des Oberstadtdirektors 71
3.2 Planende Verwaltung 3.3 Montan-Grundstücksgesellschaft 3.4 Projektgesellschaft „Minister Stein 3.5 Politische Opposition 4. Fazit Duisburg: Duisburg-Ruhrort 78
1. Stadtentwicklungspolitischer Hintergrund 2. Das Projekt „Integrierte Stadtentwicklung Duisburg-Ruhrort 81
2.1 Stadtteilentwicklung in Duisburg-Ruhrort 8
2.2 Initiativen und Initiatoren 2.3 Projektträger 85
2.4 Bisherige Aktivitäten und Projektstand 1995 86
3. Projektbewertung aus der Sicht unterschiedlicher Akteure 88
3.1 Der Oberstadtdirektor 88
3.2 Planende Verwaltung in der Koordinierungsgruppe 8y
3.3 Haniel-Immobilien GmbH 90
3.4 Politische Opposition 91
4. Fazit 92
Essen: „AEG-Kanis 93
1. Stadtentwicklungspolitischer Hintergrund 94
2. Das Projekt „AEG-Kanis 96
2.1 Neues Nutzungskonzept für die Gesamtflächen 96
2.2 Städtebaulicher Ideenwettbewerb und Neunutzung
der„AEG-Kanis -Halle 99
2.3 Projektträger und vertragliche Regelungen 101
2.3.1 Essener Wirtschaftsförderungsgesellschaft mbH (EWG) .101
2.3.2 Landesentwicklungsgesellschaft Nordrhein-Westfalen
(LEG) - Kaufvertrag mit der Stadt Essen 101
2.3.3 Kooperationsvertrag zwischen EWG und LEG
- Einflußsicherung der Stadt Essen 102
2.3.4 Der Musicalkonzern STELLA AG - Besitzgesellschaft
LEG-Stella 105
2.4 Projektfinanzierung 105
2.5 Bisherige Aktivitäten und Projektstand 1995 107
3. Projektbewertung aus der Sicht unterschiedlicher Akteure 107
3.1 Essener Wirtschaftförderungsgesellschaft (EWG) 107
3.2 Planende Verwaltung 108
3.3 Landesentwicklungsgesellschaft Nordrhein-Westfalen (LEG) ... 109
3.4 Politische Opposition 110
4. Fazit 111
Hamm: Öko-Zentrum NRW GmbH Co. KG 113
1. Stadtentwicklungspolitischer Hintergrund 114
2. Das Projekt Öko-Zentrum 116
2.1 Neues Nutzungskonzept für die ehemalige Zeche „Sachsen .116
2.2 Konzept des Öko-Zentrums 119
2.3 Projektträger und Gesellschaftsform: Kommanditgesellschaft .. 121
2.4 Projektfinanzierung 125
2.5 Bisherige Aktivitäten und Projektstand 1995 129
3. Projektbewertung aus der Sicht unterschiedlicher Akteure 130
3.1 Der Oberstadtdirektor 130
3.2 Betreibergesellschaft Öko-Zentrum NRW GmbH Co. KG ... 131
3.3 Zwei Vertreter der Kommanditisten 132
3.4 Politische Opposition 133
4. Fazit 134
5
Kleve: Minoritenplatz/Unterstadt 137
1. Stadtentwicklungspolitischer Hintergrund 138
2. Das Projekt Minoritenplatz/Unterstadt 140
2.1 Neues Nutzungskonzept für die Unterstadt 140
2.2 Pro und Contra Investoren Wettbewerb -
Festlegung des weiteren Verfahrens 144
2.3 Auswahl des Projektträgers 147
2.4 Projektverträge und Projektfinanzierung 148
2.5 Bisherige Aktivitäten und Projektstand 1995 152
3. Projektbewertung aus der Sicht unterschiedlicher Akteure 155
3.1 Planende Verwaltung 155
3.2 W. Langenbahn KG, Gesellschaft für Industrie- und
Gewerbebau 156
3.3. Vereinigte Klever Straßengemeinschaft 157
3.4 Mehrheitsfraktion im Rat/Ausschuß für Stadtplanung 157
3.5 Politische Opposition 158
4. Fazit 159
Leverkusen: Freibad Auermühle 161
1. Stadtentwicklungspolitischer Hintergrund 162
2. Das Projekt Freibad Auermühle 163
2.1 Privatisierungsüberlegungen für ein defizitäres Freibad 163
2.2 Neues Nutzungskonzept und Projektträger 164
2.3 Projektverfahren nach dem Vorhaben- und Erschließungsplan 167
2.4 Projektfinanzierung 171
2.5 Projektstand 1995 172
3. Projektbewertung aus der Sicht unterschiedlicher Akteure 173
3.1 Der Kämmerer 173
3.2 Grundstücksverwaltungsgesellschaft Kromm 173
3.3 Planende Verwaltung 175
3.4 Politische Opposition 175
4. Fazit 176
Seim; Stadtzentrum Seim 179
1. Stadtentwicklungspolitischer Hintergrund 180
2. Das Projekt Stadtzentrum Seim 182
2.1 Städtebaulicher Wettbewerb und zentrales Mischnutzungs-
vorhaben 182
2.2 Projektträger: Pro Zentrum Seim GmbH 184
2.3 Projektvertrag und Finanzierung 185
2.4 Bisherige Aktivitäten und Projektstand 1995 190
3. Projektbewertung aus der Sicht unterschiedlicher Akteure 190
3.1 Planende Verwaltung 190
3.2 URBANA Städtebau, Bochum (heute: URBANA Baupartner) .. 192
3.3 Baugesellschaft Kortmann, Nordkirchen 193
3.4 Politik, Stadtentwicklungsausschuß 194
4. Fazit 194
4. Fazit und Bilanz 197
4.1 Öffentlich-private Kooperation in Nordrhein-Westfalen -
Initiativen, Instrumente, Förderansätze 197
4.1.1 Staatlich forcierte Kooperationspolitik 197
4.1.2 Regionalisierung der Strukturpolitik und neue Formen
der Kooperation 199
4.1.3 Öffentlich-private Kooperationen auf lokaler Ebene 202
4.2 Partnerschaftsansätze bei städtebaulichen Vorhaben -
wesentliche Merkmale 204
4.2.1 Auslösende Faktoren, stadtentwicklungspolitische Ziele
sowie Standorte der untersuchten Kooperationsprojekte 204
4.2.2 Planungsverlauf und Planungsverfahren 207
4.2.3 Akteure und Interessen 208
4.3 Kooperationsformen und Kooperationserfahrungen 212
4.3.1 Das Spektrum der Kooperationsformen 212
4.3.2 Projektentwicklungsgesellschaften 213
4.3.3 Kommunale Einflußsicherung 214
4.4 Finanzierung von Kooperationsprojekten 215
4.4.1 Öffentlicher und privater Mitteleinsatz in den Fallbeispiel¬
städten des Ruhrgebiets 215
4.4.2 Öffentlicher und privater Mitteleinsatz in den Nicht-
Ruhrgebietsstädten 216
4.4.3 Konsequenzen für die Landesförderung 218
4.5 Aufgaben- und Funktionsverteilung 219
4.6 Partnerschaftsprojekte und Kommunalverwaltung 220
4.7 Partnerschaftsprojekte und Kommunalpolitik 223
4.8 Partnerschaftsprojekte und Bürgerbeteiligung 225
7
4.9 Partnerschaftsprojekte und Stadtstruktur - Chancen für die
Nutzungsmischung? 227
4.10 Partnerschaftsprojekte und städtebauliche Qualität 229
4.11 Kritische Schlußfolgerungen und offene Fragen 230
Anhang
1. Strukturierter Frageleitfaden für die Expertengespräche in den
Projektstädten 239
2. Gesellschaftsvertrag der Projektgesellschaft „Minister Stein mbH,
Dortmund 243
3. Vereinbarung zwischen der Stadt Dortmund, der Montan-Grund-
stücksgesellschaft mbH, Essen, und der Projektgesellschaft
„Minister Stein mbH 255
4. Kooperationsvertrag zwischen der Landesentwicklungsgesellschaft
Nordrhein-Westfalen (LEG) und der Essener Wirtschaftsförderungs-
gesellschaft (EWG) 263
Literatur 269
Verzeichnis der Abbildungen:
1. Untersuchungsstädte in Nordrhein-Westfalen 33
2. Lage im Stadtgefüge der Stadt Bottrop 3^
3. Lageplan „Prosper III (Bottrop) 39
4. Form der vertraglich nicht fixierten Kooperation (Bottrop) 44
5. Integratives Planungs- und Verfahrenskonzept (Bottrop) 45
6. Lage im Stadtgefüge der Stadt Dortmund 56
7. Lageplan Zeche „Minister Stein VNeue Evinger Mitte (Dortmund) 60
8. Form der Kooperation (Dortmund) 6^
9. Lage im Stadtgefüge der Stadt Duisburg 78
10. Lageplan Duisburg Ruhrort 82
11 Form der vertraglich nicht fixierten Kooperation (Duisburg) 85
12. Lage im Stadtgefüge der Stadt Essen 94
13. Lageplan „AEG-Kanis (Essen) 98
14. Form der Kooperation (Essen) 104
15. Lage im Stadtgefüge der Stadt Hamm 114
16. Lageplan Öko-Zentrum GmbH Co. KG (Hamm) 117
17. Organisationsstruktur der Betreibergesellschaft
Öko-Zentrum GmbH Co KG (Hamm) 123
18. Struktur einer GmbH Co. KG (Hamm) 124
8
19. Lage im Stadtgefüge der Stadt Kleve 138
20. Lage Minoritenplatz/Unterstadt (Kleve) 142
21. Kooperation in Form eines städtebaulichen Vertrags (Kleve) 149
22. Die Akteure: Aufgaben- und Funktionsverteilung (Kleve) 154
23. Lage im Stadtgefüge der Stadt Leverkusen 162
24. Kooperation im Rahmen des Vorhaben- und Erschließungs¬
plans (Leverkusen) 165
25. Lageplan Auermühle (Leverkusen) 167
26. Ablaufschema einer Vorhaben- und Erschließungsplanung nach
§ 7 BauGB-MaßnG (Leverkusen) 170
27. Lage im Stadtgefüge der Stadt Seim 180
28. Lageplan Stadtzentrum Seim 183
29. Struktur der Projektentwicklungsgesellschaft (Seim) 186
30. Akteure und Aufgaben der Projektentwicklungsgesellschaft
Pro Zentrum Seim mbH 188
Verzeichnis der Übersichten:
1. Projektvorschläge für die abschließende Projektauswahl durch die
Unterarbeitsgruppe „Mischnutzung am 31.5.1995 in Düsseldorf 29
2. Projektverfahren (Bottrop) 42
3. Projektverfahren (Dortmund) 61
4. Projektverfahren (Duisburg) 84
5. Projektverfahren (Essen) 99
6. Projektverfahren (Hamm) 118
7. Projektverfahren (Kleve) 144
8. Städtebaulicher Vertrag nach Baugesetzbuch-Maßnahmengesetz (Kleve). 150
9. Projektverfahren (Leverkusen) 169
10. Projektverfahren (Seim) 184
Verzeichnis der Tabellen:
1. Projektfinanzierung - Zuwendungen aus der Städtebauförderung und
aus dem Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung (EFRE) (Bottrop).. 46
2. Projektfinanzierung (Dortmund) 68
3. Projektfinanzierung (Essen) 106
4. Projektfinanzierung (Hamm) 126
5. Projektkosten (Kleve) 152
9
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