Die innovative Behörde: praxisgerechte Wege zu einer leistungsorientierten öffentlichen Verwaltung
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Gabler
1997
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Vorwort 5
1 Die Rolle der öffentlichen Haushalte 9
1.1 Definitorische Grundlagen 9
1.2 Gesamtwirtschaftliche Einordnung 10
1.3 Die besonderen Rahmenbedingungen 12
2 Das wirtschaftliche Gewicht der öffentlichen Haushalte 15
2.1 Gesamtstruktur 15
2.2 Personal im öffentlichen Dienst 17
2.3 Finanzpolitische Bewertung 19
3 Die Behördenlandschaft in der Diagnose 21
3.1 Strukturdimensionen 21
3.2 Die organisationale Dimension 25
3.2.1 Das kulturelle Erscheinungsbild - die Behördenkultur 25
3.2.2 Organisationsstruktur 27
3.2.3 Managementsysteme 44
3.2.4 Prozeßunabhängige Überwachung 48
3.3 Die prozessuale Dimension 52
3.3.1 Know-how 52
3.3.2 Prozesse 54
3.3.3 Produkte - Leistungen 56
3.4 Die externe Leistungsdimension als Quasimarkt 57
3.4.1 Kollektivbedarf 57
3.4.2 Bedarfsdeckung 59
3.4.3 Marketing 61
3.5 Resümee 63
4 Anforderungsprofil einer innovativen Behörde 67
4.1 Von der Diagnose zur Therapie 67
4.2 Innovation - Wesen und Merkmale 69
4.3 Denken und Handeln in Systemen 72
4.3.1 Wechselwirkung von Komplexität und Transparenz 72
4.3.2 Systemtheorie 74
4.3.3 Schnittstellenproblematik und Koordination 77
4.4 Kritische Bestandsaufnahme 78
4.4.1 Innovationsniveau 78
4.4.2 Aufgabenkritik 83
4.4.3 Klassifizierung der Innovationspotentiale 86
4.4.4 Identifizierung von Innovationshemmnissen 87
8 Inhalt
4.5 Bereitschaft zum Wandel 89
4.6 Das strategische Ziel 90
4.7 Die innovative Behördenkultur 93
4.7.1 Kulturmerkmale 93
4.7.2 Das Profil des neuen Mitarbeiters 95
4.8 Die Behördenstruktur von morgen? 98
4.8.1 Aufgabenbereinigung - Privatisierung - Outsourcing 98
4.8.2 Weniger Hierarchie, mehr Transparenz und Kompetenz 102
4.8.3 Neue Wege der Behördenarbeit 104
4.9 Innovation - Herausforderung und Lernprozeß 105
5 Methodenangebot aus Betriebswirtschaftslehre und
Unternehmenspraxis 109
5.1 Kultur-Struktur-Systeme 109
5.2 Innovationsmanagement 110
5.2.1 Aufgabenfelder und strategische Ausrichtung 110
5.2.2 Methode und Merkmale 112
5.2.3 Organisationale Anbindung 118
5.3 Übergeordnete Koordinationssysteme 119
5.3.1 Controlling für die Behördenpraxis 119
5.3.2 Management by objectives - Planungssystem 127
5.4 Die Fachsysteme der innovativen Behörde 134
5.4.1 Personalmanagement 134
5.4.2 Organisationsplanung - Organisationsentwicklung 139
5.4.3 Rechnungswesen 143
5.5 Prozeßexterne Managementunterstützung 150
5.5.1 Interne Revision 150
5.5.2 Finanzkontrolle - Behördenconsulting 154
6 Die Innovationstherapie - Promotoren und Chancen 159
6.1 Die politischen Promotoren 159
6.1.1 Parlamente und Ausschüsse 159
6.1.2 Regierungen und Ressortvorstände 161
6.1.3 Die öffentlichen Gewerkschaften und ihre neue Verantwortung . 162
6.2 Radikalkur oder Therapie in bekömmlicher Dosierung? 163
6.3 Ausblick - Die Therapie muß gelingen! 166
Anlage 1 - Erste einfache Kulturleitsätze 171
Anlage 2 - Privatisierungspotentiale 174
Verzeichnis der Abbildungen 176
Literaturverzeichnis 178
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