Armut erforschen: eine einkommens- und lebenslagenbezogene Untersuchung im Kanton Bern
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Zürich
Seismo-Verl.
1998
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 9
1 Was heisst ,,Armut ? 13
1.1 Grundbegriffe 14
1.1.1 Einkommensschwache 14
1.1.2 Armut im eigentlichen Sinne 17
1.1.3 Erfasste Bediirftigkeit 25
1.2 Operationalisierung der Grundbegriffe 28
1.2.1 Abgrenzung der ,,einkommensschwachen Bevolkerung 28
1.2.2 Abgrenzung der ,,Armutsbev61kerung i. e. S. 49
1.2.3 Abgrenzung der ,,unterstiitzten Bediirftigen 58
2 Untersuchungsanlage 63
2.1 Grundgedanken 63
2.1.1 Grundgesamtheit und Ausgangsstichprobe 65
2.1.2 Armutsscreening 68
2.1.3 Fursorgescreening 70
2.1.4 Untersuchung Einkommensschwacher 74
2.1.5 Untersuchung unterstutzter Bediirftiger 77
2.1.6 Auswertung 78
2.2 Stichprobenplan 80
2.2.1 Grundgesamtheit und Ausgangsstichprobe 81
2.2.2 Armutsscreening 86
2.2.3 Fursorgescreening 93
2.2.4 Der realisierte Stichprobenplan im Uberblick 96
2.2.5 Kritische Diskussion 96
2.3 Feldforschungskonzept 114
2.3.1 Teilstichprobe ,,befragte Einkommensschwache 114
2.3.2 Teilstichprobe ,,unterstiitzte Bediirftige 118
5
2.4 Auswertungskonzept 120
2.4.1 Auswertungsziele 120
2.4.2 Gewichtungsmodell 123
2.4.3 Statistische Masszahlen 124
2.5 Anhang: Bereinigungsschema fur Steuerdaten 131
3 Die einkommensschwache Bevolkerung 137
3.1 Globale Einkommensschwachequoten der 138
Wohnbevolkerung
3.1.1 Statistische Ergebnisse 138
3.1.2 Diskussion 140
3.2 Einkommens und Vermogensverteilung 177
3.2.1 Statistische Ergebnisse 177
3.2.2 Diskussion 197
3.3 Struktur der einkommensschwachen 199
Bevolkerung (spezifische Einkommens¬
schwachequoten und risiken)
3.3.1 Statistische Ergebnisse 199
3.3.2 Diskussion 213
3.4 Ursachen und Umstande der Einkommens 219
schwache
3.4.1 Risikofaktoren 221
3.4.2 Lebensumstande 223
3.4.3 Lebenslagentypen 225
3.5 Die Rolle der Erganzungsleistungen, 229
der Zuschusse und der Fiirsorge fur die
Einkommensschwachen
3.5.1 Die Rolle der Erganzungsleistungen 230
3.5.2 Die Rolle der kantonalen Zuschusse nach Dekret und die Rolle 243
der Fiirsorgeunterstiitzungen
3.5.3 Die Rolle staatlicher Sozialtransfers insgesamt 247
6
4 Die arme Bevolkerung 255
4.1 Globale Armutsquoten der Wohnbevolkerung 256
4.1.1 Statistische Ergebnisse 256
4.1.2 Diskussion 258
4.2 Unterversorgungssymptome 272
5 Die unterstiitzte Bevolkerung 277
5.1 Globale Unterstiitzungsquoten der 278
Wohnbevolkerung
5.1.1 Statistische Ergebnisse 278
5.1.2 Diskussion 281
5.2 Entwicklung der Fiirsorgefalle und ausgaben 282
von 1970 bis 1993
5.2.1 Entwicklung der Fiirsorgefalle 282
5.2.2 Entwicklung der Fiirsorgeausgaben 284
5.3 Struktur der unterstutzten Bevolkerung 286
5.3.1 Statistische Ergebnisse 286
5.3.2 Diskussion 304
5.4 Ursachen und Umstande der 305
Unterstiitzungsbedurftigkeit
5.4.1 Risikofaktoren 308
5.4.2 Lebensumstande 311
5.4.3 Anlasse fur die Inanspruchnahme der Unterstiitzung 315
5.4.4 Kernprobleme 318
5.5 Massnahmen der Fiirsorgebehorden 333
5.5.1 Finanzielle Hilfen 333
5.5.2 Andere Hilfen 340
5.6 Bewertung des Unterstiitzungsinstrumentariums 343
5.6.1 Zufriedenheit der Unterstutzten 343
5.6.2 Beurteilung durch die Betreuer 348
7
6 Zusammenfassende Beantwortung 351
der Fragestellungen der Studie
Vorbemerkung 351
6.1 Welcher Teil der Wohnbevolkerung des Kantons 351
Bern ist von Verarmung betroffen oder bedroht?
Welche Bevolkerungsgruppen sind besonders
betroffen?
6.2 Welches sind die Probleme und Hilfsbediirfnisse 354
der Betroffenen?
6.3 Genugt das bestehende Hilfsinstrumentarium? 355
6.4 Wie hoch ist die Dunkelziffer der Betroffenen, 357
die keine Unterstutzung in Anspruch nehmen
oder erhalten?
6.5 Welche Moglichkeiten der Armutsbekampfung 357
sollten in erster Linie erwogen werden?
1. Volkswirtschaftliche Moglichkeiten 358
2. Bildungspolitische Massnahmen 359
3. Soziale und sozialpolitische Massnahmen 360
6.6 Welche Dokumentationsmassnahmen sind 362
vorzusehen?
7 Glossar der Armutsforschung 365
Literaturverzeichnis 383
8
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