Der konzeptionelle Ansatz im Umweltvölkerrecht: ein Beitrag zu den normativen Grundlagen des internationalen Umweltschutzes
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
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1997
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PETRAS PATRONOS
DER KONZEPTIONELLE ANSATZ IM UMWELTVOELKERRECHT
EIN BEITRAG ZU DEN NORMATIVEN GRUNDLAGEN DES INTERNATIONALEN
UMWELTSCHUTZES
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
IX
INHALTSVERZEICHNIS
EINFUHRUNG IN DIE PROBLEMATIK 1
ERSTER TEIL: DIE VERSCHIEDENEN LEHREN ZUM UMWELTVOELKERRECHT IM LICHTE
EINES SICH WANDELNDEN RECHTSQUELLENVERSTAENDNISSES 11
1. KAPITEL: DIE VERSCHIEDENEN LEHREN 14
I. FORMALISMUS - LEHRE VOM BEGRENZTEN NORMATIVEN GEHALT DES
UMWELTVOELKERRECHTS 16
A. ERSTE DENKRICHTUNG: DIE THESE VON DER LUECKENHAFTEN
GEWOHNHEITSRECHTSBILDUNG IM UMWELTVOELKERRECHT 16
1. ARGUMENTATIONSBASIS DER ERSTEN DENKRICHTUNG 17 2. KRITIK AN DER
ARGUMENTATIONSBASIS DER ERSTEN DENKRICHTUNG DARGESTELLT AM BEISPIEL DER
INFORMATIONS- UND BETEILIGUNGSRECHTE IM EUROPAEISCHEN RECHTSRAUM 19
A) RELEVANTE VERTRAGSPRAXIS 19
B) SONSTIGE PRAXIS 24
C) DIE THESEN DER ERSTEN DENKRICHTUNG IM LICHTE DER PRAXIS 27
D) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 30
B. ZWEITE DENKRICHTUNG: RESTRIKTIVE BESTIMMUNG DER REICHWEITE
UMWELTVOELKERRECHTLICHER NORMEN 31
1. ARGUMENTE FUER DIE RESTRIKTIVE BESTIMMUNG DER REICHWEITE DES GEBOTES
DER NICHTSCHAEDIGUNG 31
2. KRITIK AN DER RESTRIKTIVEN BESTIMMUNG DES GEBOTES DER NICHTSCHAEDIGUNG
33
A) KRITIK AN DER AUSWAHL DES QUELLENMATERIALS 33 B) KRITIK AN DER
ZWECKORIENTIERTEN AUSLEGUNG DURCH GEGENARGUMENTE AUS DER VERTRAGSPRAXIS
37
AA) DER INTEGRITAETSFREUNDLICHE ANSATZ IN DER VERTRAGSPRAXIS 38
BB) DIE KOMPLEMENTAEREN REGELN: DAS GEBOT DES EINSATZES VON BEST
ENVIRONMENTAL TECHNO- IOGIES UND BEST ENVIRONMENTAL PRACTICES 44
IMAGE 3
X
CC) VERTRAGSAENDERUNGSVERFAHREN 47
C) BESCHRAENKUNG DES GEBOTES AUF NACHBARSTAATEN? 48
D) ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 50
II. KOOPERATIVER UNIVERSALISMUS - LEHRE VON DER EXISTENZ EINES
HIERARCHISCH STRUKTURIERTEN UMWELTVOELKERRECHTLICHEN NORMENSYSTEMS 53
A. BASIS DER LEHRE : ZWISCHENSTAATLICHE UMWELTBEZIEHUNGEN ALS EINE
DURCH BEREITS ETABLIERTE NORMEN UMFASSEND GEREGELTE MATERIE 53
1. DIE MATERIELLRECHTLICHEN VERPFLICHTUNGEN (UNTER BESONDERER BEZUGNAHME
AUF DAS ALLGEMEINE GEBOT ZUM SCHUETZE DER UMWELT) 54
A) ALLGEMEINE (OEKOZENTRISCHE) UMWELTSCHUTZPFLICHT ALS GRUNDNORM DES
UMWELTVOELKERRECHTS? 57
AA) EINSCHRAENKUNG DER DISPOSITIONSBEFUGNISSE DER STAATEN? 59
BB) AUSDEHNUNG DES RAEUMLICHEN GELTUNGSBE- REICHES
UMWELTVOELKERRECHTLICHER NORMEN? 60 CC) DIREKTE FOLGEN FUER DIE
INNERSTAATLICHE UMWELTPOLITIK? 64
DD) VERTRAEGE MIT WIRKUNG FUER UND GEGEN DRITTSTAATEN? 69
EE) BEWERTUNG IM LICHTE DER VOELKERRECHTSVERTRAGSPRAXIS 70
I) MEERESUMWELTSCHUTZ 70
II) SONSTIGE REGELUNGSGEGENSTAENDE 77
FF) ZWISCHENERGEBNIS 89
B) ALLGEMEINE UMWELTSCHUTZPFLICHT ALS AUS- LEGUNGSMAXIME FUER BESTEHENDE
NORMEN? 91
AA) SCHUTZ DER (NACHBAR-)STAATEN: DAS VERBOT DER GRENZUEBERSCHREITENDEN
UMWELTBEEINTRAECHTIGUNG 97
BB) PRAEVENTIVWIRKUNG DES VERBOTES BZW. DES GEBOTES DER NICHTSCHAEDIGUNG
101
CC) AUSDEHNUNG DES GE- BZW. VERBOTES AUF STAATSFREIE RAEUME 105
IMAGE 4
XI
DD) GEMEINSAME RESSOURCEN: EQUITABLE UTILIZATION 108
EE) ZWISCHENERGEBNIS 110
2. KOOPERATIONSPFLICHTEN 111
A) ALLGEMEINE KOOPERATIONSPFLICHT 111
B) DIE VERFAHRENSRECHTLICHE KOMPONENTE DES GEBOTES DER NICHTSCHAEDIGUNG
UND DAS KOOPERATIONSMUSTER DER EQUITABLE UTILIZATION 117 3.
MENSCHENRECHTSGEPRAEGTE GARANTIEN 122
A) DAS RECHT AUF UMWELTSCHUTZ 122
B) INTERGENERATIONAL EQUITY 123
B. ERWEITERUNG DER LEHRE : VORRANG EINZELNER UMWELTVOELKERRECHTLICHER
NORMEN 129
1. DAS REZIPROZITAETSELEMENT 131
2. NORMEN BESONDEREN RANGES IM EINZELNEN 136
A) DIE ALLGEMEINE NORM ZUM SCHUTZ DER MEERESUMWELT 137
B) KOOPERATIONSPFLICHTEN 140
AA) DIE INFORMATIONS- UND DIE NOTIFIKATIONSPFLICHT 141
BB) DIE ALLGEMEINE KOOPERATIONSPFLICHT UND DIE PFLICHT ZUR HILFELEISTUNG
(INSBESONDERE BEI GROS- SEN VERSCHMUTZUNGSEREIGNISSEN AUF SEE) 143 I)
UNIVERSALE EBENE 144
II) MITTELMEER 146
III) SCHWARZES MEER 149
IV) SUEDPAZIFIK 150
V) NORDOSTATLANTIK 151
VI) SUEDOSTPAZIFIK 153
VII) NORDSEE 154
VIII) AUSLEGUNG WEITERER - NICHT MEERES- UMWELTSPEZIFISCHER - ABKOMMEN
155
IX) PASSIVE DURCHFAHRTSPFLICHT 156
X) ZWISCHENERGEBNIS 158
C) DAS SUSTAINABLE DEVELOPMENT -PRINZIP 158
C. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG (DER DEM KOOPERATIVEN UNIVERSALISMUS
ENTSPRECHENDEN THESEN) 168
IMAGE 5
XII
III. RELATIVISMUS: LEHRE VON DER ABKEHR VON DEN TRADITIONELLEN
KATEGORIEN DES (UMWELT-)VOELKERRECHTLICHEN DENKENS 170
A. ERSTE DENKRICHTUNG: DIE SOFT LAW -THEORIE 171
B. ZWEITE DENKRICHTUNG: RELATIVISMUS IM ENGEREN SINNE 175 1.
ABWAEGUNGSGEBOT UND VERFAHRENSMAESSIGE LOESUNGEN STATT MATERIELLER NORMEN
175
A) DIE RELEVANTEN THESEN 175
B) KRITIK 177
2. IRRELEVANZ DES MATERIELLEN (UMWELT)- GEWOHNHEITSRECHTS 180
A) DIE WESENTLICHEN THESEN 180
B) KRITIK 182
IV. ZWISCHENERGEBNISSE 187
2. KAPITEL: VOELKERGEWOHNHEITSRECHT UND RECHTSQUELLENVERSTAENDNIS AUS DER
SICHT DER VERSCHIEDENEN LEHREN 189
I. TRADITIONELLES RECHTSQUELLENVERSTAENDNIS UND FORMALISMUS 190 II. NEUES
RECHTSQUELLENVERSTAENDNIS UND KOOPERATIVER UNIVERSALISMUS 194
III. RECHTSQUELLENVERSTAENDNIS UND RELATIVISMUS 199
A. DIE BEDEUTUNG DES WIEDERHOLUNGSELEMENTS IN DER SOFT LAW -THEORIE 199
B. SKEPSIS DES RELATIVISMUS IM ENGEREN SINNE GEGENUEBER DEM GESAMTEN
RECHTSQUELLENSYSTEM 201
IV. BEURTEILUNG DER LEHREN INSBESONDERE ANHAND DER RIO- DEKLARATION
202
A. EIGENSTAENDIGKEIT DER QUELLEN DES UMWELTVOELKERRECHTS? - KRITIK AN
ENTSPRECHENDEN THESEN DES KOOPERATIVEN UNIVERSALISMUS UND DER SOFT
LAW -THEORIE 204
B. RELATIVIERUNG DES MATERIELLEN UMWELTVOELKERRECHTS? - KRITIK AN
ENTSPRECHENDEN THESEN DES FORMALISMUS UND DES RELATIVISMUS IM ENGEREN
SINNE 211
V. ZWISCHENERGEBNIS UND AUSBLICK 221
IMAGE 6
XIII
ZWEITER TEIL: VERSUCH EINER NEUORIENTIERUNG DES KONZEPTIONELLEN ANSATZES
IM UMWELTVOELKERRECHT 229
1. KAPITEL: METHODOLOGISCHE AUSGANGSPUNKTE 231
I. EINLEITUNG 231
A. UMWELTVOELKERRECHT ALS INTEGRIERTER TEIL DER GESAMTEN
VOELKERRECHTSORDNUNG 231
B. HERAUSBILDUNG ALLGEMEINER GRUNDSAETZE DES UMWELTVOELKERRECHTS ALS
VORAUSSETZUNG FUER DESSEN INTEGRATION IN DAS VOELKERRECHTSSYSTEM 235
C. ZUSAMMENFASSENDES ZWISCHENERGEBNIS 235
II. UMWELTVOELKERRECHTLICHE GRUNDSAETZE ALS BASIS EINZELNER
VERHALTENSSTANDARDS 236
III. VERKUPPELUNG DER UMWELTVOELKERRECHTLICHEN REGELN MIT DEM SONSTIGEN
VOELKERRECHT (AM BEISPIEL DES GEBOTES DER RUECK- SICHTNAHME AUF DIE UMWELT
IN ZEITEN BEWAFFNETER KONFLIKTE) 241 IV. ZUSAMMENFASSENDE ERGEBNISSE 249
2. KAPITEL: WEITERENTWICKLUNG DES KONZEPTIONELLEN ANSATZES IM
UMWELTVOELKERRECHT 250
I. GEDANKEN UEBER EINE MOEGLICHE ERWEITERUNG DES KONZEPTIONELLEN ANSATZES
250
A. SYSTEMATISCHER AUSGANGSPUNKT: DIE BEREITS VORHANDENEN KONZEPTE DES
UMWELTVOELKERRECHTS 253
1. DAS TRANSFRONTIER POLLUTION -KONZEPT 254
2. DAS SHARED NATURAL RESOURCES -KONZEPT 254
3. DAS COMMON HERITAGE/COMMON CONCERN OF MANKIND -KONZEPT 256
4. ZWISCHENERGEBNIS 258
B. BERUECKSICHTIGUNG PARALLELER, WENNGLEICH NICHT VOELLIG IDENTISCHER
LOESUNGSANSAETZE 258
C. GRUNDLAGE EINER MOEGLICHEN ERWEITERUNG DES KONZEP- TIONELLEN ANSATZES:
DIE VIER ELEMENTAREN BEZUGSSYSTEME DES UMWELTVOELKERRECHTS
(RUECKSICHTNAHMEGEBOT - KOOPERATIONS- PFLICHT - COMMON CONCERNS -
BEVOELKERUNGSSCHUTZ) 263
IMAGE 7
XIV
II. ERSTES BEZUGSSYSTEM: DAS RUECKSICHTNAHMEGEBOT 265
A. SUBJEKTIVRECHTLICHE KOMPONENTE DES RUECKSICHT- NAHMEGEBOTES: DER
SCHUTZ DER STAATLICHEN INTEGRITAET 267
1. DIE VOELKERRECHTSPOLITISCHE FUNKTION DES INTEGRITAETSSCHUTZES 268
2. TYPISCHE FAELLE DER ABWEHRRECHTLICHEN FUNKTION DES INTEGRITAETSSCHUTZES
269
A) MASSIVE UND UNERWARTETE UMWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN 269
B) INTEGRITAET ALS LAST RESORT 273
C) ESTOPPEL-PRINZIP 275
B. OBJEKTIVRECHTLICHE KOMPONENTE DES RUECKSICHT- NAHMEGEBOTES: DER SCHUTZ
GEMEINSAMER INTERESSEN 277 1. RUECKSICHTNAHMEGEBOT UND GRUNDSATZ DER
GUTEN NACHBARSCHAFT 281
A) DIE VOELKERRECHTSPOLITISCHE FUNKTION DES GRUNDSATZES 283
B) TYPISCHE FAELLE GUTNACHBARLICHER BEILEGUNG VON UMWELTKONFLIKTEN 286
AA) KUMULATIVE SCHAEDEN - BEKAEMPFUNG SPEZIELLER VERSCHMUTZUNGSQUELLEN 286
BB) NEUE ERKENNTNISSE UEBER DIE SCHAEDLICHKEIT BESTEHENDER
UMWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN 293 CC) BESONDERE KONFLIKTLAGEN 297
DD) BEILEGUNG VON UMWELTKONFLIKTEN ALS VORAUSSETZUNG EINER WEITEREN
(VERTRAGLICHEN) KOOPERATION 299
EE) DER SCHUTZ VON SPECIALLY PROTECTED AREAS , INSBESONDERE VON
GRENZGEBIETEN 302
FF) UNMOEGLICHKEIT DER INDIVIDUALISIERUNG DER EINZELNEN
VERURSACHERQUELLEN 313
GG) ZWISCHENERGEBNIS 317
2. QUALIFIZIERTES RUECKSICHTNAHMEGEBOT - SCHUTZ DER
STAATENGEMEINSCHAFTSINTERESSEN 319
A) VERPFLICHTUNGEN ERGA OMNES UND ERHALTUNG DES WELTFRIEDENS 319
IMAGE 8
XV
B) QUALIFIZIERTES RUECKSICHTNAHMEGEBOT ALS
UMWELTSCHUETZENDE VERPFLICHTUNG ERGA OMNES 324 AA) MASSIVE VERSTOESSE GEGEN
DAS AUF NACHBARVERHAELTNISSE ANWENDBARE RUECKSICHTNAHMEGEBOT 326
BB) (MASSIVE) VERSTOESSE GEGEN DAS AUF STAATSFREIE RAEUME ANWENDBARE
RUECKSICHTNAHMEGEBOT 330
CC) VERSTOESSE GEGEN DAS AUF SPECIALLY PROTECTED AREAS ANWENDBARE
RUECKSICHTNAHMEGEBOT 338 C) AUSLEGUNG VERTRAGLICHER VERPFLICHTUNGEN IM
LICHTE DES QUALIFIZIERTEN RUECKSICHTNAHMEGEBOTES 340
C. DYNAMIK DES RUECKSICHTNAHMEGEBOTES 345
III. ZWEITES BEZUGSSYSTEM: DIE KOOPERATIONSPFLICHT 348
A. SOUVERAENITAETSBEDINGTE GRENZEN DER KOOPERATION 350 1. AUSBAU DER
INNERSTAATLICHEN KAPAZITAETEN ZUR BEKAEMPFUNG VON UMWELTVERSCHMUTZUNGEN
354
2. SOUVERAENITAETSSICHERUNG ALS VORAUSSETZUNG EINER EFFEKTIVEN KOOPERATION
357
B. INSTITUTIONELLE GARANTIEN 362
C. GEMEINSCHAFTSINTERESSEN UND VERBINDLICHE FORMEN AKTIVER KOOPERATION
368
1. GEMEINSAME BEKAEMPFUNG EINER MASSIVEN UMWELTVERSCHMUTZUNG 369
2. LEISTUNG TECHNISCHER UNTERSTUETZUNG ZUR BEKAEMPFUNG GROSSER
VERSCHMUTZUNGS- EREIGNISSE UND TECHNOLOGIETRANSFER 370
D. ZUSAMMENFASSENDES ERGEBNIS 373
IV. DRITTES BEZUGSSYSTEM: DIE COMMON CONCERNS 374
A. MATERIELLRECHTLICHE STANDARDS DER CONVENTION ON BIOLOGICAL
DIVERSITY 378
B. VERSTAERKTE KOOPERATIONSPFLICHT AUS DER CONVENTION ON BIOLOGICAL
DIVERSITY ? 382
C. ZUSAMMENFASSENDES ERGEBNIS 386
V. VIERTES BEZUGSSYSTEM: DER SCHUTZ ZENTRALER INTERESSEN DER BEVOELKERUNG
388
IMAGE 9
XVI
A. ELEMENTE DES SCHUTZES ZENTRALER INTERESSEN DER BEVOELKERUNG IM
UMWELTVOELKERVERTRAGSRECHT 388
1. SCHUTZ ZENTRALER MENSCHLICHER INTERESSEN ALS ZIEL VERTRAGLICHER
REGELUNGEN 388
2. VERMUTUNG ZUGUNSTEN DES SCHUTZES ZENTRALER INTERESSEN DER BEVOELKERUNG
390
3. SCHUTZ ZENTRALER MENSCHLICHER INTERESSEN ALS SCHWERPUNKT
VERTRAGLICHER BESTIMMUNGEN 393
4. VERKNUEPFUNG DES UMWELTVOELKERRECHTS MIT DEM MENSCHENRECHTSSCHUTZ 395
B. DE LEGEFERENDA MOEGLICHKEITEN ZU MODIFIKATIONEN DES INTERNATIONALEN
UMWELTSCHUTZES ZUGUNSTEN DES BEVOELKERUNGSSCHUTZES 396
1. ZENTRALE INTERESSEN DER BEVOELKERUNG, QUALIFIZIERTES
RUECKSICHTNAHMEGEBOT UND VERSTAERKTE KOOPERATIONSPFLICHT 396
2. GEFAHRDUNG ZENTRALER INTERESSEN DER BEVOELKERUNG UND DIE MOEGLICHKEIT
BEGRENZTER ABWEICHUNGEN VON STRENGEN UMWELTSCHUETZENDEN REGIMES 398
3. ZENTRALE INTERESSEN DER BEVOELKERUNG, UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNGEN
UND VERFAHREN DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 403
4. ZENTRALE INTERESSEN DER BEVOELKERUNG UND DER SCHUTZ DER GLOBAL
COMMONS 405
5. ZENTRALE INTERESSEN DER BEVOELKERUNG UND DAS EQUITABLE
UTILIZATION -PRINZIP 407
6. BETEILIGUNGSRECHTE UND IMPLEMENTIERUNG DES RUECKSICHTNAHMEGEBOTES 410
C. ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG 412
VI. ZWISCHENERGEBNIS - AUSBLICK 417
DRITTER TEIL: DIE VERSCHIEDENEN DENKMODELLE DES UMWELTVOELKERRECHTS IN
DER PRAKTISCHEN ANWENDUNG 422
I. FORMALISMUS UND STAATENPRAXIS 427
A. INTENSIVIERUNG DES INTERNATIONALEN UMWELTSCHUTZES 429 B. GRENZEN
EINES UMWELT(VOELKERRECHTS 431
IMAGE 10
XVII
1. DER EINFLUSS DER WISSENSCHAFT AUF DIE ENTWICKLUNG
UMWELTVOELKERRECHTLICHER REGELUNGSSYSTEME 433
2. DIE FRAGE DER VERANTWORTLICHKEIT 437
C. INTERDEPENDENZ DER VERSCHIEDENEN VOELKERRECHTLICHEN TEILBEREICHE 440
D. PRAKTISCHE ANWENDUNG DES FORMALISMUS 444
II. KOOPERATIVER UNIVERSALISMUS UND STAATENPRAXIS 446
A. UNTERBEWERTUNG DES KONZEPTES DER SOUVERAENITAET 449 B. NOTWENDIGER
RUECKGRIFF AUF TRADITIONELLE RECHTSINSTRUMENTE DES UMWELTVOELKERRECHTS 452
C. PRAKTISCHE ANWENDUNG DES KOOPERATIVEN UNIVERSALISMUS 457
III. RELATIVISMUS UND STAATENPRAXIS 460
IV. DIE ANWENDUNG DES KONZEPTIONELLEN ANSATZES IN DER PRAXIS 466
SCHLUSSWORT 472
LITERATURVERZEICHNIS 474
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