Nationale Umweltpolitik im Konflikt mit dem europäischen Binnenmarkt?: das Beispiel der deutschen Verpackungsgesetzgebung
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Kiel
Inst. für Weltwirtschaft
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I
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Abkürzungen II [
Zusammenfassung IV
I. Einleitung 1
1. Ziel der Untersuchung |
2. Das rechtliche und das ökonomische Problem 6
3. Abgrenzungen 10
II. Standardisierung von Gütern und Produktionsverfahren als wirt¬
schaftspolitische Aufgabe? lg
1. Politische Perzeption in der deutschen und europäischen Politik 19
2. Der Markt für Getränke in Deutschland 25
2.1. Getränke insgesamt während der letzten Dekade und nach der deut¬
schen Wiedervereinigung 26
2.2. Analyse einzelner Marktsegmente, insbesondere der Märkte der Frucht¬
saftindustrie 27
2.3. Getränkeverpackungsarten und -Systeme 32
2.4. Vertriebswege der Getränkeherstellung 39
3. Staatliche Eingriffe in den Verpackungsmarkt der Getränkeindustrie und
seine Entwicklung 42
3.1. Intemalisierang externer Effekte durch Lizenzgebühren im "dualen Sy¬
stem"? 45
3.2. Weiterentwicklung der Quotenvorgabe für Einweg-
Getränkeverpackungen 50
3.3. Inkraftsetzung eines Pflichtpfandes auf Einwegverpackungen und Rück¬
nahmepflicht der Getränkeanbieter 57
3.4. Gebindevereinheitlichung in den Mehrwegsystemen als "flankierende
Maßnahme"? 59
4. Kosten und Nutzen der einzelnen Getränkeverpackungssysteme 66
4.1. Betriebswirtschaftliche Kriterien 67
4.2. Aus gesamtwirtschaftlicher Sicht: Das Abfallproblem und "Ökobilanzen"
als Entscheidungskriterien? 74
II
5. Ökonomische und ökologische Rechtfertigungen einer Vereinheitlichung
von Getränke-Mehrwegsystemen 82
5.1 Kriterien der Rentabilität 84
5.2. Kriterien der Wettbewerbsintensität 85
5.3 Kriterien der Sicherheit, Gesundheit und Umweltverträglichkeit 87
5.4. Standardisierung: Eine Beschränkung des freien Warenverkehrs und
ordnungspolitische Fehlentwicklung? 89
III. Rechtliche Fragen einer Vereinheitlichung von Getränkemehrweg-
systemen in Deutschland aus verfassungs-, europa- und wettbe¬
werbsrechtlicher Sicht 91
1. Beurteilung nach deutschem Recht 91
1.1. Artikel 14 GG (Eigentum: Gewährleistung und Grenzen) 92
1.2. Artikel 12 Absatz 1 GG (Freiheit der Berufswahl) 112
1.3. Artikel 2 Absatz 1 GG (Allgemeines Freiheitsrecht und seine Grenzen) 115
2. Beurteilung nach Gemeinschaftsrecht 117
2.1. EG-Richtlinie über Verpackungen 118
2.2. Nationale Alleingänge . 121
2.3. . im Spiegel der Rechtsprechung '^'
2.4 Fazit zum Gemeinschaftsrecht ' 32
IV. Wirtschafts- und rechtspolitische Schlußfolgerungen 133
1. Rechtliche Gesichtspunkte 1^3
2. Wirtschaftliche Gesichtspunke 135
V. Tabellenanhang i41
VI. Begriffsbestimmungen der Produkte auf dem Markt für alkoholfreie
Getränke lM
VII. Literatur und Rechtsquellen l67 |
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