Abfallversorgungsanlagen zwischen Planfeststellung und Kontrollerlaubnis:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
<<Erich>> Schmidt
1996
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| Schriftenreihe: | Abfallwirtschaft in Forschung und Praxis
96 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XVIII, 277 S. |
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V INHALTSVERZEICHNIS VII ABKUERZUNGEN XIII I.
TEIL - EINLEITUNG 1 A. RECHTSGESCHICHTLICHER ABRISS 1 B.
ENTSORGUNGSSITUATION 2 C. PROBLEMBESCHREIBUNG 4 D. GANG DER UNTERSUCHUNG
9 II. TEIL - ZULASSUNGSVERFAHREN 12 A. GEGENSTAND DER ZULASSUNG 12 1.
ANLAGENBEGRIFF NACH DEM ABFALLGESETZ 12 A) ALLGEMEIN 12 B) ABGRENZUNG 16
C) ORTSFESTE ANLAGEN 17 D) AUSNAHMEN UND ERWEITERUNGEN, ALTANLAGEN,
AUTOWRACKPLAETZE 22 E) VERSUCHSANLAGEN 22 F) UMFANG DES ANLAGENBEGRIFFS
23 2. ANLAGENBEGRIFF NACH DEM BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 24 A) INHALT
DES ANLAGENBEGRIFFS 24 B) UMFANG DES ANLAGENBEGRIFFS 25 3. UNTERSCHIEDE
DER ANLAGENBEGRIFFE 26 A) INHALT DES ANLAGENBEGRIFFS 26 B) UMFANG DES
ANLAGENBEGRIFFS 26 C) KONSEQUENZEN DER UNTERSCHIEDLICHKEIT 27 B.
FOERMLICHES VERFAHREN 29 1. ZUSTAENDIGE BEHOERDE 29 2.
PLANAUFSTELLUNG/ERSTELLUNG DER ANTRAGSUNTERLAGEN DURCH DEN VORHABEN-
TRAEGER 30 A) VORGESPRAECHE ZWISCHEN TRAEGER DES VORHABENS UND
ZULASSUNGSBEHOERDE 31 B) VORGESPRAECHE MIT DEN STANDORTGEMEINDEN 34 C)
UNTERRICHTUNG UEBER DEN VORAUSSICHTLICHEN UNTERSUCHUNGSRAHMEN 35 3.
OEFFENTLICHKEITS- UND BEHOERDENBETEILIGUNG 35 A) BEHOERDENBETEILIGUNG 36 B)
KOMMUNEN ALS INHABER BESONDERER BETEILIGUNGSRECHTE 38 C) BETEILIGUNG
WEITERER BEHOERDEN WEGEN UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 40 D) BETEILIGUNG
ANERKANNTER NATURSCHUTZVERBAENDE 40 E) BEHANDLUNG DER STELLUNGNAHMEN 42
F) BEKANNTMACHUNG UND AUSLEGUNG 43 G) UMFANG DER AUSZULEGENDEN
UNTERLAGEN 44 H) ANHOERUNG 47 I) EROERTERUNGSTERMIN 50 J) ENTSCHEIDUNG DER
BEHOERDE 52 C. VERFAHRENSSTUFUNG 54 1. TEILGENEHMIGUNG NACH
BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 54 A) UMFANG DER TEILGENEHMIGUNG 54 B)
VORAUSSETZUNGEN 55 C) BINDUNGSWIRKUNG 56 2. VORBESCHEID NACH
BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 57 A) UMFANG DER REGELUNG 57 B)
VORAUSSETZUNG 57 C) BINDUNGSWIRKUNG 57 3. VERHAELTNIS VORBESCHEID -
TEILGENEHMIGUNG 58 4. BAUARTZULASSUNG NACH § 33 BIMSCHG 59 5. ZULASSUNG
DES VORZEITIGEN BEGINNS 60 A) ALLGEMEINES 60 B) KONKURRENZEN VON § 7A
ABFG UND § 15A BIMSCHG 64 C) VERFAHREN 65 D) WIRKUNG DER ENTSCHEIDUNG 66
6. VERFAHRENSSTUFUNG IN DER PLANFESTSTELLUNG 66 A) EINFUEHRUNG IN DIE
PLANERISCHE VERFAHRENSSTUFUNG 66 B) VORBEHALT EINER ABSCHLIESSENDEN
ENTSCHEIDUNG, § 74 III VWVFG 67 C) ABSCHNITTSWEISE PLANFESTSTELLUNG 68
D) BESONDERHEIT: HESSISCHES LANDESRECHT 70 E) ANWENDUNG DER
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN VERFAHRENSREGELUNGEN AUF DAS
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 72 F) KRITIK 73 D. VEREINFACHTE VERFAHREN 75
1. PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN GEMAESS § 7 III ABFG 75 A) UEBERBLICK 75 B)
ANWENDUNGSBEREICH 76 (1) UNBEDEUTENDE DEPONIEN 76 (2) WESENTLICHE
AENDERUNG EINER DEPONIE 77 (3) ERRICHTUNG UND BETRIEB EINER PROBEDEPONIE
78 C) ANSPRUCH AUF DURCHFUEHRUNG EINES BESTIMMTEN VERFAHRENS 78 D)
VERFAHRENSVERLAUF 79 E) MATERIELLE ANFORDERUNGEN 79 F) RECHTSFOLGEN DER
PLANGENEHMIGUNG 80 2. GENEHMIGUNG GEMAESS § 4 I S. 2 ABFG 80 3.
VEREINFACHTES VERFAHREN NACH BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 81 A)
ANWENDUNGSBEREICH FUER DAS VEREINFACHTE VERFAHREN 81 B) VERFAHRENSVERLAUF
82 C) RECHTSWIRKUNG DER GENEHMIGUNG IM VEREINFACHTEN VERFAHREN 82 E.
ZUSAMMENFASSUNG 83 III. TEIL - ENTSCHEIDUNG 86 A. AUFGABE DES JEWEILIGEN
ENTSCHEIDUNGSTYPS 86 1. PLANFESTSTELLUNG 86 2. KONTROLLERLAUBNIS 90 3.
GEMEINSAMKEITEN 90 4. TRAEGER DES VORHABENS 91 5. ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUR
91 A) PLANFESTSTELLUNG 91 B) KONTROLLERLAUBNIS 92 6. UEBERBLICK UEBER DIE
BESONDERHEITEN BEI DER ZULASSUNG VON ABFALLENTSOR- GUNGSANLAGEN 93 A)
PLANFESTSTELLUNG 93 B) KONTROLLERLAUBNIS VERSUS
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNG 94 B. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE
GENEHMIGUNG 95 1. ENTSCHEIDUNGSABLAUF 95 2. SCHUTZPFLICHT, § 5 I NR. 1
BIMSCHG 98 3. VORSORGEPFLICHT, § 5 I NR. 2 BIMSCHG 100 A) ALLGEMEINES
VORSORGEGEBOT 100 B) ZWECK DES VORSORGEGEBOTS 100 C) KOMPENSATION 103 D)
PLANERISCHE KOMPONENTE DES VORSORGEGEBOTS 104 E) ABGRENZUNG VORSORGE-
UND SCHUTZGEBOT IM IMMISSIONSSCHUTZRECHT 106 4. ABFALLVERMEIDUNGSGEBOT,
§ 5 I NR. 3 BIMSCHG 107 5. ABWAERMENUTZUNGSGEBOT, § 5 I NR. 4 BIMSCHG 108
6. NACHSORGEPFLICHT, § 5 III BIMSCHG 109 7. ZUVERLAESSIGKEIT DES
BETREIBERS 111 8. ABFALLRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 112 A)§8ABFG 112 B)
ABFALLENTSORGUNGSPLANUNG 114 (1) INHALT DER ABFALLENTSORGUNGSPLAENE 115
(2) WIRKUNGEN DES ABFALLENTSORGUNGSPLANS IM GENEHMIGUNGSVERFAHREN 119 C)
ANZEIGEPFLICHT UND UEBERWACHUNG, §§ 11 FF. ABFG 122 D) TA ABFALL UND TA
SIEDLUNGSABFALL 123 9. BESONDERS: ALLGEMEINWOHLVERTRAEGLICHKEIT, § 2 I S.
2 ABFG 125 A) ANWENDBARKEIT DER VORSCHRIFT IM GENEHMIGUNGSVERFAHREN 125
B) STRUKTUR VON § 2 I S. 2 ABFG 126 C) ABWAEGENDE KOMPONENTE 128 D)
INHALT IM EINZELNEN, PLANUNGSOFFENHEIT UND ABWAEGUNGSERHEBLICHKEIT 135
(1) MENSCHLICHE GESUNDHEIT, § 2 I S. 2 NR. 1 ABFG 135 (2) TIERSCHUTZ, §
2 I S. 2 NR. 2 ABFG 136 (3) WASSER-, BODEN- UND PFLANZENSCHUTZ, § 2 I S.
2 NR. 3 ABFG 136 (4) IMMISSIONSSCHUTZ, § 2 I S. 2 NR. 4 ABFG 139 (5)
NATUR UND LANDSCHAFTSSCHUTZ, STAEDTEBAU, § 2 I S. 2 NR. 5 ABFG 142 (6)
SCHUTZ DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND ORDNUNG, § 2 I S. 2 NR. 6 ABFG
146 E) ZWISCHENERGEBNIS 147 F) ALLGEMEINWOHL UND ABFALLENTSORGUNGSPLAN
149 G) BERUECKSICHTIGUNG DER LANDESPLANUNG UND RAUMORDNUNG, § 2 I S. 3
ABFG 149 10. ANDERE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VORSCHRIFTEN 151 A) BAURECHT
151 B) WASSERRECHT 155 C) NATURSCHUTZRECHT 156 D)
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 159 (1) ANWENDUNGSBEREICH 159 (2)
ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 160 C. PLANFESTSTELLUNG 165 1. UEBERBLICK UEBER
DEN ENTSCHEIDUNGSABLAUF 165 2. PLANUNGSLEITSAETZE 165 A) ABFALLRECHTLICHE
ANFORDERUNGEN 166 (1) ZUWIDERLAUFEN GEGEN EINEN ABFALLENTSORGUNGSPLAN
166 (2) BEEINTRAECHTIGUNGEN DES ALLGEMEINWOHLS 168 (3) TA ABFALL, TA
SIEDLUNGSABFALL 169 (4) BEEINTRAECHTIGUNG DRITTER 170 (5) ZUVERLAESSIGKEIT
DES BETREIBERS 173 B) IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 174 C)
WASSERRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 174 D) BAURECHTLICHE ANFORDERUNGEN 175 3.
PLANERISCHE ENTSCHEIDUNGEN 176 A) PLANRECHTFERTIGUNG 176 B) ABWAEGUNG 183
(1) ABWAEGUNGSSITUATION 184 (2) ERMITTLUNG DER ABWAEGUNGSRELEVANTEN
BELANGE 185 (3) GEWICHTUNG DER BELANGE 189 (4) ALTERNATIVEN 191 (5)
BERUECKSICHTIGUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 197 (6) AUSGLEICH
ZWISCHEN DEN BELANGEN 198 D. RECHTSWIRKUNGEN DER
ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 199 1. GENEHMIGUNGSWIRKUNG 200 2.
KONZENTRATIONSWIRKUNG 201 3. GESTALTUNGSWIRKUNG 205 4. AUSSCHLUSSWIRKUNG
206 5. ENTEIGNUNGSRECHTLICHE VORWIRKUNG 208 6. ANDERE RECHTLICHE
WIRKUNGEN 210 7. UNTERSCHIEDE 211 IV. TEIL - RECHTSSCHUTZ 213 A.
ALLGEMEINE FRAGEN 213 1. VORVERFAHREN 213 2. ZUSTAENDIGES GERICHT 214 3.
SUSPENSIVEFFEKT 215 4. UMFANG DER GERICHTLICHEN KONTROLLE 216 B.
RECHTSSCHUTZ DES ANTRAGSTELLERS 218 1. ANSPRUCH AUF DIE
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNG 218 2. ANSPRUCH AUF
PLANFESTSTELLUNG 219 C. RECHTSSCHUTZ DES ENTEIGNUNGSBETROFFENEN 223 1.
PLANFESTSTELLUNG 224 A) ALLGEMEIN 224 B) VERFAHRENSFEHLER 225 (1)
ZUSTAENDIGKEITSMAENGEL 228 (2) MAENGEL DES ANHOERUNGSVERFAHRENS 228 C)
MATERIELLE FEHLER 229 2. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNG 230 D.
RECHTSSCHUTZ DER SONSTIGEN BETROFFENEN 230 1. PLANFESTSTELLUNG 230 A)
ABWAEGUNGSGEBOT 230 B) VERFAHRENSFEHLER 231 C) BESONDERS:
OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG UND PRAEKLUSION 233 D) RECHTSFOLGEN 234 2.
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNG 234 A) VORBEMERKUNG 234 B)
DRITTSCHUTZ 235 C) VERFAHRENSFEHLER 236 D) ZIVILRECHTLICHES VORGEHEN 237
3. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ZULASSUNG DES VORZEITIGEN BEGINNS 238 E.
RECHTSSCHUTZ VON VERBAENDEN 239 F. RECHTSSCHUTZ VON KONKURRENTEN 241 G.
RECHTSSCHUTZ VON GEMEINDEN 242 H. EXKURS: RECHTSSCHUTZ GEGEN
ABFALLENTSORGUNGSPLAENE 244 1. VORBEMERKUNG ZUM RECHTSSCHUTZ GEGEN
ENTSORGUNGSPLAENE 245 2. RECHTSSCHUTZ FUER KOMMUNEN UND
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 247 3. RECHTSSCHUTZ PRIVATER 248 A) ZULAESSIGKEIT
EINES NORMENKONTROLLANTRAGES 248 B) BEGRUENDETHEIT DES
NORMENKONTROLLANTRAGES 249 4. WIRKUNG DER RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT 250 A)
AUSWIRKUNGEN AUF DEN PLAN 250 B) VORVERLEGUNG DER ANFECHTUNGSLAST? 250
V. TEIL - ZUSAMMENFASSUNG 252 LITERATURVERZEICHNIS 257
STICHWORTVERZEICHNIS 273
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