"Ohne Steuer kein Staat": zur Entwicklung und politischen Funktion des Steuerrechts in den Territorien des Heiligen Römischen Reichs (1500 - 1800)
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main
Klostermann
1996
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| Schriftenreihe: | [Ius commune / Sonderhefte Studien zur europäischen Rechtsgeschichte]
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| adam_text | Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis IX
Vorwort XVII
1. Kapitel: Einführung und Fragestellung 1
2. Kapitel: Zwischen Bauernkrieg und Türkengefahr: Steuern,
Steuerpolitik und die Anfänge des Steuerrechts im
16. Jahrhundert (1525 1580) 23
3. Kapitel: Finanzkrisen und Steuerrecht: Die Entwicklung
vom Ende des 16. Jahrhunderts bis zum Ende des Dreißig¬
jährigen Krieges 101
4. Kapitel: Zwischen Absolutismus und ständischer Resistenz:
Die Folgen des Dreißigjährigen Krieges für das Steuerrecht
im Alten Reich 183
5. Kapitel: Die aufgeschobene Reform: Zur Entwicklung der
steuerpolitischen Anschauungen bis zum Ende des Alten
Reichs 289
6. Kapitel: Zusammenfassung und Ergebnisse 345
Literaturverzeichnis 355
Inhaltsverzeichnis
Vorwort XVII
1. Kapitel: Einführung und Fragestellung 1
1. Abschnitt: Gegenstand und Erkenntnisinteresse der Arbeit 1
2. Abschnitt: Begrenzungen des Themas 6
a) Entwicklung der territorialen Steuern 6
b) Untersuchungszeitraum 16. 18. Jahrhundert 7
c) Verfassungsrechtliche Fragestellungen 13
d) Diskussion im Heiligen Römischen Reich 15
3. Abschnitt: Quellen und Forschungslage 16
a) Bisheriger Forschungsstand 16
b) Auswahl der Quellenliteratur 18
4. Abschnitt: Gang der Untersuchung und Zeitabschnitte.. 21
2. Kapitel: Zwischen Bauernkrieg und Türkenge¬
fahr: Steuern, Steuerpolitik und die Anfänge des
Steuerrechts im 16. Jahrhundert (1525 1580)... 23
1. Abschnitt: Von der politischen zur juristischen Diskussion
der Landessteuern 23
a) Gutachten und Traktate des 16. Jahrhunderts 25
b) Rechtsprechung der Reichsgerichte 30
c) Fürstenspiegel, frühe Politiken und Regierungstraktate . 36
2. Abschnitt: „... daß das alte herkommen in solchen Sachen
nicht wenig thue die Quellen des Steuerrechts im
16. Jahrhundert 37
X Inhalt
3. Abschnitt: Sparsamkeit ist die beste Steuer Steuer¬
politik und Steuermaximen in der Literatur des frühen
16. Jahrhunderts 39
4. Abschnitt: Steuerbegriff, Rechtsgrundlage der Steuern,
Steuerbewilligung und Steuergrund die verfassungs¬
rechtliche Diskussion der Landessteuern 44
a) Steuerbegriff und Subsidiarität der Steuern 44
b) Die Auseinandersetzungen um den Rechtsgrund des
Besteuerungsrechts 49
aa) Die Umlage der Reichssteuern als Hintergrund
der Diskussion über die Rechtsgrundlage der
Landessteuern im 16. Jahrhundert 49
bb) ,Regalia , ,iurisdictio und ,merum et mixtum im
perium die Erklärungsansätze der juristischen
Diskussion 54
c) Steuerbewilligung und Steuergrund 63
aa) Der Konsens der Untertanen als Grundlage der
Steuern 64
bb) Der gerechte Steuerzweck als Voraussetzung für
die Steuererhebung 66
cc) Grenzen der Steuerzwecklehre: Das Problem der
Schuldensteuern 70
(1) Schulden des Herrschers als Motor der Steuer¬
bewilligung im 16. und 17. Jahrhundert 70
(2) Die Diskussion der Schulden als Steuerzweck 76
5. Abschnitt: Zoll oder Steuer? Zur besonderen Problema¬
tik der Verbrauchsabgaben 79
a) ,Gabellae , ,accisae , .vectigalia Zur begrifflichen
Erfassung der Verbrauchsabgaben und der Kritik an
ihnen im 16. Jahrhundert 82
b) Rechtsgrundlage der Verbrauchsabgaben 84
6. Abschnitt: Die Diskussion der Steuerpflicht von Adel und
Klerus 88
a) Die überproportionale Belastung der unteren Schich¬
ten und die Diskussion des Gemeinen Pfennigs 88
b) Die Steuerfreiheit des Klerus 92
c) Die Steuerpflicht des Adels 95
Inhalt XI
3. Kapitel: Finanzkrisen und Steuerrecht: Die Ent¬
wicklung vom Ende des 16. Jahrhunderts bis zum
Ende des Dreißigjährigen Krieges 101
1. Abschnitt: „... frequentissima materia Contributionum
... Die Zuspitzung der Steuerbelastung und die Häu¬
fung von Steuerstreitigkeiten seit dem Ausgang des
16. Jahrhunderts 102
a) Krise der Reichs und Territorialfinanzen 102
b) Starke Zunahme steuerrechtlicher Streitigkeiten .... 104
2. Abschnitt: Der literarische Aufschwung des Steuerrechts
in Deutschland am Beginn des 17. Jahrhunderts 110
3. Abschnitt: Steuerpolitik und Steuerrechtfertigung 117
a) Die Reaktionen auf den steigenden Finanzbedarf der
Herrscher 117
b) Neue Steuern als ,ultima ratio der Herrschaftsfinan¬
zierung 125
c) ,Kein Staat ohne Steuern Steuerrechtfertigung und
Steuergehorsam 128
4. Abschnitt: Die verfassungsrechtliche Diskussion der
Steuern 133
a) Verstetigung der Steuern und Wandel des Steuerbe¬
griffs 133
b) Die Landeshoheit als Rechtsgrundlage der Besteuerung 137
c) Universalität ständischer Steuerbewilligung 142
d) Schulden und Unterhalt des Herrschers die Expan¬
sion der Steuerzwecklehre 147
aa) Schulden und „privater Nutzen des Herrschers. . 149
bb) Finanzierung von Herrscher und Hofhaltung .... 152
cc) Auflösungstendenzen der Steuerzwecklehre in der
politischen Literatur 154
5. Abschnitt: Wandlungen im Verständnis der Verbrauchs¬
steuern 155
a) Das Aufkommen der Verbrauchssteuern seit dem Ende
des 16. Jahrhunderts 156
XII Inhalt
b) Die negative politische Einschätzung von Verbrauchs¬
steuern bis zur Mitte des 17. Jahrhunderts 159
c) Der Streit um den Kollektationscharakter der Ver¬
brauchsabgaben 163
6. Abschnitt: Die Diskussion der gerechten Verteilung der
Steuerlast 167
a) Die Vermögenssteuer als Idealsteuer 167
b) Von der fallweisen Steuerpflicht zur generellen Steuer¬
freiheit von Adel und Klerus 173
aa) Die Allgemeinheit der Steuer und die Umdeutung
der Steuerfreiheiten 173
bb) Reichweite der Steuerfreiheit der Kirche 176
cc) Persönliche Steuerfreiheit des Adels oder Steuer¬
freiheit der Rittergüter 178
4. Kapitel: Zwischen Absolutismus und ständischer
Resistenz: Die Folgen des Dreißigjährigen Krie¬
ges für das Steuerrecht im Alten Reich 183
1. Abschnitt: Krise der Steuersysteme und Wandel der stän¬
dischen Steuerbewilligung 183
a) Die wirtschaftlichen Folgen des Dreißigjährigen Krie¬
ges und ihre Auswirkungen auf Steuerbewilligung und
ständische Steuerverwaltung 183
b) Die Zunahme von Steuerverfassungskonflikten seit
der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts 187
2. Abschnitt: Steuerrecht, historische Entwicklung der
Steuerverfassung und Kameralistik: Die Ausdifferenzie¬
rung der Steuerliteratur seit der zweiten Hälfte des
17. Jahrhunderts 195
a) Höhepunkt und Abschwung der steuerrechtlichen
Literatur in der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts
und die Zunahme steuerhistorischer Darstellungen
seit Beginn des 18. Jahrhunderts 196
Inhalt XIII
b) Ausdifferenzierung und zunehmende Ertragsorientie¬
rung der Steuerliteratur: Der Aufschwung der kame
ralistischen und politischen Steuerliteratur 201
c) Die Wiederbelebung der steuerrechtlichen Debatten
seit der Französischen Revolution 203
3. Abschnitt: Wandlungen der Finanzpolitik und des Steuer¬
verständnisses in der Literatur 205
a) Stehendes Heer (,miles perpetuus ), Schulden und
Hofhaltung Die unterschiedlichen Ursachen für die
Unverzichtbarkeit dauernder Steuern und ihre Legi¬
timation durch die Literatur seit der Mitte des
17. Jahrhunderts 206
b) Von der Sparsamkeit zur Steigerung und Thesaurie
rung der Einkünfte 210
c) Von der Domänenfinanzierung zur Steuerfinanzierung
staatlicher Aufgaben 218
4. Abschnitt: Die verfassungsrechtliche Diskussion der
Steuern 222
a) Von den außerordentlichen zu den ordentlichen Steu¬
ern der Steuerbegriff im Wandel 224
aa) Steuerbegriff und Steuerbewilligung 224
bb) Nachrangigkeit der Steuern und Kontrolle der
Staatsfinanzen 230
b) Aufstieg und Grenzen der absoluten Steuerhoheit. . . . 233
aa) Funktionswandel und Grenzen der Landeshoheit . 233
bb) Die Begründung des einseitigen Besteuerungs¬
rechts des Landesherren: ,Dominium eminens
und Gesellschaftsvertrag 240
c) Zurückdrängung und Wiederaufschwung des Steuer¬
bewilligungsrechts in der Literatur 249
aa) Relativierung des Steuerbewilligungsrechts und
Übergang zur historisch positivistischen Methode
seit Mitte des 17. Jahrhunderts 249
bb) Neubegründung und Dominanz des Steuerbewilli¬
gungsrechts in der Literatur des 18. Jahrhunderts 258
d) Auflösung der Steuerzwecklehre seit der Mitte des
17. Jahrhunderts 265
XTV Inhalt
aa) Einseitige Festlegung des Steuerzwecks durch den
Herrscher 267
bb) Wandel und Renaissance der Steuerzwecklehre:
Die generellen Grenzen der Bewilligungspflicht
bis zum Ende des Alten Reiches 269
cc) Grenzen der Legitimität von Steuern (1): Das
Problem der Fräuleinsteuer 272
dd) Grenzen der Legitimität von Steuern (2): Ka¬
binettsschulden und Kammerschulden 278
e) Schutz durch Kaiser und Reichsgerichte als Grund für
die Bewahrung ständischer Rechtspositionen 283
5. Kapitel: Die aufgeschobene Reform: Zur Ent¬
wicklung der steuerpolitischen Anschauungen
bis zum Ende des Alten Reichs 289
1. Abschnitt: Krise der Vermögensbesteuerung und Verlage¬
rung der Steuerbelastung auf die unteren Schichten .... 292
a) Die Zunahme von Kopfsteuern in der politischen
Praxis und ihre Neubeurteilung durch die Literatur. . 296
b) Das neue Verständnis der Verbrauchssteuern 300
aa) Die zweite Welle der Akzisen in der zweiten Hälfte
des 17. und am Beginn des 18. Jahrhunderts .... 300
bb) Rechtliche Zulässigkeit und Erfordernis ständi¬
scher Bewilligung für die Verbrauchssteuern seit
der Mitte des 17. Jahrhunderts 302
cc) Der Umschwung in der politischen Bewertung der
Verbrauchssteuern um die Mitte des 17. Jahr¬
hunderts 306
dd) Akzise oder Vermögenssteuer als Idealsteuer der
Akzisenstreit im späten 17. und 18. Jahrhundert
und die Belastung der unteren Bevölkerungs¬
schichten in der Diskussion 309
2. Abschnitt: Die politische Diskussion der Idealsteuer und
die Stagnation der Steuersysteme im 18. Jahrhundert... 315
a) Nachlassen territorialer Steuerreformen im 18. Jahr¬
hundert 316
Inhalt XV
b) Die Festigung der Steuerfreiheiten der privilegierten
Bevölkerungsschichten in der politischen Praxis und
ihre Kritik in der Literatur seit der Mitte des
17. Jahrhunderts 318
c) Steuerung der Wirtschaft, Forderungen nach Umge¬
staltung der Steuersysteme und Idealsteuern in der
politischen Diskussion des 18. Jahrhunderts 329
d) Auf dem Weg zur Einkommensteuer: Zur steuerpoliti¬
schen Diskussion am Ausgang des Alten Reiches .... 337
6. Kapitel: Zusammenfassung und Ergebnisse 345
Literaturverzeichnis 355
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