Ein Bündnis gegen Ausgrenzung in Frankreich: insertion par l'économique: eine konzertierte Aktion gegen soziale Ausgrenzung, Arbeitslosigkeit und den Verfall der Vorstädte
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| Sprache: | German |
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Dortmund
Dortmunder Vertrieb für Bau- und Planungsliteratur
1997
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| Schriftenreihe: | Werkbericht ... der Arbeitsgruppe Bestandsverbesserung
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Inhalt
Seite
Inhalt 3
Verzeichnis der Tabellen, Abbildungen und Texte 5
Einleitung: Insertion par l economique: eine konzertierte Aktion gegen soziale
Ausgrenzung, Arbeitslosigkeit und den Verfall der Vorstädte in Frankreich 7
Kapitel 1 Frankreich: soziale, ökonomische und räumliche Rahmenbedingungen 9
1.1 Sozio-ökonomische und räumliche Entwicklungsprozesse 9
1.2 Benachteiligte Stadtquartiere 12
Kapitel 2 Politisch-administrative Strukturen in Frankreich und Reformbemühungen
während der 80er Jahre 15
2.1 Die staatliche Organisation und das Planungssystem 15
2.2 Die Dezentralisierungspolitik in Frankreich 17
2.3 Öffentlich-private Kooperationen in Frankreich 18
Kapitel 3 Sozial- und Arbeitsmarktpolitik in Frankreich 22
3.1 Arbeitsmarktpolitik in Frankreich 24
Kapitel 4 Die Politik der sozialen Stadt(teil)entwicklung in Frankreich 32
4.1 Ein kurzer Abriß französischer Wohnungspolitik 32
4.2 Die Entwicklung der Politik der sozialen Stadt(teil)entwicklung
im Kontext der Veränderung sozio-ökonomischer und politisch¬
administrativer Strukturen 34
4.3 Akteure und Kompetenzen in der Politik der sozialen Stadtentwicklung 43
4.4 Verfahren der Stadtpolitik 45
4.5 Instrumente der Politik der sozialen Stadt(teil)entwicklung 47
4.6 Fördermittel der Politik der sozialen Stadtentwicklung 53
4.7 Neuere Initiativen der Stadtpolitik 54
4.8 Einschätzung der Politik der sozialen Stadt(teil)entwicklung 57
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4 ;
Kapitel 5 Zwischen Deregulierung und partnerschaftlicher Zusammenarbeit: Initiativen der Debatte
Inserüon par l iconomique und deren Beitrag zur Wiedereingliederung ausgegrenzter
Bevölkerungsgruppen und margiBalisierter Stadtquarriere 61
5.1 Die Debatte Insertion par l iconomique: Initiative für eine konzertierte Aktion
für Beschäftigung und die (wirtschaftliche) Revitalisierung der Vorstädte 61
5.2 Öffentliche Programme zur Förderung von Beschäftigung und
benachteiligten Stadtquartieren 67
53 Kommunale Initiativen zur Beschäftigungsförderung und zum Aufbau lokaler Netzwerke 72
5.4 Beschäftigungsförderungsbetriebe 76
5.4.1 Beschäftigungsgesellschaften - Entreprises d insertion 77
5.4.2 Beschäftigungsvereine - Associations intermidiaires 79
5.43 Weitere Eingliederungsprojekte ^
5.4.4 Quartiersunternehmen - Rigies de Quartier 81
5.4.5 Förderung der Beschäftigungsförderungsbetriebe 85 t
5.5 Intermediäre Vermittlungsorganisationen im Bereich Insertion par l iconomique 86
5.6 Initiativen privater Akteure im Bereich Insertion par l iconomique 90
5.6.1 Initiativen privater Unternehmen ^
5.6.2 Stiftungsaktivitäten 105
5.63 Ethische Anlagefonds u0
5.6.4 Gründe und Intentionen des Engagements privater Akteure H^
5.6.5 Stellenwert der quartiersbezogenen Förderung privater Akteure H-*
5.7 Services de proximite: personen- und quartiersbezogene Dienstleistungen als Hoffnungsträger
neuer Beschäftigung H
Kapitel 6 Resum6: Insertion par l iconomique ist Wandel, aber nicht Aufgabe öffentlicher Politik l21
Anhang 127
Anhang 1: Anmerkungen zur Untersuchungsmethode 1
Anhang 2: Die Vorstädte sind die Zukunft Frankreichs 129
Anhang 3: Zwei Beispiele für Stadtteilvereiribarungen 132
Anhang 4: Akteure im Bereich Insertion par l economique *
Anhang 5: Unternehmensstiftungen - Die neuen Mäzene am Werk ^
Anhang 6: Förderaktivitäten von Mitgliedsunternehmen der ADMICAL im Bereich Solidarität/Beschäftigung
und prekäre Lebensverhältnisse 139
Anhang 7: Projekte der Fondation agir contre l exclusion (FACE) in den Schwerpunktquartieren
und deren Kooperanden 141
Abkürzungsverzeichnis und Glossar 144
Literatur 150
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5
Verzeichnis der Tabellen, Abbildungen und Texte
Seite
Abb. 1.1: Entwicklung der Durchschnittseinkommen und des Mindestiohns SMC 1951-1990 10
Abb. 1.2: Arbeitslosenquote Jugendlicher im Alter zwischen 15 und 19 Jahren im europäischen Vergleich
im Jahr 1995 11
Abb. 2.1: Die Präsidenten und Premierminister der fünften Republik 15
Abb. 2.2: Die zweite Regierung Alain Juppe 16
Abb. 3.1: Entwicklung der Sozialhilfeempfänger in den Agglomerationen und der Sozialhilfeausgaben 23
Tab. 3.1: Beschäftigungspolitische Initiativen in Frankreich seit den 80er Jahren 27
Tab. 4.1: Institutionalisierung der Politik der sozialen Stadt(teil)entwicklung 36
Tab. 4.2: Programme und Gebietskulisse der Politik der sozialen Stadt(teil)entwicklung 37
Abb. 4.1: Räumliche Verteilung der Stadtverträge während des XI. Plan national (1994-1998) 42
Abb. 4.2: Die nationalen Gremien der Politik der sozialen Stadtentwicklung
- Aufgaben, Mitglieder und Funktionsweise 44
*
Text 4.1: Der Stadt-Vertrag von Saint Die 46
Abb. 4.3: Kategorien der Gebietskulisse der Politik der sozialen Stadtentwicklung 48
Tab. 4.3: Quartiersbezogene Programme anderer Ressorts 49
Abb. 4.4: Unterschiedliche inhaltliche Maßnahmenbereiche der Z St/-Politik und anderer Ressorts,
die sich auf benachteiligte Stadtquartiere beziehen 50
Abb. 4.5: Spektrum der Akteure, die an der Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung in benachteiligten
Stadtquartieren beteiligt sind 52
Tab. 4.4: Fördermittel verschiedener Ressorts für die Stadtpolitik im Jahr 1995 53
Abb. 5.1: Aspekte und Handlungsansätze der Debatte Insertionpar l dconomique 62
Abb. 5.2: Maßnahmen privater, öffentlicher und intermediärer Akteure im Bereich Insertion par Veconomique 63
Abb. 5.3: Der Beitrag privater Unternehmen zu Beschäftigungsförderung und Wiedereingliederung 66
Text 5.1: Vertragliche Festlegung von Eingliederungsmaßnahmen eines Unternehmens
i.R.d. Beschäftigungsklausel (Clause du mieux-disant sociat) 70
Abb. 5.4: Tätigkeitsbereiche und Betriebsgrößenstruktur der Entreprises d insertion 78
Abb. 5.5: Räumliche Verteilung der Quartiersunternehmen in Frankreich 1995 81
Text 5.2: Nationale Charta der Rigies de Quartier - Quartiersunternehmen 83
Abb. 5.6: Intermediäre Vermittlungsorganisationen im Bereich Insertion par l iconomique 87
Text 5.3: Der Club Vitamine T 95
Text 5.4: Die Fondation 3CI 96
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6 ::
Abb. 5.7: Kooperanden des Programms Beauftragter für Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung
in ÄLM-Quartieren 97
Text 5.5: Tätigkeitsfelder eines Beauftragten für Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung
in einem ULM- Wohnungsunternehmen 98
Tab. 5.1: Umfang des Programme Developpement Solidarüe (1989-1994) 99
Abb. 5.8: Kooperanden des Programms Personen- und quartieisbezogene Dienstleistungen
in benachteiligten Stadtquartieren 101
Tab. 5.2: Träger und Gründungsjahr ethischer Anlagefonds in Frankreich 111 ;
Tab. 5.3: Insertion par l economique Aufwendungen privater und öffentlicher Akteure im Vergleich 116
Tab. A.1: Kontakte zu Akteuren im Bereich Insertion par l economique 127
Tab. A.2: Übersicht über die Interviewpartner der abschließenden Bewertungsphase
nach Institution und Zuständigkeitsbereich 128
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