Evolution öffentlicher Aufgaben und ökonomische Theorie des institutionellen Wandels:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1996
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| Schriftenreihe: | Volkswirtschaftliche Schriften
466 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 375 S. graph. Darst. |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Einleitung 21
Erster Teil
Theoretische Grundlagen und Eingrenzung des ErU ningsgegenstendes 37
1. Oberblick über die ökonomische Theorie des Institutionellen Wandels
( ÖTTW ) und das verwendete Begriffs-Instrumentarium 37
2. Entwurf eines Analyserasters für die Erklärung realer Institutionen-Änderungen 62
3. Eingrenzung des Erklärungsgegenstandes 74
Zweiter Teil
Positive Erklärungen am Beispiel der Einführung
und paraflskalischen Organisation der Öffentlichen Arbeitsvermittlung
in Deutschland 89
4. Die Kommunalisierung der Arbeitsvermittlung 89
5. Der Übergang zur parafiskalischen Organisation 184
Dritter Teil
Ergebnisse und Schlußfolgerungen 316
6. Gesamtwürdigung der DetaUergebnisse 317
7. Perspektiven für eine allgemeine Theorie der Evolution öffentlicher Aufgaben-
erfullung 334
Literatur- und Quellenverzeichnis 343
Anhang 373
Inhaltsverzeichnis
Einleitung 21
Erster Teil
Theoretische Grundlagen und Entgrenzung des Erklärungsgegenstandes 37
1. Überblick über die Ökonomische Theorie des Institutionellen Wandels
( ÖTIW ) und das verwendete Begriffs-Instrumentarium 37
1.1. Angebot und Nachfrage auf dem Institutionen-Markt 43
1.1.1. Ein einfaches Basis-Modell des Institutionen-Marktes 45
1.1.1.1. Überzeugungstransaktionen 46
1.1.1.2. Entgelttransaktionen 48
1.1.2. Erste Erweiterung des Modells 51
1.1.3. Zweite Erweiterung des Modells 52
1.2. Das Kalkül der Änderungs-und Bewahrungsagenten 53
1.3. Die Entstehung von Änderungs-und Bewahrungsanreizen 57
1.3.1. Veränderungen der Änderungskosten 59
1.3.2. Veränderungen der Status-quo-Kosten (-Nutzen) 61
2. Entwurf eines Analyserasters für die Erklärung realer Institutionen-Änderungen 62
2.1. Analyseschritt 1: Eingrenzung der relevanten Akteure 66
2.2. Analyseschritt 2: Erklärung des Änderungs-/Bewahrungs-Anreizes 69
2.2.1. Ermittlung der relevanten Vorläufer-Institutionen 69
2.2.2. Erkundung der allgemeinen Nutzenvorstellungen der relevan¬
ten Akteure 71
10 Inhaltsverzeichnis
2.2.3. Rekonstruktion der Status-quo-Kosten (-Nutzen) und der Ver¬
änderungen dieser Größen sowie Ermittlung der Ursachen
von Status-quo-Kosten (-Nutzen)-Veränderungen 72
2.2.4. Rekonstruktion und Erklärung von Veränderungen in den er¬
warteten Änderungs-ZBewahrungs-Kosten 73
2.3. Analyseschritte 3 und 4: Erklärung des Änderungs-/Bewahrungs-Kalküls
sowie der Nachfragebefriedigung 73
3. Eingrenzung des Erklärungsgegenstandes 74
3.1. Ordnungs- versus Leistungsaufgaben als Teilmengen der öffentli¬
chen Aufgabenerfüllung 75
3.2. Der exemplarisch untersuchte Teilbereich der Leistungsaufgaben: Die
Öffentliche Arbeitsvermittlung ( ÖAV ) in Deutschland und ihre bei¬
den zentralen Evolutionsschübe 79
Zweiter Teil
Positive Erklärungen am Beispiel der Einführung
und parafiskalischen Organisation der Öffentlichen Arbeitsvermittlung
in Deutschland 89
4. Die Kommunalisierung der Arbeitsvermittlung 89
4.1. Vorläufer-Institutionen 91
4.1.1. Die Umschau als Form der individuellen Selbstsuche nach
Arbeit (-skräften) 94
4.1.2. Die Arbeitsmakler als gewerbsmäßige Anbieter von Ar¬
beitsvermittlungsleistungen 96
4.1.3. Arbeitgebernachweise 102
4.1.4. Gewerkschaftsnachweise ,. 107
4.1.5. Die Vereinsnachweise als Vermittlungseinrichtungen ge¬
meinnütziger Vereinigungen 110
4.1.6. Armenverwaltungs- Vermittlung 114
4.2. Der Erklärungsbedarf 115
Inhaltsverzeichnis 11
4.3. Die Nachfrage einzelner Akteure nach Institutionen-Änderungen und die
Befriedigung der Nachfrage 121
4.3.1. Die Stadtverwaltung 123
4.3.1.1. Allgemeine Nutzenvorstellungen 123
4.3.1.2. Änderungs-/Bewahrungs-Anreize 124
4.3.1.2.1. Kosten und Nutzen der Umschau 125
4.3.1.2.2. Kosten und Nutzen der Arbeitsmakler 132
4.3.1.2.3. Kosten und Nutzen der Arbeitgebernachweise 134
4.3.1.2.4. Kosten und Nutzen der Gewerkschaftsnachweise 135
4.3.1.2.5. Kosten und Nutzen der Vereinsnachweise und der Armenver-
waltungs-Vermittlung 136
4.3.1.3. Änderungs-ZBewahrungs-Kalkül 137
4.3.1.3.1. Erste Phase 139
4.3.1.3.2. Zweite Phase 149
4.3.1.3.3. Zusammenfassung 149
4.3.1.4. Transaktionen auf dem Institutionen-Markt zur Befriedi¬
gung der Nachfrage 150
4.3.2. Die Gewerkschaften 153
4.3.2.1. Allgemeine Nutzenvorstellungen 153
4.3.2.2. Änderungs-/Bewahrungs-Anreize 154
4.3.2.2.1. Kosten und Nutzen der Umschau 154
4.3.2.2.2. Kosten und Nutzen der Arbeitemakler 157
4.3.2.2.3. Kosten und Nutzen der Arbeitgebernachweise 158
4.3.2.2.4. Kosten und Nutzen der Gewerkschaftsnachweise 160
4.3.2.2.5. Kosten und Nutzen der Vereinsnachweise und der Armenver-
waltungs-Vermittlung 162
4.3.2.3. Änderungs-/Bewahrungs-Kalktil 163
4.3.2.3.1. Erste Phase 164
12 Inhaltsverzeichnis
4.3.2.3.2. Zweite Phase 168
4.3.2.3.3. Dritte Phase 168
4.3.2.4. Transaktionen auf dem Institutionen-Markt zur Befriedi¬
gung der Nachfrage 169
4.3.3. Die Arbeitgeberverbände 169
4.3.3.1. Allgemeine Nutzenvorstellungen 170
4.3.3.2. Änderungs-/Bewahrungs-Anreize 171
4.3.3.2.1. Kosten und Nutzen der Umschau 171
4.3.3.2.2. Kosten und Nutzen der Arbeitsmakler 173
4.3.3.2.3. Kosten und Nutzen der Arbeitgebernachweise 173
4.3.3.2.4. Kosten und Nutzen der Gewerkschaftsnachweise 177
4.3.3.2.5. Kosten und Nutzen der Vereinsnachweise und der Armenver-
waltungs-Vermittlung 177
4.3.3.3. Änderungs-ZBewahrungs-Kalkül 177
4.3.3.3.1. Erste Phase 178
4.3.3.3.2. Zweite Phase 182
4.3.3.3.3. Dritte Phase 182
4.3.3.4. Transaktionen auf dem Institutionen-Markt zur Befriedi¬
gung der Nachfrage 183
5. Der Übergang zur parafiskalischen Organisation 184
5.1. Vorläufer-Institutionen 185
5.1.1. Nicht-öffentliche Vermittlungs-Institutionen 187
5.1.2. Institutionen der ÖAV 189
5.2. Der Erklärungsbedarf 194
Inhaltsverzeichnis 13
5.3. Die Nachfrage einzelner Akteure nach Institutionen-Änderungen und die
Befriedigung der Nachfrage 204
5.3.1. Die Reichsregierung 206
5.3.1.1. Allgemeine Nutzenvorstellungen 206
5.3.1.2. Änderungs-/Bewahrungs-Anreize 208
5.3.1.3. Änderungs-/Bewahrungs-Kalkül 219
5.3.1.3.1. Erste Phase 224
5.3.1.3.2. Zweite Phase 228
5.3.1.3.3. Dritte Phase 231
5.3.1.4. Transaktionen auf dem Institutionen-Markt zur Befriedi¬
gung der Nachfrage 233
5.3.1.4.1. Erste Phase 233
5.3.1.4.2. Zweite Phase 234
5.3.1.4.3. Dritte Phase 234
5.3.2. Die Gewerkschaften 236
5.3.2.1. Allgemeine Nutzenvorstellungen 237
5.3.2.2. Änderungs-/Bewahrungs-Anreize 238
5.3.2.3. Änderungs-ZBewahrungs-Kalkül 242
5.3.2.3.1. Erste Phase 245
5.3.2.3.2. Zweite Phase 245
5.3.2.3.3. Dritte Phase 246
5.3.2.4. Transaktionen auf dem Institutionen-Markt zur Befriedi¬
gung der Nachfrage 253
5.3.3. Die Arbeitgeberverbände 255
5.3.3.1. Allgemeine Nutzenvorstellungen 255
5.3.3.2. Änderungs-/Bewahrungs-Anreize 256
16 Inhaltsverzeichnis
6.2.3.3. Ausschließliche Beitragsfinanzierung 333
6.2.3.4. Räumliche Einheitlichkeit der Beitragsätze 334
7. Perspektiven für eine allgemeine Theorie der Evolution öffentlicher Aufgaben-
erfüllung 334
Literatur- und Quellenverzeichnis 343
Anbang 373
Abbildungs- und Tabellenverzeichnis
Abb. 1: Die Grundzusammenhänge der Ökonomischen Theorie
des Institutionellen Wandels (ÖTTW) 42
Abb. 2: Synoptische Darstellung des vorgeschlagenen Analysera¬
sters zur Erklärung einer Institutionen-Änderung IÄn* 64
Abb. 3: Der Standort der ÖAV im System der öffentlichen Aufga¬
ben 80
Abb. 4: Die Evolution der wichtigsten Institutionen der deutschen
ÖAV im Überblick 84
Abb. 5: Die wichtigsten Institutionen der Arbeitsvermittlung, Stand
ca. 1890 (in Deutschland) 93
Abb. 6: Die wichtigsten Institutionen der Arbeitsvermittlung, Stand
Mitte der 1890er Jahre (in den Pionier-Städten ) 116
Abb. 7: Die wichtigsten Institutionen der Arbeitsvermittlung nach
dem ANG von 1922 (in Deutschland) 186
Abb. 8: Die wichtigsten Institutionen der Arbeitsvermittlung, Stand
1923/24 (in Deutschland) 195
Abb. 9: Die wichtigsten Institutionen der Arbeitsvermittlung nach
dem AVAVG von 1927 (in Deutschland) 199
Tab. 1: Die Zahl der Gesindevermieter in Dresden, 1838-1895 ... 96
Tab. 2: Die Sitzverteilung im Reichstag, 1922-28 283
Tab. 3: Die Entwicklung der Anteile der verschiedenen Vermitt¬
lungs-Einrichtungen an der Arbeitsvermittlung im Deut¬
schen Reich insgesamt (in %) 374
2 Rosenfeld
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