Mißbrauch von Sozialleistungen: am Beispiel der Gewährung von Arbeitslosengeld und Arbeitslosenhilfe durch die Bundesanstalt für Arbeit
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
1996
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| Beschreibung: | Köln, Univ., Diss., 1996 |
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-I
1HHALTSVERZEICHNIS
§
1
EINLEITUNG
1
§
2
BEGRIFF
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
3
$
3
STATISTISCHE
WERTE
ZUM
LEISTUNGSMISSBRAUCH
5
§
4
MISSBRAUCH
DER
BESTEHENDEN
GESETZLICHEN
REGELUNGEN
DURCH
ARBEITGEBER
UND
ARBEITNEHMER
7
1,
TEIL
ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN
DER
LOHNERSATZLEISTUNGEN
7
I)
ARBEITSLOSENGELD
GEMAESS
§§
100
FF.
AFG
7
II)
ARBEITSLOSENHILFE
GEMAESS
§§
134
FF.
AFG
9
2,
TEIL
UNTERSUCHUNG
DER
BESTEHENDEN
GESETZLICHEN
REGELUNGEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
11
I)
SOZIALVERSICHERUNGSAUSWELS
UND
MELDEPFLICHTEN
GEMAESS
§§
102
FF.
SGB
IV
13
1.
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
13
A)
AUSSTELLEN
DES
SOZIALVERSICHERUNGSAUSWELSES
14
B)
INHALT
16
C)
ARBEITGEBERPFLICHTEN
16
D)
ARBEITNEHMERPFLICHTEN
17
E)
HINTERLEGUNG
DES
SOZIALVERSICHERUNGSAUSWEISES
17
F)
ERWEITERUNG
DER
MELDEPFLICHTEN
19
AA)
KONTROLLMELDUNGEN
NACH
$
102
SGB
IV
19
BB)
SOFORTMELDUNG
NACH
$
103
SGB
IV
20
CC)
MELDUNGEN
FUER
GERINGFUEGIG
BESCHAEFTIGTE
GEMAESS
$
104
SGB
IV
21
2.
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
25
A)
MANIPULATION
DER
SOZIALVERSLCHERUNGSNUMMER
25
B)
MEHRFACHBESITZ
VON
SOZIALVERSICHERUNGSAUSWELSEN
25
C)
MANIPULATIONEN
BEI
GERINGFUEGIG
BESCHAEFTIGTEN
26
3.
URSACHEN
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
28
4.
GESETZLICHE
DEFIZITE
UND
MASSNAHMEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
30
A)
KOMPETENZERWEITERUNG
DER
KONTROLLBEHOERDEN
31
B)
ERWEITERUNG
DER
MITFUEHRUNGSPFLICHT
31
C)
KENNZEICHNUNG
DER
ZWEITAUSGABE
32
D)
AENDERUNG
DER
DEVO/DUEVO
34
-II
E)
ABSCHAFFUNG
DER
VERSICHERUNGSFREIHEIT
FUER
GERING
FUEGIG
BESCHAEFTIGTE
?
34
F)
ERHOEHUNG
DES
BUSSGELDRAHMENS
36
II)
MELDEPFLICHT
DER
ARBEITGEBER
NACH
§
28
A
SGB
IV
37
1.
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
37
2.
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
38
A)
DATUM
DER
BESCHAEFTIGUNGSAUFNAHME
WIRD
FALSCH
ANGEGEBEN
39
B)
ANGABE
EINER
FALSCHEN
VERSICHERUNGSNUMMER
40
3.
URSACHEN
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
40
4.
GESETZLICHE
DEFIZITE
UND
MASSNAHMEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
40
III)
MITWIRKUNGSPFLICHTEN
GEMAESS
§§
60
FF.
SGB
I
41
1.
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
41
2.
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
42
A)
UNVOLLSTAENDIGE
ODER
FALSCHE
ANGABEN
BEI
ANTRAGSTELLUNG
42
AA)
FALSCHE
ANGABEN
ZUR
UMGEHUNG
DES
RUHENSTATBESTANDES
8
118
AFG
43
BB)
FALSCHE
ANGABEN
ZUR
UMGEHUNG
DES
SPERRZEIT
TATBESTANDES
§
119
AFG
44
CC)
FALSCHE
ANGABEN
ZUR
UMGEHUNG
DES
RUHENSTAT
BESTANDES
§
117
AFG
44
DD)
NICHTANGABE
EINES
ZWEITEN
ARBEITSVERHAELT
NISSES
45
EE)
VORLAGE
EINES
GEFAELSCHTEN
VERTRIEBENENAUS
WEISES
46
B)
AENDERUNG
DER
VERHAELTNISSE
WIRD
NICHT
RICHTIG
ODER
NICHT
VOLLSTAENDIG
ANGEZEIGT
47
AA)
ABMELDUNG
AUS
LEISTUNGSBEZUG
ERFOLGT
NICHT
47
BB)
ABMELDUNG
AUS
LEISTUNGSBEZUG
ERFOLGT
NICHT
RICHTIG
48
CC)
ABMELDUNG
AUS
LEISTUNGSBEZUG
ERFOLGT
NICHT
RECHTZEITIG
49
DD)
NICHTANZEIGE
EINER
NEBENBESCHAEFTIGUNG
50
EE)
VERLETZUNG
SONSTIGER
ANZEIGEPFLICHTEN
52
-III
3.
URSACHEN
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
52
4.
GESETZLICHE
DEFIZITE
UND
MASSNAHMEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
55
IV)
DER
RUHENSTATBESTAND
§
117
AFG
58
1.
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
58
2.
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
64
A)
UMDATIERUNG
VON
KUENDIGUNGEN
64
B)
UMGEHUNG
DER
VORSCHRIFTEN
BEIM
BETRIEBSUEBERGANG,
§
613
A
BGB
65
C)
ZWEIFELHAFTE
VERGLEICHSREGELUNGEN
UND
AUFHEBUNGS
VERTRAEGE
66
D)
"FRUEHPENSIONIERUNGEN"
DURCH
NUTZUNG
DER
ARBEITS
LOSENVERSICHERUNG
70
E)
EXKURS:
BETRIEBLICHE
MOEGLICHKEITEN
DER
ANSAMMLUNG
"SCHWARZER"
GELDER
ZUR
ZAHLUNG
ILLEGALER
ABFINDUNGEN
74
3.
URSACHEN
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
76
4.
GESETZLICHE
DEFIZITE
UND
MASSNAHMEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
77
V)
AUSSTELLEN
VON
ARBEITSBESCHEINIGUNGEN
NACH
§
133
AFG
78
1.
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
78
2.
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
79
A)
ENTGELT
IM
BEMESSUNGSZEITRAUM
WIRD
ZU
HOCH
AN
GEGEBEN
80
B)
DATUM
DER
BESCHAEFTIGUNGSAUFNAHME
WIRD
FALSCH
AN
GEGEBEN
80
C)
FALSCHANGABE
DER
PERSOENLICHEN
DATEN
DES
ARBEITNEH
MERS
80
3.
URSACHEN
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
81
4.
GESETZLICHE
DEFIZITE
UND
MASSNAHMEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
81
A)
SCHWIERIGKEITEN
BEI
DER
SACHVERHALTSERMITTLUNG
UND
BEWEISBARKEIT
82
B)
ERHOEHUNG
DES
BUSSGELDRAHMENS
82
C)
VERLAENGERUNG
DES
BEMESSUNGSZEITRAUMES
NACH
§
112
ABS.
2
AFG
83
VI)
VERFUEGBARKEIT
DES
ARBEITSLOSEN
GEMAESS
$
103
AFG
83
1.
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
83
-IV
2.
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
84
A)
ARBEITSLOSER
BEFINDET
SICH
IM
AUSLAND
84
B)
SOZIALRECHTLICH
MOTIVIERTE
ARBEITSLOSIGKEIT
84
C)
UEBERGANGSARBEITSLOSIGKEIT
86
3.
URSACHEN
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
89
A)
MANGELNDE
ARBEITSBEREITSCHAFT
AUFGRUND
DER
HOEHE
DER
ERSATZLEISTUNGEN
89
B)
MANGELNDE
ARBEITSBEREITSCHAFT
WEGEN
ENTZIEHUNG
VOR
UNTERHALTSLEISTUNGEN
93
4.
GESETZLICHE
DEFIZITE
UND
MASSNAHMEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
95
A)
STRINGENTE
ANWENDUNG
DER
ZUMUTBARKEITS-ANORDNUNG
96
B)
KONKRETIERUNG
DES
ABWAEGUNGSERFORDERNISSES
GEMAESS
§
103
ABS.
2
AFG
96
C)
AENDERUNG
VON
§
6
ZUMUTBARKEITS-ANORDNUNG
97
D)
ERWEITERUNG
UND
UEBERTRAGUNG
DER
REGELUNG
DES
§
105
C
AFG
97
E)
EINFUEHRUNG
VON
GRUPPENBEWERBUNGSGESPRAECHEN
98
VII)
MELDEPFLICHT
DES
ARBEITSLOSEN
NACH
$
132
AFG
99
1.
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
99
2.
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
101
3.
URSACHEN
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
102
4.
GESETZLICHE
DEFIZITE
UND
MASSNAHMEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
102
A)
AENDERUNG
DER
MELDE-ANORDNUNG
103
B)
VERSTAERKTE
DURCHFUEHRUNG
VON
MELDEKONTROLLEN
104
X)
DURCHFUEHRUNG
VON
AUSSENPRUEFUNGEN
NACH
8
150
A
AFG/
§
107
SGB
IV
105
1.
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
105
2.
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
109
A)
VERSCHLEIERUNG
DER
LOHNBUCHUNGSUNTERLAGEN
110
B)
NICHTABSENDEN
DER
ARBE1TGEBERME1DUNG
111
C)
STORNIERUNG
DER
ARBEITGEBERMELDUNG
111
3.
URSACHEN
DES
LEISTUNGSMISSBRAUCHS
112
4.
GESETZLICHE
DEFIZITE
UND
MASSNAHMEN
ZUR
BEKAEMPFUNG
112
A)
NEUREGELUNG
GEMAESS
8
150
A
AFG
113
B)
LOESUNG
DER
VOLLZUGSPROBLEME
114
-V
§
5
MISSBRAUCH
DER
LOHNERSATZLEISTUNGEN
DURCH
FEHLER
IM
BEREICH
DER
VERWALTUNG
116
I)
UNZUREICHENDE
HANDHABUNG
DER
VERFAHRENSREGELN
116
1.
AUFKLAERUNG
UND
BERATUNG
DER
BUERGER
118
A)
MANGELNDE
INFORMIERUNG
DER
LEISTUNGSEMPFAENGER
119
B)
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
VERWALTUNG
BEI
DER
ANTRAGS
BEARBEITUNG
121
2.
UNKLARE
REGELUNGEN
BEI
DER
LEISTUNGSVERGABE
122
3.
PROBLEME
BEI
DER
AUFHEBUNG
VON
VERWALTUNGSAKTEN
126
A)
VERTRAUENSSCHUTZREGELUNGEN
1N
$
45
SGB
X
128
AA)
SCHUTZWUERDIGKEIT
DES
LEISTUNGSEMPFAENGERS
129
BB)
KEINE
SCHUTZWUERDIGKEIT
DES
LEISTUNGSEMPFAEN
GERS
132
B)
VERTRAUENSSCHUTZREGELUNGEN
IN
§
48
SGB
X
136
4.
UNZUREICHENDE
AMTSERMITTLUNG
(§
20
SGB
X)
139
II)
UNKOORDINIERTE
KOMPETENZEN
141
1.
KOMPETENZPROBLEME
INNERHALB
EINES
ARBEITSAMTES
141
2.
KOMPETENZPROBLEME
BEI
DER
ZUSAMMENARBEIT
MIT
ANDEREN
BEHOERDEN
147
III)
RECHTSANWENDUNGSFEHLER
AUFGRUND
UNBESTIMMTER
RECHTSBEGRIFFE
UND
WEITER
ERMESSENSSPIELRAEUME
149
IV)
AUS
UND
FORTBILDUNGSMAENGEL
152
V)
ADMINISTRATIVE
IRRTUEMER/EDV-FEHLER
154
VI)
MANGELHAFTE
PERSONAL
UND
SACHAUSSTATTUNG
156
§
6
UEBERBLICK
UEBER
MISSBRAUCHSERSCHEINUNGEN
BEI
DEN
UEBRIGEN
AFG-LEISTUNGEN
160
I)
KURZARBEITERGELD
(§§
63
FF.
AFG)
160
II)
SCHLECHTWETTERGELD
UND
WINTERBAUFOERDERUNG
(§§
74
FF.
AFG)
162
III)
FOERDERUNG
VON
MASSNAHMEN
DER
ARBEITSBESCHAFFUNG
(§§
91
FF.
AFG)
164
IV)
FOERDERUNG
DER
BERUFLICHEN
BILDUNG
UND
DER
ARBEITSAUFNAHME
(§§
49
FF.
AFG)
166
1.
EINGLIEDERUNGSBEIHILFE
($
54
AFG)
166
2.
FOERDERUNG
DER
BERUFLICHEN
BILDUNG
UND
UMSCHULUNG
168
-VI
§
7
ALTERNATIVE
VORSCHLAEGE
ZUR
BEKAEMPFUNG
DES
LEISTUNGSMLSSBRAUCHS
171
I)
MITFUEHRUNGSPFLICHT
FUER
DEN
PERSONALAUSWEIS
171
II)
EINFUEHRUNG
EINER
SOFORTMELDEPFLICHT
FUER
ALLE
ARBEITNEHMER
172
III)
KONSEQUENTERE
ANWENDUNG
DES
STRAFRECHTS
UND
SCHAFFUNG
EINES
SPEZIELLEN
STRAFTATBESTANDES
172
IV)
VERSTAERKTE
OEFFENTLICHKEITSARBEIT
173
V)
SCHAFFUNG
LEGALER
BESCHAEFTIGUNGSANREIZE
173
VI)
MASSNAHMEN
GEGEN
DIE
UEBERSCHULDUNG
VON
ARBEITSLOSEN
175
§
8
SCHLUSSBETRACHTUNG
176 |
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