Verfügbarkeit: Verwaltungsrechtliches System und europäische Integration

Verwaltungsrechtliches System und europäische Integration:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Danwitz, Thomas von 1962- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr 1996
Schriftenreihe:	[Ius publicum] 17
Schlagworte:	Europäische Union Bestuursrecht Droit administratif (Droit européen) Droit constitutionnel - Pays de l'Union européenne Droit européen et droit interne Europees recht Europese integratie Europarecht Europäische Integration Administrative law > Germany International and municipal law > Germany Recht Verwaltungsrecht Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XVIII, 560 S.
ISBN:	3161466292

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . IXX EINFUEHRUNG . 1 I. PROBLEMSTELLUNG . 1 II. ANLASS, GEGENSTAND UND GRENZEN DER UNTERSUCHUNG . 8 III. DER GANG DER UNTERSUCHUNG . 14 IV. TERMINOLOGIE . 15 ERSTER TEIL DAS SYSTEM DES DEUTSCHEN ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHTS ERSTES KAPITEL: DAS VERWALTUNGSRECHT ALS SYSTEM I. DIE AUFGABE VERWALTUNGSRECHTLICHER SYSTEMBILDUNG . 27 II. HISTORISCHE WURZELN . 30 1. DIE SYSTEMGRUNDLAGEN BEI OTTO MAYER . 31 2. OEFFNUNG UND FORTENTWICKLUNG DER JURISTISCHEN METHODE . 33 III. FUNKTIONEN DER VERWALTUNGRECHTLICHEN SYSTEMBILDUNG . 34 1. DIE STABILISIERUNGSFUNKTION . 35 2. DIE RATIONALISIERUNGSFUNKTION . 36 3. DIE VERMITTLUNGSFUNKTION . 37 ZWEITES KAPITEL: METHODISCHES GRUNDVERSTAENDNIS I. DIE RATIONALITAETSGARANTIE YYDISKURSIVER " DOGMATIK . 40 II. DIE STILPRAEGUNG DER DOGMATIK . 41 VIII INHALTSVERZEICHNIS DRITTES KAPITEL: DIE SYSTEMPRAEGUNG DES ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHTS I. FAKTOREN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN SYSTEMBILDUNG . 48 1. DIE INSTITUTIONELLE TRAEGERSCHAFT DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 48 A) GRUNDVERSTAENDNIS . 50 B) ENTSCHEIDUNGSPRAKTISCHE KONTUREN . 53 2. DIE VERFASSUNGSKONKRETISIERUNG . 55 A) DAS BISHERIGE WIRKUNGSSPEKTRUM . 56 B) WEITERE EINWIRKUNGSLINIEN . 58 3. DAS BESONDERE VERWALTUNGSRECHT . 59 A) PRAEGUNG DURCH REFERENZGEBIETE . 60 B) WANDEL UND ENTWICKLUNGSOFFENHEIT DES VERWALTUNGSRECHTS . 62 II. SYSTEMPRAEGENDE ELEMENTE DES VERWALTUNGSRECHTS . 64 1. GESETZLICHE STEUERUNG DER VERWALTUNG . 64 A) DIE NORMATIVE EBENE . 65 B) DIE LEGITIMATORISCHEN ZUSAMMENHAENGE . 66 2. HANDLUNGSFORMEN . 67 A) UNTERSCHIEDLICHE SYSTEMRELEVANZ . 68 B) SYSTEMFUNKTION DER HANDLUNGSFORMEN . 69 3. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 71 A) DAS GEBOT UNBEFANGENER AMTSFUEHRUNG . 72 B) DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 73 C) BETEILIGUNGSRECHTE . 74 4. INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ . 75 A) ENTWICKLUNGSLINIEN . 76 B) WIRKUNGSZUSAMMENHAENGE . 77 5. GERICHTLICHE KONTROLLE . 80 A) VERFAHRENSRECHTLICHE DETERMINANTEN . 80 B) KONTROLLDICHTE . 83 III. FOLGERUNGEN . 85 ZWEITER TEIL DIE RECHTSORDNUNG DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT ERSTES KAPITEL: KONSTITUTIONSPRINZIPIEN DER GEMEINSCHAFTSRECHTSORDNUNG I. WESEN UND FINALITAET DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION . 88 II. DAS KONZEPT DER FUNKTIONELLEN INTEGRATION . 95 INHALTSVERZEICHNIS IX 1. DAS PRINZIP BEGRENZTER ERMAECHTIGUNG . 96 2. SYSTEMATIK UND VOLLSTAENDIGKEITSANSPRUCH . 98 III. DIE AUTONOMIE DER GEMEINSCHAFTSRECHTSORDNUNG . 101 1. DAS BILD DER YYAUTONOMEN " RECHTSQUELLE . 101 2. EIGENSTAENDIGKEIT UND INTERDEPENDENZ . 102 IV. DIE UNMITTELBARE WIRKUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 104 1. ENTWICKLUNGSLINIEN UND BEDEUTUNG . 105 2. DIE STELLUNG DES UNIONSBUERGERS IM GEMEINSCHAFTSRECHT . 107 V. DER VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 109 1. DER GELTUNGSGRUND DER VORRANGREGEL . 109 2. DER NORMATIVE GEHALT DES VORRANGPRINZIPS . 112 3. DER UNTERSCHIED VON REGEL UND PRINZIP . 113 4. UNTERSCHIEDLICHE KOLLISIONSLAGEN . 114 A) YYECHTE " KOLLISIONEN . 115 B) YYUNECHTE " KOLLISIONSLAGEN . 115 C) KOLLISIONEN MIT ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZEN . 116 VI. DIE EINHEITLICHKEIT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 118 1. NORMATIVER GEHALT UND BEDEUTUNGSWANDEL . 119 2. BEGRENZUNGSFAKTOREN . 120 ZWEITES KAPITEL: DAS INSTITUTIONELLE GEFUEGE DER GEMEINSCHAFT I. DIE ORGANSTRUKTUR DER GEMEINSCHAFT . 123 1. BAUPRINZIPIEN UND FUNKTIONENORDNUNG IM EG-RECHT . 124 A) RECHTSETZUNG ALS PRIMAERFUNKTION DER GEMEINSCHAFT . 124 B) STRUKTURELEMENTE DER RECHTSETZUNG . 125 2. BESTAND UND ENTWICKLUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 126 A) DAS WAECHTERAMT DER KOMMISSION . 126 B) DER GERICHTSHOF ALS TRAEGER DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 127 3. DAS INSTITUTIONELLE GLEICHGEWICHT . 130 4. KOMPETENZGRENZEN ALS ELEMENTE DER FUNKTIONENORDNUNG . 131 II. MANDAT UND GRENZEN DER RECHTSFORTBILDUNG . 132 1. FUNKTIONALRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 133 A) DER NORMATIVE ANSATZPUNKT DES GERICHTSHOFS . 133 B) FUNKTIONALE KRITERIEN . 136 C) DIE PROBLEMATIK DER LOURDEUR . 137 2. DER GERICHTSHOF ALS PROTECTEUR DE L ' INTEGRATION . 140 X INHALTSVERZEICHNIS 3. DAS METHODISCHE GERUEST DES GERICHTSHOFS . 143 A) DIE BESONDERHEITEN FUNKTIONALER AUSLEGUNG . 144 B) DIE BEDEUTUNG DER RECHTS VERGLEICHUNG . 147 4. STILPRAEGUNG DER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS . 150 A) DIE ART DER URTEILSREDAKTION . 151 B) DIE SCHLUSSANTRAEGE DER GENERALANWAELTE . 154 C) KENNZEICHEN INTERNATIONALER RECHTSPRECHUNG? . 156 III. DAS INTEGRATIONSPROGRAMM . 158 DRITTES KAPITEL: SYSTEMPRAEGENDE ELEMENTE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS I. YYVERFASSUNGSKONKRETISIERUNG " IM GEMEINSCHAFTSRECHT . 161 1. ENTWICKLUNG RECHTSSTAATLICHER PRINZIPIEN . 163 2. WEITERE ENTWICKLUNGSLINIEN . 166 II. SYSTEMPRAEGUNG DER HANDLUNGSFORMEN . 168 III. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 170 1. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 171 2. BETEILIGUNGSRECHTE . 172 3. BEGRUENDUNGSPFLICHTEN . 174 IV. INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ . 175 V. GERICHTLICHE KONTROLLE . 178 1. VERFAHREN DER RECHTSSCHUTZGEWAEHRUNG . 178 2. UMFANG GERICHTLICHER KONTROLLE . 181 A) DIE UNTERSCHIEDE IN DEN VERFAHRENSMAXIMEN . 182 B) DIE GEWAEHRLEISTETE TATSACHENKONTROLLE . 183 3. KONTROLLDICHTE . 184 VIERTES KAPITEL: VERGLEICHENDE BILANZ DER SYSTEMGRUNDLAGEN INHALTSVERZEICHNIS XI DRITTER TEIL DAS GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT: INTERSYSTEMARE BEDEUTUNG UND SYSTEMVERAENDERNDE WIRKUNG ERSTES KAPITEL: EUROPARECHTLICHE POTENTIALE DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN SYSTEMVERAENDERUNG I. VERWALTUNGSORGANISATION . 194 1. DER BEGRIFF OEFFENTLICHER VERWALTUNG . 194 2. VORGABEN FUER DIE MITGLIEDSTAATLICHE PERSONALGEWALT . 195 3. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE AUFGABENZUWEISUNGEN . 197 A) INFORMATIONSPFLICHTEN . 198 B) KOOPERATIONSPFLICHTEN . 199 4. VORGABEN DER MITGLIEDSTAATLICHEN ORGANISATIONSGEWALT . 200 5. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE INGERENZBEFUGNISSE . 202 II. RECHTSQUELLENLEHRE . 204 1. DIE GESETZESBINDUNG DER VERWALTUNG . 204 A) BEDEUTUNGS UND STEUERUNGSVERLUSTE DES GESETZES . 205 B) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE NORMVERWERFUNGSPFLICHT . 209 AA) DOGMATISCHE GRUNDLAGEN IM GEMEINSCHAFTSRECHT . 212 BB) WIRKUNGSSPEKTRUM IM DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHT . 215 2. DER VORBEHALT DES GESETZES . 220 A) ENTWICKLUNGSLINIEN DER RECHTSPRECHUNG . 221 B) WERTUNGSGRUNDLAGEN UND -GEGENSAETZE . 225 AA) DIE EINSEITIGE PRAEGUNG DES EG-RECHTSSATZVORBEHALTS . 226 BB) WERTUNGSDIVERGENZEN ZUM EG-EIGENVERWALTUNGSRECHT . 228 III. DIE SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTE . 230 1. GRUNDLAGEN SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER GEMEINSCHAFTSRECHTE . 231 A) DAS KONZEPT DER INVOCABILITE . 231 B) INVOCABILITE ALS EG-NORMENVOLLZIEHUNGSANSPRUCH DER UNIONSBUERGER . 233 2. KONTUREN SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER GEMEINSCHAFTSRECHTE . 235 A) DAS KRITERIENRASTER DER SCHUTZNORMTHEORIE . 237 B) DER INDIVIDUALISIERUNGSMASSSTAB IN ART. 173 ABS. 4 EGV . 238 C) DAS INTEGRATIONSPRINZIP ALS DIFFERENZIERUNGSKRITERIUM . 241 3. SYSTEMVERAENDERUNG DURCH SUBJEKTIVE GEMEINSCHAFTSRECHTE . 242 A) DIE PROBLEMATIK ADAEQUATER EINPASSUNG DER INVOCABILITE . 242 B) VEREITELUNGS UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT . 244 C) VERWALTUNGSRECHTLICHE KONSEQUENZEN DER INVOCABILITE . 245 4. MANDAT ZUR SYSTEMVERAENDERUNG DURCH SUBJEKTIVIERUNG . 246 XII INHALTSVERZEICHNIS IV. ADMINISTRATIVE ENTSCHEIDUNGSFORMEN . 248 1. DER INTEGRATIVE GESAMTANSATZ . 250 2. DIE UNTERSCHIEDLICHEN KONZEPTIONEN DER ADMINISTRATIVEN ENTSCHEIDUNGSVERANTWORTUNG . 252 3. KONSEQUENZEN FUER DIE VERWALTUNGSRECHTLICHE EINPASSUNG . 255 V. FEHLERFOLGENLEHRE . 259 1. DIE VORGABEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 260 2. UEBERTRAGBARKEIT AUF DIE GELTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN? . 262 3. MOEGLICHE KONSEQUENZEN FUER DIE FEHLERFOLGENLEHRE . 264 VI. VERWALTUNGSVERFAHREN . 266 1. DER UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 267 A) DIE SACHVERHALTSAUFKLAERUNG IM EG-UMWELTRECHT . 267 B) SYSTEMVERAENDERUNGEN IM DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHT . 269 2. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE INFORMATIONSBEFUGNISSE . 271 A) DIE KONZEPTIONELLEN ZUSAMMENHAENGE . 272 B) SYSTEMATISCHE UND FUNKTIONALE UNTERSCHIEDE . 274 AA) DIE ROLLENVERAENDERUNG DER VERWALTUNGSBEHOERDEN . 275 BB) DIE RECHTSSTELLUNG DER VORHABENTRAEGER . 277 VII. ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE . 279 1. DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 280 2. DER GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES . 281 A) NORMATIVE ANKNUEPFUNG EUROPAEISCHEN VERTRAUENSSCHUTZES . 283 B) ERSCHEINUNGSFORMEN DER EUROPARECHTLICHEN EINWIRKUNG . 287 AA) GRUNDSAETZLICHE WERTIGKEIT DES VERTRAUENSSCHUTZES . 287 BB) KONKRETE EINWIRKUNGSLINIEN EG-RECHTLICHER VORGABEN . 289 C) WERTUNGSGRUNDLAGEN DER EUROPARECHTLICHEN VERAENDERUNG . 292 AA) DIE SANKTIONSPERSPEKTIVE DES GERICHTSHOFS . 293 BB) STRUKTURELLE VERAENDERUNGEN DER RECHTSVERHAELTNISSE . 294 VIII. EFFEKTIVER VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ . 296 1. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ . 297 A) ENTWICKLUNGSLINIEN DER RECHTSPRECHUNG . 298 AA) ZUR UMFASSENDEN NACHPRUEFUNGSKOMPETENZ DES EUGH . 300 BB) BEWERTUNG . 303 B) VERGLEICHENDE BETRACHTUNG . 303 AA) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ IM FRANZOESISCHEN VERWALTUNGSRECHT . 304 BB) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ IM SYSTEM DER EMRK . 306 C) SYSTEMFUNKTION DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES . 308 AA) DIE UNTERSCHIEDLICHEN SYSTEMGRUNDLAGEN . 308 BB) DIE SCHUTZRICHTUNG DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES . 309 INHALTSVERZEICHNIS XIII 2. DIE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE STAATSHAFTUNG . 310 A) DOGMATISCHE GRUNDLAGEN DER STAATSHAFTUNG IM EG-RECHT . 313 B) EINPASSUNG IN DAS NATIONALE STAATSHAFTUNGSRECHT . 317 AA) HAFTUNGSAUSSCHLUSS FUER LEGISLATIVES UNRECHT . 318 BB) DER ANWENDBARE HAFTUNGSMASSSTAB . 322 C) BEWERTUNG . 325 3. KONTROLLDICHTE GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNGEN . 326 A) KONTROLLDICHTE IM GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 327 B) MITTELBARE EINWIRKUNGEN DES EG-EIGENVERWALTUNGSRECHTS . 329 C) KONSEQUENZEN FUER DAS VERWALTUNGSRECHTLICHE SYSTEM . 330 AA) DIVERGIERENDE WERTUNGSGRUNDLAGEN . 331 BB) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VERBINDUNGSLINIEN . 333 ZWEITES KAPITEL: GESAMTBEFUND I. EIN SYSTEMVERAENDERNDES EINWIRKUNGSPOTENTIAL . 334 II. INTENSITAETSABSTUFUNGEN IM EINWIRKUNGSSPEKTRUM . 335 III. DIE KOMPETENZFRAGE . 337 IV. DIE NOTWENDIGKEIT KOOPERATIVER SYSTEMSTEUERUNG . 338 VIERTER TEIL STRUKTUREN UND FUNKTIONSBEDINGUNGEN DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS ERSTES KAPITEL: EINWIRKUNGSMECHANISMEN VERWALTUNGSRECHTLICHER SYSTEMVERAENDERUNG I. DAS KLASSISCHE INSTRUMENTARIUM . 341 1. DIE KORREKTE AUSLEGUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 342 2. DAS DISKRIMINIERUNGS UND DAS VEREITELUNGSVERBOT . 345 A) DIE SPEZIFISCHE REGELUNGSSYSTEMATIK . 347 B) NORMATIVE ABLEITUNGSZUSAMMENHAENGE . 347 C) WERTUNGSGRUNDLAGEN . 349 D) DIE KEHRTWENDUNG DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG . 352 II. WEITERGEHENDE GELTUNGSANSPRUECHE EUROPAEISCHEN RECHTS . 354 1. EINSPEISUNG GESETZESFREMDER INTERESSENWERTUNGEN . 356 A) DIE GRUNDLEGENDE PROBLEMATIK . 357 B) DIE UNTERSCHIEDE ZUR VERFASSUNGSKONFORMEN AUSLEGUNG . 358 XIV INHALTSVERZEICHNIS 2. AUFLOESUNG VORGEGEBENER SYSTEMSTRUKTUREN . 359 3. FUNKTIONSAENDERUNG BESTEHENDER RECHTSINSTITUTE . 364 A) FUNKTIONSVERAENDERUNG SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER RECHTE . 364 B) BEDEUTUNGSBESCHRAENKUNG DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 367 4. VERDRAENGUNG DES NATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS . 368 A) VERFAHRENSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 369 B) MATERIELL-RECHTLICHE VERDRAENGUNGSPOTENTIALE . 370 AA) PRINZIPIELLE BEDENKEN . 371 BB) DIE REICHWEITE GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VERDRAENGUNGEN . 371 5. GEMEINSCHAFTLICHE NEUGESTALTUNG UND VEREINHEITLICHUNG . 373 ZWEITES KAPITEL: FUNKTIONSBEDINGUNGEN DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS I. WERTUNGSGRUNDLAGEN DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS . 374 1. INTEGRATIONSZIELE DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS . 376 2. DURCHGRIFFSORIENTIERUNG GEGENUEBER DEN MITGLIEDSTAATEN . 377 3. ABWAEGUNGSIMMUNITAET DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS . 379 II. SYSTEMPRAEGENDE WERTUNGSDIVERGENZEN . 380 1. EINDIMENSIONALITAET DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS . 381 2. PRAEGUNG DER RECHTSINSTITUTE . 381 III. SYSTEMSTEUERUNG IM GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 382 1. ALLGEMEINE RAHMENBEDINGUNGEN . 383 2. STEUERUNGSVERLUSTE IM GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 385 A) SYSTEMRELEVANTE STEUERUNGSDEFIZITE . 385 B) ABHILFE DURCH PRAEVENTIVE ANPASSUNGEN? . 386 3. KONSENSBILDUNG IM GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 387 A) VON DER QUALITAETSORIENTIERUNG ZUR MACHTFRAGE? . 387 B) DIE PRAEGUNG DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS . 388 IV. FORTFUEHRUNG ODER KONSOLIDIERUNG DER RECHTSPRECHUNG? . 389 1. DER EINGEFORDERTE PARADIGMENWECHSEL . 391 2. ANZEICHEN EINSETZENDER KONSOLIDIERUNG . 392 INHALTSVERZEICHNIS XV FUENFTER TEIL ZUR GRUNDLEGUNG EINES EUROPAOFFENEN VERWALTUNGSRECHTS ERSTES KAPITEL: MODELLHAFTE ERFASSUNG EINES EUROPAOFFENEN VERWALTUNGSRECHTS I. DER GEGENWAERTIGE DUALISMUS DER SYSTEME . 395 1. DIE FAKTOREN EINER DYNAMISCHEN VERAENDERUNG . 395 2. KONSEQUENZEN FUER DAS VERWALTUNGSRECHTLICHE SYSTEM . 397 II. DAS VEREINHEITLICHUNGSMODELL . 398 1. DER UMFANG YYGEBOTENER " VEREINHEITLICHUNG . 398 A) DIE ANSAETZE IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH . 399 B) KONSEQUENZEN FUER DIE INTEGRATIONSENTWICKLUNG . 399 2. DIE BESCHAFFENHEIT DER ANGESTREBTEN RECHTSGLEICHHEIT . 401 A) DIE MASSGEBLICHE ORIENTIERUNG . 401 B) DIE AUSWIRKUNGEN DIESER NEUORIENTIERUNG . 402 3. BUNDESSTAATLICHE FINALITAET DER VEREINHEITLICHUNG . 403 A) DIE SANKTIONSORIENTIERUNG ALS MASSGEBLICHER ASPEKT . 404 B) RECHTSEINHEIT ALS BUNDESSTAATLICHER INTEGRATIONSFAKTOR . 405 C) UMFASSENDE UNITARISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS . 406 III. DAS ANERKENNUNGSMODELL . 407 1. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN GEGENSEITIGER ANERKENNUNG . 408 A) DIE KOMPETENZGRUNDLAGEN GEGENSEITIGER ANERKENNUNG . 408 B) DER SUBSIDIARITAETSRECHTLICHE VORRANG DER ANERKENNUNG . 410 2. DIE MASSGEBLICHE VERGLEICHSPERSPEKTIVE . 412 3. KONSEQUENZEN FUER DIE WEITERE INTEGRATIONSENTWICKLUNG . 413 A) GARANTIERTE PLURALITAET DER VERWALTUNGSRECHTSORDNUNGEN . 413 B) WIRKUNGSELEMENTE GEGENSEITIGER ANERKENNUNG . 414 AA) DIE YYENT-TERRITORIALISIERUNG " DES VERWALTUNGSRECHTS . 414 BB) DAS PROBLEM DER INLAENDERDISKRIMINIERUNG . 415 C) VERWIRKLICHUNGSFORMEN DES ANERKENNUNGSPRINZIPS . 417 AA) KEINE MATERIELL AUSGERICHTETE ANERKENNUNG . 418 BB) DIE ANERKENNUNG ALS FORMALES RECHTSPRINZIP . 418 IV. MISCHFORMEN DER HARMONISIERUNG UND ANERKENNUNG . 419 1. DIE KOMBINATION BEIDER ENTWICKLUNGSFORMEN . 420 2. MASSSTAEBE KONKRETER HANDHABUNG . 421 A) MASSSTABSBILDUNG . 422 B) KONTROLLDICHTE . 423 XVI INHALTSVERZEICHNIS 3. SACHBEREICHSSPEZIFISCHE UNTERSCHIEDE . 424 A) DIE UNTERSCHIEDLICHEN BEREICHE . 424 B) DER UMKEHRSCHLUSS AUS ART. 100A ABS. 4 EGV . 425 V AUSBLICK . 426 ZWEITES KAPITEL: DIE KOMPETENZIELLEN RAHMENBEDINGUNGEN FUER DAS GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT I. DER KOMPETENZRAHMEN DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS . 430 1. VERWALTUNGSRECHTLICHE KOMPETENZRESERVEN IM EG-VERTRAG . 431 2. FINALPROGRAMMIERUNG DER GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN . 432 A) DIE PROBLEMATIK FINALER KOMPETENZZUWEISUNGEN . 433 B) DIE REICHWEITE FINALER GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN . 434 3. DIE GEMEINSCHAFTSZUSTAENDIGKEITEN ZUR RECHTSANGLEICHUNG . 435 A) KEINE MARKTSPEZIFISCHE KOMPETENZANKUEPFUNG . 436 AA) UNZUREICHENDE MARKTRELEVANZ . 437 BB) KEINE ANGLEICHUNGSKOMPETENZ KRAFT AKZESSORIETAET . 437 B) KOMPETENZBEGRUENDUNG NACH ART. 235 EG-VERTRAG? . 441 C) DAS MANDAT DES GERICHTSHOFS ZUR RECHTSWAHRUNG . 444 4. WEITERE EU-KOMPETENZGRENZEN IM VERWALTUNGSRECHT? . 447 A) VERRINGERTE INTEGRATIONSINTENSITAET DER ZUSAMMENARBEIT . 447 B) DIE ZUSAMMENARBEIT IN DER RECHTS UND INNENPOLITIK . 448 C) KONSEQUENZEN FUER DIE VERWALTUNGSRECHTLICHE INTEGRATION . 448 5. KONSEQUENZEN FUER DIE BISHERIGE ENTWICKLUNG . 450 II. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN KOMPETENZGRENZEN . 453 1. DIE PERSPEKTIVE DES ART. 23 ABS. 1 SATZ 1 UND 3 GG . 453 A) DER SCHUTZSTANDARD DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS . 454 B) DIE LETZTVERANWORTUNG FUER DAS VERWALTUNGSRECHT . 456 2. DIE PERSPEKTIVE DES INTEGRATIONSPROGRAMMS . 458 A) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN . 458 B) DIE KONKRETISIERUNG DES INTEGRATIONSPROGRAMMS . 460 C) DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE KONTROLLINTENSITAET . 462 3. LETZTVERBINDLICHE ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DES BVERFG . 463 DRITTES KAPITEL: GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT UND SYSTEMNEUBILDUNG I. DIE NOTWENDIGKEIT EINER SYSTEMNEUBILDUNG . 467 1. DIE FRAGE DER MASSSTABSGEWINNUNG . 468 INHALTSVERZEICHNIS XVII A) DAS FEHLEN TAUGLICHER ARGUMENTATIONSTOPOI . 469 B) VERWALTUNGSRECHTLICHE MASSSTABSARMUT UND SYSTEMBILDUNG . 470 2. DIE KRITERIEN DER EUGH-RECHTSPRECHUNG . 471 A) DAS FEHLEN INHALTLICHER DETERMINANTEN . 471 B) HINTERGRUENDE DER MASSSTABSARMUT . 473 C) DIE NOTWENDIGKEIT QUALITATIVER BETRACHTUNG . 474 II. ORIENTIERUNGSPUNKTE INHALTLICHER SYSTEMNEUBILDUNG . 475 1. VERFAHRENSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN . 476 A) DER RECHTSPRECHUNGSDIALOG NACH ART. 177 EGV . 476 B) NEUORIENTIERUNGEN IM AKADEMISCHEN DISKURS . 479 2. INHALTLICHE ORIENTIERUNGSGRUNDLAGEN . 481 A) DER NOTWENDIGE PARADIGMENWECHSEL . 481 B) VERWALTUNGSRECHTLICHE MASSSTABSBILDUNG . 482 AA) DIE SYSTEMATISCHE VERNETZUNG DER RECHTSINSTITUTE . 482 BB) DIE MITGLIEDSTAATLICHE VOLLZUGSVERANTWORTUNG . 484 CC) DIE VERWALTUNGSRECHTLICHEN EINWIRKUNGSPOTENTIALE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS . 486 DD) VERWIRKLICHUNGSMODI IM GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 488 EE) DER AUFGABENBEREICH DER RECHTSETZUNG . 490 VIERTES KAPITEL: GRUNDLAGEN KOOPERATIVER SYSTEMSTEUERUNG IM VERWALTUNGSRECHT I. KOOPERATIONSGRUNDLAGE: DAS STAATLICHE VERWALTUNGSRECHT . 494 1. EUROPARECHTLICHE WIRKUNGEN ALS RECHTSANGLEICHUNG . 496 A) DIE PUNKTUELLE WIRKUNGSWEISE DES EG-VERWALTUNGSRECHTS . 496 B) DIE STAATLICHE EINPASSUNGSVERANTWORTUNG . 497 2. DAS NORMATIVE POTENTIAL DES GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS . 499 A) ANWENDUNGSBEDINGUNGEN IM NATIONALEN VERWALTUNGSRECHT . 499 AA) GELTUNGSEBENEN ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSAETZE . 500 BB) GESTUFTE VERANTWORTUNG GEBOTENER INTERESSENWERTUNGEN . 501 B) BEURTEILUNGSSPIELRAEUME ALS KONKRETISIERUNGSINSTRUMENT . 501 3. DIE FUNKTIONALE DIMENSION DER VERFLECHTUNG . 502 A) DIE PRIMAERRECHTLICHE MASSSTABSARMUT . 503 B) FOLGERUNGEN FUER DIE KOOPERATIVE SYSTEMSTEUERUNG . 503 4. DIVERGIERENDE WERTUNGSGRUNDLAGEN DER INNERSTAATLICHEN RECHTSORDNUNGEN . 505 A) GRUNDLAGEN VERWALTUNGSRECHTLICHER IDENTITAET . 505 AA) FAKTOREN VERWALTUNGSRECHTLICHER IDENTITAETSBILDUNG . 506 BB) KONSEQUENZEN FUER DAS GEMEINSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT . 506 B) VERSCHIEDENE EFFEKTIVITAETS UND SANKTIONSVORSTELLUNGEN . 507 XVIII INHALTSVERZEICHNIS II. MASSSTAEBE DER GERICHTLICHEN KOOPERATION IN EUROPA . 508 1. DIE ENTWICKLUNG EINER EUROPAEISCHEN SOLANGE-JUDIKATUR . 508 2. DAS DISKRIMINIERUNGS UND VEREITELUNGSVERBOT . 510 3. 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