Bayerisches Polizei- und Sicherheitsrecht:
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
1996
|
| Ausgabe: | 2., überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Reihe Rechtswissenschaft heute
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 287 S. |
| ISBN: | 3415022005 |
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| adam_text | BAYERISCHES POLIZEI-
UND SICHERHEITSRECHT
PROFESSOR DR. HANS-ULLRICH GALLWAS
LUDWIG-MAXIMILIANS-UNIVERSITAT MUENCHEN
UND
PROFESSOR DR. DR. WILHELM MOEFILE
UNIVERSITAT BAYREUTH
2., UEBERARBEITETE AUFLAGE, 1996
RICHARD BOORBERG VERLAG
STUTTGAXT * MUENCHEN * HANNOVER * BERLIN * WEIMAX * DRESDEN
INHALT
SEITE
ABKUERZUNGEN 17
KAPITEL 1: GRUNDLAGEN UND LEITLINIEN DES BAYERISCHEN
POLIIEI- NND SICHERHEITSRECHTS (MOEFILE) 21
1. GEFAHRENABWEHR ALS AUFGABE DER POLIZEI 21
2. DER GRUNDSATZ DER GESETZMAFIIGKEIT DER VERWALTUNG UND DAS PRINZIP DER
SPEZIALERMACHTIGUNG 22
3. VOM POLIZEISTRAFRECHL ZUR PRAVENTIVEN GEFAHRENABWEHR 24
4. DIE VERENGUNG DES POLIZEIBEGRIFFS AUF DIE POLIZEI IM INSTITUTIONELLEN
SINNE 25
5. DIE VERSTAATLICHUNG DER POLIZEI IN BAYERN 27
6. DER WANDEL DER POLIZEILICHEN AUFGABEN IN DER EUROPAISCHEN
INDUSTRIEGESELLSCHAFT .... 28
7. ZUSAMMENFASSUNG 30
KAPITEL 2: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN DES POLIZEI- UND
SICHERHEITSRECHTS (GALLWAS) 31
A. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN IM POLIZEI- UND SICHERHEITSRECHT 31
1. DER BEGRIFF POLIZEI- UND SICHERHEITSRECHT 31
2. DIE KOMPETENZVERTEILUNG NACH DEM GRUNDGESETZ 31
A) DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 31
B) KONZEQUENZEN EINES KOMPETENZMANGELS 32
C) DER RUECKGRIFFAUF GRUNDSATZE DES ALLGEMEINEN POLIZEI- UND
SICHERHEITSRECHTS .... 32
3. DIE EINSCHLAGIGEN LANDESGESETZE 33
B. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNG EXEKUTIVISCHER NORMSETZUNG IM
BEREICH
DES POLIZEI- UND SICHERHEITSRECHTS 33
1. SICHERHEITSRECHTLICHE VERORDNUNGEN 33
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FIIR DAS SICHERHEITSRECHTLICHE
VERORDNUNGSRECHT 33
3. LANDESRECHTLICHEVERORDNUNGSERMACHTIGUNGEN 34
4. RECHTSFOLGEN VERFASSUNGSWIDRIGER ERMACHTIGUNGEN 34
C. DIE ORGANISATIONSGEWALT IM BEREICH DES POLIZEI- UND SICHERHEITSRECHTS
34
1. DAS ORGANISATIONSERFORDERNIS 34
2. RECHTSGRUNDLAGEN DER ORGANISATIONSGEWALT 35
3. DIE VERTEILUNG DER ORGANISATIONSGEWALT 35
A) DIE VERTEILUNG DER ORGANISATIONSGEWALT NACH DEM GRUNDGESETZ 35
B) DIE ORGANISATIONSGEWALT IN DER BAYERISCHEN VERFASSUNG 35
C) NACHRANGIGE ORGANISATIONSVORSCHRIFTEN 36
4. RECHTSFEHLERHAFTE ORGANISATIONSVORSCHRIFTEN 36
7
INHAK
SEITE
D. GRUNDRECHTSBINDUNG IM BEREICH DES POLIZEI- UND SICHERHEITSRECHTS 36
1. DIEBINDUNGDURCHDASAUFFANGGRUNDRECHTDESART.2ABS. 1 GG,ART. 101 BV 36
2. DIEACHTUNGSPFLICHTDESART. LABS. LS.2GG,ART. 100BV 37
3. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 37
4. RECHTSFOLGEN DER NICHTBEACHTUNG GRUNDRECHTLICHER ACHTUNGS- UND
SCHUTZPFLICHTEN 38
KAPITEL 3: SICHERHEITSBEHOERDLICHE UND POLIZEILICHE MAGNAHMEN (GALLWAS)
39
A. VORBERNERKUNGENZUMBEGRIFFDERMAFINAHMEINDIESEMABSCHNITT 39
1. UEBERSICHT -39
2. DIE EINZELNEN MAFINAHMEN 39
A) VERWAKUNGSAKT, ALLGEMEINVERFUGUNG, MEHRFACHVERFUGUNG 39
B) REALAKTE 39
C) WEISUNGEN 40
B. AUFGABEN DER SICHERHEITSBEHOERDEN UND DER POLIZEI 40
1. ZURFUNKTION DES AUFGABENBEGRIFFS IM POLIZEI- UND SICHERHEITSRECHT 40
A) DERAUFGABENBEGRIFF 40
B) HANDELNOHNEAUFGABE 40
C) AUFGABE UND BEFAGNIS 41
2. DIE ALLGEMEINE SICHERHEITSBEHOERDLICHE BZW. POLIZEILICHE AUFGABE NACH
ART.6LSTVGBZW.ART.2ABS. 1 PAG 41
A) DER BEGRIFF*OEFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG 41
B) DIE *OEFFENTLICHE SICHERHEIT 42
C) DIE *OEFFENDICHE ORDNUNG 43
D) DERBEGRIFFDER*GEFAHR 44
3. DIE AUFGABENTRAGER 47
A) DIE SICHERHEITSBEHOERDEN 47
AA) GEMEINDE 47
BB) VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT 51
CC) LANDRATSAMT 51
DD) REGIERUNG 53
EE) STAATSMINISTERIUM DES INNERN 54
B) DIE POLIZEI 54
AA) DERPOLIZEIBEGRIFFDESPAGUNDPOG 1 54
BB) STAATLICHE POLIZEI 55
CC) GEMEINDEPOLIZEI 56
DD) SICHERHEITSWACHT 56
4. POLIZEILICHE AUFGABEN DER POLIZEI ANDERER LANDER, DES BUNDES UND DES
AUSLANDES
IM FREISTAAT BAYERN 57
A) POLIZEIVOLLZUGSBEAMTE EINES ANDEREN LANDES 57
B) POLIZEIVOLLZUGSBEAMTE DES BUNDESGRENZSCHUTZES 57
C) POLIZEIVOLLZUGSBEAMTE AUS DEM AUSLAND 57
INHALT
SEITE
5. DAS VERHALTNIS DER AUFGABENTRAGER ZUEINANDER 57
A) DAS PROBLEM 57
B) ALLGEMEINE ZUSTANDIGKEITSKRITERIEN UND IHRE RECHTLICHE BEDEUTUNG 58
C) DAS VERHALTNIS ZWISCHEN VERSCHIEDENEN SICHERHEITSBEHOERDEN (ART. 6
LSTVG) .... 59
AA) KOMPETENZKONKURRENZEN 59
BB) PROBLEME DER MEHRFACHKOMPETENZ 60
CC) VERBANDSKOMPETENZ DER GEMEINDE UND KOMMUNALAUFSICHT 61
DD) DAS RANGVERHALTNIS ZWISCHEN LANDRATSAMT, REGIERUNG UND
STAATSMINISTERIUM DES INNERN 62
EE) FOLGERUNGEN 62
D) DAS VERHALTNIS ZWISCHEN SICHERHEITSBEHOERDEN UND POLIZEI
(ART. 3 PAG, ART. 9 POG, ART. 10S.2LSTVG) 64
AA) SUBSIDIARITAT DER POLIZEIAUFGABE AUS ART. 2 ABS. 1 PAG -
PRIMARZUSTANDIGKEIT
DER SICHERHEITSBEHOERDEN 64
BB) DIE DURCHBRECHUNG DER SUBSIDIARITAT DURCH SICHERHEITSBEHOERDLICHE
WEISUNG 65
CC) DAS VERHALTNIS ZWISCHEN GEMEINDEN UND POLIZEI 67
DD) FOLGERUNGEN 67
EE) WEITERE PROBLEME DES SICHERHEITSBEHOERDLICHEN WEISUNGSRECHTS 68
FF) SICH WIDERSPRECHENDE MAFINAHMEN ART. 10 LSTVG 71
E) DAS VERHALTNIS ZU SONDERBEHOERDEN 72
AA) DAS PROBLEM 72
BB) DAS POLIZEIRECHTLICHE SUBSIDIARITATSPRINZIP 74
CC) SUBSIDIARITATSPRINZIP UND INFORMATIONSVORSORGE DURCH DIE POLIZEI 75
DD) SUBSIDIARITATSPRINZIP UND POLIZEILICHE INFORMATIONSPFLICHTEN 75
EE) DAS SICHERHEITSBEHOERDLICHE SUBSIDIARITATSPRINZIP 76
FF) SUBSIDIARITAT DES STAATES IM BEREICH DER OERTLICHEN POLIZEI 76
6. ZUSATZLICHE AUFGABEN DER POLIZEI (ART. 2 ABS. 3 UND ABS. 4 PAG) 77
A) POLIZEILICHE VOLLZUGSHILFE 77
B) AUFGABENZUWEISUNG IN BESONDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN, ART. 2 ABS. 4 PAG
80
7. VERFAHRENSRECHTLICHE ASPEKTE DER AUFGABENZUWEISUNG 83
A) DIE PHASE DER ERMITTLUNG, OB IM EINZELFALL UEBERHAUPT EINE AUFGABE
VORLIEGT 83
B) PHASE DER ENTSCHEIDUNG, OB GEGEBENENFALLS EINZUSCHREITEN IST 84
C) DIE PHASE DER ENTSCHEIDUNG, WIE GEGEBENENFALLS EINZUSCHREITEN IST 85
C. DIE ALLGEMEINEN BEFUGNISSE DER SICHERHEITSBEHOERDEN UND DER POLIZEI 85
1. VORBEMERKUNG 85
A) DER GRUNDSATZ DER GESETZMAFIIGKEIT DER VERWALTUNG 85
B) ANFORDERUNGEN AN DIE BEFUGNISNORM 87
C) DIE STRUKTUR DER BEFUGNISNORM 89
2. BEFUGNISSE DER SICHERHEITSBEHOERDEN NACH ART. 7 LSTVG 92
A) DIESYSTEMATIKDESART.7LSTVG 92
B) DIE BEFIIGNISNORM DES ART. 7 ABS. 2 LSTVG 94
C) DIE BEFUGNISNORM DES ART. 7 ABS. 3 LSTVG 100
9
INHAK
SEITE
D) DIE SPERRE DES ART. 7 ABS. 4 LSTVG 102
E) DIE UNVOLLSTANDIGKEIT DER BEFUGNISNORRN AUF DER RECHTSFOLGENSEITE 103
3. BEFUGNISSE DER POLIZEI NACH DER ALLGEMEINEN BEFUGNISNORM DES ART. 11
PAG 104
A) DER AUFBAU DER ALLGEMEINEN BEFUGNISNORMEN DES ART. 11 PAG 104
B) DIE GENERALKLAUSEL DES ART. 11 ABS. 1 PAG 105
C) DIEFUNKTIONDESART. 11 ABS.2 PAG 106
D) DIE UNVOLLSTANDIGKEIT DER BEFUGNISNORMEN IN ART. 11 ABS. 1 UND 2 PAG
AUF DER RECHTSFOLGENSEITE 109
E) DER VORRANG DER STANDARDBEFUGNISSE DER POLIZEI NACH ART. 11 ABS. 1
PAG
MIT ART. 12 BIS 29 PAG 110
F) DER VORRANG DES POLIZEISPEZIFISCHEN DATENSCHUTZES, ART. 11 ABS. 1
MIT ART. 30 BIS 49 PAG 110
4. DER VORRANG VON BEFUGNISSEN DER POLIZEI IN *ANDEREN
RECHTSVORSCHRIFTEN ,
ART. 11 ABS. 3 MIT ART. 2 ABS. 4 PAG 111
A) DIE SUBSIDIARITAT DER BEFUGNISNORMEN DES PAG 111
B) DER VORRANG *ANDERER RECHTSVORSCHRIFTEN 111
C) ANWENDUNG DER BEFUGNISNORMEN DES PAG 112
5. DIE BEFUGNISSE IM RAHMEN POLIZEILICHER VOLLZUGSHILFE,
ART. 50 MIT ART. 2 ABS. 3 PAG; ART. 7 ABS. 3 LSTVG,
ART. 37 ABS. 2 VWZVG MIT ART. 2 ABS. 4 PAG 112
A) DER UNTERSCHIED ZWISCHEN SELBSTANDIGER UND UNSELBSTINDIGER
VOLLZUGSHILFE 112
B) POLIZEILICHE BEFUGNISSE FUER DIE SELBSTANDIGE VOLLZUGSHILFE 113
C) DIE BEFUGNIS ZUR UNSELBSTANDIGEN VOLLZUGSHILFE 114
D) ABGRENZUNG ZUR AMTSHILFE DER POLIZEI NACH ART. 4 FF. VWVFG 115
6. DIE BEFUGNISSE ZUM SCHUTZ PRIVATER RECHTE 115
A) BEFUGNISSE DER POLIZEI IM RAHMEN DES ART. 2 ABS. 2 PAG 115
B) DER SCHUTZ PRIVATER RECHTE DURCH DIE SICHERHEITSBEHOERDEN IM RAHMEN
VONART.6LSTVG 116
D. DER ADRESSAT SICHERHEITSBEHOERDLICHER BZW. POLIZEILICHER MAFINAHMEN
117
1. DIE FUNKTION DES ADRESSATENBEGRIFFS IM POLIZEI-UND SICHERHEITSRECHT
117
A) BEFUGNISNORM UND BESTIMMUNG DES ADRESSATEN 117
B) DIE VERSCHIEDENEN FUNKTIONEN DES ADRESSATENBEGRIFFS 118
C) ADRESSATENTYPEN 119
2. DERADRESSAT SICHERHEITSBEHOERDLICHER MAFINAHMEN 120
A) DIE FUNKTION DES ART. 9 LSTVG 120
B) DER HANDLUNGSSTOERER IM SICHERHEITSRECHT, ART. 9 ABS. 1 LSTVG 120
C) DER ZUSTANDSSTOERER IM SICHERHEITSRECHT, ART. 9 ABS. 2 LSTVG 126
D) DER NICHTSTOERER IM SICHERHEITSRECHT, ART. 9 ABS. 3 LSTVG 130
10
INHAK
SEITE
3. DER ADRESSAT POLIZEILICHER MAFINAHMEN 133
A) DER HANDLUNGSSTOERER IM POLIZEIRECHT 133
B) DER ZUSTANDSSTOERER IM POLIZEIRECHT 133
C) DER NICHTSTOERER IM POLIZEIRECHT 134
4. JURISTISCHE PERSONEN ALS ADRESSATEN SICHERHEITSBEHOERDLICHER ODER
POLIZEILICHER MAFINAHMEN 135
A) JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 135
B) JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 135
5. DIE AUSWAHL UNTER MEHREREN STOERERN 138
A) DAS PROBLEM . 138
B) DER LOESUNGSANSATZ 138
6. DER RECHTSNACHFOLGER DES STOERERS 141
A) DAS PROBLEM 141
B) DAS SCHWEIGEN DES LSTVG UND DES PAG ZUR OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RECHTSNACHFOLGE 143
E. DIE BESTIMMUNG DES SICHERHEITSBEHOERDLICHEN BZW. POLIZEILICHEN MITTELS
ZUR GEFAHRENABWEHR IM EINZELFALL 146
1. VORBEMERKUNG 146
A) DIE RECHTLICHEN VORGABEN DURCH DIE BEFUGNISNORM 147
B) DIE VORGABEN IN DEN ALLGEMEINEN BEFUGNISNORMEN;
ART. 7 LSTVG, ART. LLMITART.4, 5UND9PAG 147
2. DAS VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERMAFIVERBOT UND DER
SICHERHEITSRECHTLICHE
BZW. POLIZEIRECHDICHE GRUNDSATZ DER VERHALTNISMAFIIGKEIT 152
A) DAS VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERMAFIVERBOT 152
B) DER NACHRANGIGE GRUNDSATZ DER VERHALTNISMAFIIGKEIT 153
AA) BEURTEILUNGSZEITPUNKT 153
BB) GEEIGNETHEIT DES MITTELS 153
CC) ERFORDERLICHKEIT DES MITTELS 155
DD) VERHALTNISMAFIIGKEIT DES MITTELS 155
3. RUECKGRIFFAUF DIE REGELN DES ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHTS,
VOR ALIEM DES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 157
4. DAS SICHERHEITSBEHOERDLICHE BZW. POLIZEILICHE ERMESSEN BEI DER AUSWAHL
DES MITTELS .. 157
5. VOLLSTRECKUNG, UNMITTELBARE AUSFIIHRUNG, UNMITTELBARER ZWANG 158
A) DURCHSETZUNG SICHERHEITSBEHOERDLICHER MAFINAHMEN 158
B) VOLLZUG POLIZEILICHER MAFINAHMEN 159
C) UNMITTELBARER ZWANG 160
6. DIE KOSTEN SICHERHEITSBEHOERDLICHER BZW. POLIZEILICHER MAFINAHMEN 161
A) SICHERHEITSBEHOERDLICHE KOSTEN 161
B) POLIZEIKOSTEN 162
11
INHAK
SEITE
F. STANDARDMAFINAHMEN, ART. 12 BIS 29 PAG 163
1. VORBEMERKUNG ZU DEN STANDARDMAFINAHMEN 163
A) DIE FUNKTION DER ART. 12 BIS 29 PAG 163
B) DEN BESONDEREN BEFUGNISNORMEN DER ART. 12 BIS 28 PAG LIEGT KEIN
EINHEIT-
LICHES KONZEPT ZUGRUNDE 165
C) POLIZEILICHE STANDARDMAFINAHMEN KOENNEN SOWOHL IN ANORDNUNGEN
FIIR DEN EINZELFALL ALS AUCH IN REALAKTEN BESTEHEN 165
D) DERGEFAHRENBEGRIFFINDENTATBESTANDENVONSTANDARDBEFUGNISNORMEN 166
E) DASZITIERGEBOTDESART. 19ABS. 1 S.2GG 166
2. DIE EINZELNEN STANDARDMAFINAHMEN NACH ART. 12 BIS 29 PAG 166
A) DIE BEFRAGUNG DURCH DIE POLIZEI, ART. 12PAG 166
AA) DER VERFASSUNGSRECHTLICHE HINTERGRUND 166
BB) DIEFUNKTIONENDESART. 12 PAG 167
CC) DIE AUF BESTIMMTE ANGABEN ZUR PERSON BESCHRANKTE, ALLGEMEINE
AUSKUNFTSPFLICHTGEGENUEBER DER POLIZEI NACH ART. 12 S. 1 PAG 167
DD) DIEWEITERGEHENDEAUSKUNFTSPFLICHTDESART. 12S.2PAG 168
EE) DAS BEFRAGEN NACH ART. 12 S. 1 PAG 169
FF) DIE BEFUGNISZUMANHALTEN NACH ART. 12S.3PAG 170
B) DIE IDENTITATSFESTSTELLUNG UND DIE VERPFLICHTUNG ZUR AUSHANDIGUNG
EINES BERECHTIGUNGSSCHEINS, ART. 13 PAG 170
AA) DIE FUNKTION DER VORSCHRIFT 170
BB) DIEVORAUSSETZUNGEN DER IDENTITATSFESTSTELLUNG NACH ART. 13 ABS. 1
PAG .... 170
CC) DIE FLANKIERENDEN BEFUGNISSE NACH ART. 13 ABS. 2 PAG 171
DD) DIE KONTROLLBEFIIGNIS NACH ART. 13 ABS. 3 PAG 171
C) DIE ERKENNUNGSDIENSTLICHEN MAFINAHMEN, ART. 14 PAG 171
AA) DIE FUNKTIONEN DER VORSCHRIFT 171
BB) DIE VBRAUSSETZUNGEN DES ART. 14 ABS. 1 PAG 172
CC) KONKURRENZFRAGEN ERGEBEN SICH VOR ALLEM IM HINBLICK AUF § 81B STPO
172
DD) DIE PROGRAMMATISCHE BEDEUTUNG DES ART. L4ABS.3 PAG 173
EE) DER ANSPRUCH AUF VERNICHTUNG ERKENNUNGSDIENSTLICHER UNTERLAGEN 173
D) DIE VORLADUNG, ART. 15 PAG 173
AA) DIE FUNKTION 173
BB) VORAUSSETZUNG,ART. 15 ABS. 1 NR. 1 UND 2 PAG 174
CC) VERFAHRENSRECHTLICHE VORGABEN 174
DD) DIE ZWANGSWEISE DURCHSETZUNG NACH ART. 15 ABS. 4 PAG 174
EE) UNZULASSIGEVEMEHMUNGSMITTEL.ART. 15 ABS. 4 PAG 175
E) DERPLATZVERWEIS NACH ART. 16 PAG 175
AA) FUNKTION 175
BB) VBRAUSSETZUNGEN 175
CC) ADRESSAT 175
F) POLIZEILICHER GEWAHRSAM, ART. 17 BIS 20 PAG 176
AA) FUNKTION 176
BB) DIE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 17 PAG 176
CC) DAS ERFORDERNIS EINER RICHTERLICHEN ENTSCHEIDUNG, ART. 18 PAG 177
12
INHAK
SEITE
DD) GESETZLICHE VORGABEN FUER DIE BEHANDLUNG FESTGEHALTENER PERSONEN,
ART. 19 PAG 177
EE) DAUER DER FREIHEITSENTZIEHUNG, ART. 20 PAG 178
G) DIE DURCHSUCHUNG VON PERSONEN, ART. 21 PAG 178
AA) FUNKTION 178
BB) VBRAUSSETZUNGEN, ART. 21 ABS. 1 UND 2 PAG 178
CC) DURCHSUCHUNGSMODALITATEN, ART. 21 ABS. 3 PAG 179
DD) DIE FOLGE EINES RECHTSVERSTOFIES IM ZUGE VON DURCHSUCHUNGSMABNAHMEN
.. 179
H) DURCHSUCHUNG VON SACHEN, ART. 22 PAG 179
AA) FUNKTION 179
BB) VBRAUSSETZUNGEN, ART. 22 ABS. 1 PAG 180
CC) MODALITATEN, ART. 22 ABS. 2 PAG 180
I) DAS BETRETEN UND DURCHSUCHEN VON WOHNUNGEN, ART. 23 UND 24 PAG 180
AA) DIE FUNKTION 180
BB) VBRAUSSETZUNGEN 181
CC) VERFAHRENSRECHTLICHE SICHERUNGEN BEI DURCHSUCHUNGEN, ART. 24 PAG 181
J) SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG, ART. 25 BIS 28 PAG 182
AA) DER BEGRIFFDER SICHERSTELLUNG 182
BB) FUNKTION 183
CC) VORAUSSETZUNG DER SICHERSTELLUNG, ART. 25 PAG 183
DD) DIE VERWAHRUNG, ART. 26 PAG 184
EE) DIE VERWERTUNG BZW. VERNICHTUNG SICHERGESTELLTER SACHEN, ART. 27 PAG
.... 184
FF) HERAUSGABE SICHERGESTELLTER SACHEN BZW. DES ERLOESES,
ART. 28 ABS. 1,2 UND 4 PAG 185
GG) DIE REGELUNG DER KOSTEN, ART. 28 ABS. 3 PAG 185
K) BEFUGNISSE FUER AUFGABEN DER GRENZKONTROLLE UND SICHERUNG VON ANLAGEN,
ART.29 PAG 186
G. DIE BEFUGNISSE DER POLIZEI ZUR DATENERHEBUNG UND DATENVERARBEITUNG,
ART. 37 BIS 49 PAG 186
1. VORBEMERKUNG 186
A) DIE ENTWICKLUNG EINES SPEZIFISCH POLIZEIRECHTLICHEN DATENSCHUTZES 186
B) DAS SYSTEM DES POLIZEILICHEN DATENSCHUTZES IN DEN ART. 30 BIS 49 PAG
188
2. DIE DATENERHEBUNG DURCH DIE POLIZEI, ART. 30 BIS 36 PAG 189
A) DER BEGRIFFDER DATENERHEBUNG 189
B) DIE ALLGEMEINE BEFUGNIS ZUR POLIZEILICHEN DATENERHEBUNG AUS ART. 31
PAG 189
C) BESONDERE ERHEBUNGSMAFINAHMEN, ART. 31 BIS 36 PAG 190
3. DIE DATENVERARBEITUNG NACH ART. 37 BIS 48 PAG 190
A) ALLGEMEINE GRUNDSATZE, ART. 37 PAG 190
B) DIE ALLGEMEINE BEFUGNIS ZUR VERARBEITUNG PETSONENBEZOGENER DATEN,
ART.38 PAG 190
C) DIE BEFUGNISSE ZUR UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN, ART. 39 FF.
PAG .... 191
D) DER DATENABGLEICH UND RASTERFAHNDUNG, ART. 43, ART. 44 PAG 192
E) BERICHTIGUNGS-, LOESCHUNGS- UND SPERRUNGSPFLICHTEN, ART. 45 PAG 192
F) DIE EINRICHTUNG AUTOMATISIERTER ABRUFVERFAHREN, ART. 46 PAG 192
13
INHAK
SEITE
G) DAS ERFORDERNIS EINER ERRICHTUNGSANORDNUNG FUER DEN EINSATZ
AUTOMATISIERTER VERARBEITUNGSVERFAHREN, ART. AL PAG 192
H) DAS AUSKUNFTSRECHT DES BETROFFENEN NACH ART. 48 PAG 193
4. DIE ANWENDUNG DES BAYERISCHEN DATENSCHUTZGESETZES, ART. 49 PAG 193
KAPITEL 4: DIE SICHERHEITSBEHOERDLICHE BZW. POLIZEILICHE MAFINAHME UND
DAS RECHTSVERHAL TNIS ZWISCHEN AUFGABENTRAGER UND BETROFFENEM *
RECHTSSCHUTZ
DES BETROFFENEN (GALLWAS) 194
1. VERANDERUNG BESTEHENDER RECHTSVERHALTNISSE 194
2. DIE BEGRUENDUNG NEUER RECHTSVERHALTNISSE 194
A. DAS SICHERHEITSRECHTLICHE BZW. POLIZEIRECHTLICHE RECHTSVERHALTNIS 194
B. DER ANSPRUCH ALS MAFIGEBLICHE DENKFIGUR 195
1. DER OEFFENTLICH-RECHDICHE ANSPRUCH 195
2. PRIMARANSPRUECHE UND REAKTIONSANSPRUECHE 196
3. GRUNDRECHTLICH BEGRUENDETE ANSPRUECHE 196
4. ARTEN VON REAKTIONSANSPRUECHEN 197
C. DIE EINZELNEN ANSPRUECHE 198
1. DER ANSPRUCH AUF SICHERHEITSBEHOERDLICHES BZW. POLIZEILICHES
EINSCHREITEN
ODER SONSTIGES HANDELN 198
2. DER ANSPRUCH AUF UNTERLASSUNG EINER RECHTSWIDRIGEN
SICHERHEITSBEHOERDLICHEN
BZW. POLIZEILICHEN MAFINAHME 199
3. DER ANSPRUCH AUF AUFHEBUNG EINER RECHTSWIDRIGEN
SICHERHEITSBEHOERDLICHEN
ODER POLIZEILICHEN ANORDNUNG 199
4. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUECHE 202
5- SCHADENSERSATZANSPRUECHE 203
6. ENTSCHADIGUNGSANSPRUECHE 203
7. ERSTATTUNGSANSPRUECHE 205
KAPITEL 5: DAS LANDESSTRAF- UND VERORDNUNGSRECHT (MOEFILE) 207
1. RECHTSVERORDNUNGEN ALS SICHERHEITSRECHTLICHE NOTWENDIGKEIT 207
A) ABWEHR ABSTRAKTER GEFAHREN DURCH RECHTSNORMEN 207
B) DIE ENTWICKLUNG IM FREISTAAT BAYERN 208
2. INHAK UND SYSTEMATIK DES LANDESSTRAF- UND VERORDNUNGSRECHTS 209
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES SICHERHEITSRECHTLICHEN
VERORDNUNGSRECHTS ... 210
A) DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DAS LSTVG 210
B) DAS PRINZIP DER SPEZIALDELEGATION 212
C) ZUR AUSLEGUNG DES BESTIMMTHEITSGEBOTES DURCH DEN BAYVERFGH
UND DEN BAYVGH 216
D) DAS PRINZIP DER VORHERIGKEIT DER VERORDNUNGSERMACHTIGUNG, IHR
NACHTRAGLICHER
WEGFALL UND DER WEGFALLIHRERSACHLICHEN VBRAUSSETZUNGEN 218
E) DAS ZITIERGEBOT 219
14
INHAK
SEITE
4. DIE ERMACHTIGUNG DES LSTVG 220
A) ENTWICKLUNGSTENDENZEN - SYSTEMATISIERUNGSVERSUCH 220
B) DIE ERMACHTIGUNGSADRESSATEN 224
5. BEWEHRTE VERORDNUNGEN 224
A) VERWALTUNGSZWANG UND BUFIGELDBEWEHRUNG 224
B) VERFASSUNGSRECHTLICHE VBRAUSSETZUNGEN DER BEWEHRUNG 225
C) DAS BKNKETTGESETZ 226
6. DER ERLAFI VON RECHTSVERORDNUNGEN 228
A) DIE ZUSTANDIGKEIT ZUM ERLAFI VON RECHTSVERORDNUNGEN 228
B) DER ERLAFI VON RECHTSVERORDNUNGEN ALS ANGELEGENHEIT DES UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREISES 229
C) DIE ORGANZUSTANDIGKEIT 230
D) AUSFERTIGUNG UND BEKANNTMACHUNG 231
E) DAS INKRAFTTRETEN VON RECHTSVERORDNUNGEN 232
7. DAS REGELUNGS-INSTRUMENTARIUM SICHERHEITSRECHTLICHER VERORDNUNGEN 235
A) GEBOTE UND VERBOTE 235
B) DAS VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT 236
C) DIE NORMIERUNG VON BEFUGNISNORMEN UND VON ORDNUNGSWIDRIGKEITS-
TATBESTANDEN IN SICHERHEITSRECHTLICHEN VERORDNUNGEN 237
D) DIE BESTIMMUNG DER ADRESSATEN SICHERHEITSRECHTLICHER VERORDNUNGEN 238
8. INHAKLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE SICHERHEITSRECHTLICHE
RECHTSVERORDNUNG 239
A) DER GRUNDSATZ DER VEREINBARKEIT DES VERORDNUNGSRECHTS MIT DEM
HOEHERRANGIGEN RECHT 239
B) DER GRUNDSATZ DER BESTIMMTHEIT 240
C) DER MAFISTAB WUELKUERFREIER SACHGERECHTFERTIGKEIT 241
D) DAS VERHALTNISMAFIIGKEITSPRINZIP 242
9. DER VOLLZUG SICHERHEITSRECHTLICHER NORMEN 242
A) DIE VOLLZUGSZUSTANDIGKEIT 242
B) DIE VOLLZUGSMAFINAHMEN * *GESETZESWIEDERHOLENDE VERFUEGUNGEN 243
C) ZWANGSGELD UND BUFIGELD 243
D) DER ORDNUNGSWIDRIGKEITSTATBESTAND ALS VORAUSTATBESTAND 244
E) BUFIGELDBESCHEID UND GEBUEHRENPFLICHTIGE VERWARNUNG 244
10. NORMENSETZUNG UND STAATLICHE AUFSICHT 244
A) DIE PFLICHT ZUM ERLAFI VON VERORDNUNGEN UND IHRE KONTROLLE 244
B) DIE PRAVENTIVE AUFSICHT BEIM ERLAF? VON RECHTSVERORDNUNGEN 245
C) DIE NACHTRAGLICHE STAATSAUFSICHT UEBER DIE RECHTSVERORDNUNGEN 247
D) DIE *VERORDNUNGSAUFSICHT ALS SONDETREGELUNG 247
E) DER RECHTSSCHUTZ GEGEN AUFSICHTLICHE MAFINAHMEN IM VERORDNUNGSRECHT
250
15
INHAK
SEITE
11. DER RECHTSSCHUTZ GEGEN SICHERHEITSRECHTLICHE NORMEN 254
A) DIE UNMITTELBARE (PRINZIPALE) NORMENKONTROLLE 254
AA) DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE NORMENKONTROLLE NACH § 47 ABS. 1 NR. 2
VWGOI.V.M.ART.5AGVWGO 254
BB) DIE POPULARKLAGE NACH ART. 98 S. 4 BV I. V. M. ART. 55 VERFGHG 258
CC) DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE 259
B) DIE INZIDENTKONTROLLE 260
12. DIE GUEKIGKEITSPRUEFUNG IN DER KLAUSUR 261
ANHANG 263
A. SCHEMATA 263
I. GRUNDSCHEMA ZUR ERARBEITUNG EINES VERWALTUNGSRECHTSFALLS 263
II. SCHEMA FUER DIE PRUEFUNG POLIZEI- UND SICHERHEITSRECHTLICHEN HANDELNS
265
B. SCHAUBILDER 268
* SCHAUBILD 1: INSTANZIELLE ZUSTANDIGKEIT IM SICHERHEITSRECHT 269
* SCHAUBILD 2: VARIANTEN DER AUFGABENERLEDIGUNG 270
* SCHAUBILD 3: OERDICHE ZUSTANDIGKEITEN DER SICHERHEITSBEHOERDEN 271
* SCHAUBILD 4: VARIANTEN DER AUFGABENERLEDIGUNG DER SICHERHEITSBEHOERDEN
272
SACHREGISTER 273
16
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