Wohlfahrtsstaat zwischen Wachstum und Verteilung: zu einem grundlegenden Konflikt in Hocheinkommensländern
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
München
Vahlen
1996
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INHALTSUEBERSICHT
1.
KAPITEL:
EINFUEHRUNG:
DIE
WOHLFAHRTSSTAATEN
AUF
DEM
PRUEFSTAND
.
1
ERSTER
TEIL
DER
KONFLIKT
ZWISCHEN
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG
2.
KAPITEL:
STRUKTURELLE
BENACHTEILIGUNG
DES
WACHSTUMSZIELS
IN
HOCHEINKOMMENSGESELLSCHAFTEN
.
11
3.
KAPITEL:
ZU
DEN
ZIELEN
YYWACHSTUM
"
UND
YYVERTEILUNG
"
IM
EINZEL
NEN
.
31
ZWEITER
TEIL
WACHSTUMSVERTRAEGLICHE
VERTEILUNGSPOLITIK
-
NOTWENDIGKEIT
UND
MOEGLICHKEITEN
4.
KAPITEL:
VERSTAERKTE
HANDLUNGSNOTWENDIGKEIT:
VERSCHAERFUNG
DES
KONFLIKTS
UEBER
DIE
ZEIT
.
47
5.
KAPITEL:
ZUR
THEORETISCHEN
ORIENTIERUNG:
NEUERE
DISKUSSION
DER
WACHSTUMSDETERMINANTEN
UND
DIE
ROLLE
DER
VERTEILUNGS
POLITIK
.
67
6.
KAPITEL:
MOEGLICHKEITEN
EINER
WACHSTUMSFREUNDLICHEN
VERTEILUNGS
POLITIK
AM
BEISPIEL
DER
FINANZPOLITIK
.
80
DRITTER
TEIL
DIE
REGIONALE
DIMENSION
DES
KONFLIKTS
7.
KAPITEL:
DER
FINANZAUSGLEICH
ZWISCHEN
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG
131
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
VII
1.
KAPITEL:
DIE
WOHLFAHRTSSTAATEN
AUF
DEM
PRUEFSTAND
.
1
NATIONALE
UND
INTERNATIONALE
HERAUSFORDERUNGEN
AN
DEN
WOHLFAHRTSSTAAT.
-
DEUTSCHLAND
ALS
WOHLFAHRTSSTAAT.
-
ZIELKONFLIKTE
UND
HARMONIEBEREICHE
ZWISCHEN
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG.
-
ZIEL
UND
AUFBAU
DER
STUDIE.
ERSTER
TEIL
DER
KONFLIKT
ZWISCHEN
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG
2.
KAPITEL:
STRUKTURELLE
BENACHTEILIGUNG
DES
WACHSTUMSZIELS
IN
HOCHEIN
KOMMENSGESELLSCHAFTEN
.
11
A.
DIE
THESE
.
11
B.
WACHSTUMS
UND
VERTEILUNGSZIELE
IM
POLITISCHEN
ENTSCHEIDUNGSPROZESS
.
12
I.
ERGEBNIS
UND
PROZESSORIENTIERTE
ZIELE
.
12
II.
DIE
VERNACHLAESSIGUNG
DES
WACHSTUMSZIELS
IN
DER
KURZFRISTIGEN
POLITIK
13
III.
DIE
LAENGERFRISTIGEN
FOLGEN:
KUMULATION
UND
WECHSELSEITIGE
VERSTAER
KUNG
DER
KONFLIKTAEREN
EFFEKTE
.
15
A.
DER
SPERRKLINKENEFFEKT
DER
VERTEILUNGSPOLITIK
.
15
B.
SCHLEICHENDE
EROSION
DER
MASSNAHMENWIRKUNGEN
DER
WACHSTUMS
POLITIK
.
15
C.
ZUR
GESAMTWIRKUNG
DER
BEIDEN
EFFEKTE
.
17
NEGATIVES
ZUSAMMENWIRKEN
DER
EFFEKTE
BEIDER
ZIELE.
-
WIRKUNGEN
AUF
DEN
STAATSANTEIL.
C.
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG:
HARMONIE
ODER
KONFLIKT?
.
19
I.
EXTREME
DER
EINKOMMENSVERTEILUNG
ALS
ILLUSTRATION
.
19
II.
BEREICHE
VON
ZIELHARMONIE
.
20
UMVERTEILUNG
ALS
WACHSTUMSVORAUSSETZUNG.
-
WACHSTUM
ALS
VERTEI
LUNGSVORAUSSETZUNG.
III.
DER
KONFLIKT
-
EIN
PROBLEM
DES
INSTRUMENTEINSATZES
.
23
WIRKUNGEN
DES
AUSMASSES
DER
EINKOMMENSANGLEICHUNG?
-
OKUNS
ZWEITER
YYEIMER
"
.
-
FAZIT:
DIE
EINGESETZTEN
INSTRUMENTE
ALS
HAUPT
URSACHE
DES
KONFLIKTS
HEUTE.
3.
KAPITEL:
YYBEFRIEDIGENDES
WACHSTUM
"
UND
YYANGEMESSENE
VERTEILUNG
"
ALS
ERSTREBENSWERTE
ZIELE
.
30
A.
DIE
AUSRICHTUNG
AUF
SOZIALPRODUKTNAHE
ZIELE
.
30
I.
DER
SOZIALPRODUKTSZUWACHS
-
EINE
ANTIQUIERTE
ZIELGROESSE?
.
30
II.
SOZIALPRODUKTFERNE
ZIELE
.
34
B.
VERTIKALE
PERSONALE
EINKOMMENSUMVERTEILUNG
ALS
ZIELGROESSE
.
36
I.
VERTEILUNG
VON
RECHTEN
VERSUS
VERTEILUNG
VON
EINKOMMEN
UND
VERMOEGEN
.
36
II.
DIE
KONZENTRATION
AUF
VERTIKALE
VERTEILUNGSZIELE
.
37
III.
AEQUIVALENZ
UND
LEISTUNGSFAEHIGKEITSPRINZIP
IN
IHRER
BEDEUTUNG
FUER
VERTEILUNGSZIELE
.
39
C.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
BEZIEHUNGEN
ZWISCHEN
EFFIZIENZ
UND
VERTEILUNGS
ZIELEN
.
42
XII
INHALTSVERZEICHNIS
ZWEITER
TEIL
WACHSTUMSVERTRAEGLICHE
VERTEILUNGSPOLITIK
-
NOTWENDIGKEIT
UND
MOEGLICHKEITEN
4.
KAPITEL:
VERSTAERKTE
HANDLUNGSNOTWENDIGKEIT:
VERSCHAERFUNG
DES
KON
FLIKTS
UEBER
DIE
ZEIT
.
47
A.
ZUNEHMENDE
VERTEILUNGSORIENTIERUNG
DES
BUDGETS
IM
ZEITABLAUF
.
47
I.
UNTERSCHIEDLICHE
BERUECKSICHTIGUNG
DER
BEIDEN
ZIELE
SEIT
1945
.
47
A.
ZIELGEWICHTUNGEN
DER
DEUTSCHEN
FINANZPOLITIK
SEIT
1948
.
47
EINDEUTIGE
WACHSTUMSORIENTIERUNG
BIS
1955.
-
DIE
ERSTMALIGE
BETO
NUNG
DES
VERTEILUNGSZIELS
1955-1965.
-
EINE
ZWEITE
VERTEILUNGS
ORIENTIERTE
PHASE
1966-1975.
-
GLEICHZEITIGE
VERFOLGUNG
BEIDER
ZIELE
IM
ZEITRAUM
1976-1982.
-
ERNEUTE
WACHSTUMSORIENTIERUNG
NACH
1983.
-
DIE
HERSTELLUNG
DER
DEUTSCHEN
EINHEIT
ALS
SONDER
SITUATION.
-
MOEGLICHE
ENTWICKLUNGEN.
B.
ERFAHRUNGEN
IN
DEN
USA
ALS
VERGLEICH
.
53
C.
DIE
PROBLEMATIK
EINER
PHASENWEISEN
ZIELBETONUNG
.
55
II.
INDIKATOREN
FUER
DIE
ZUNEHMENDE
VERTEILUNGSORIENTIERUNG
DES
BUDGETS
57
B.
UEBERLEGUNGEN
ZUM
ZUKUENFTIGEN
GEWICHT
DES
VERTEILUNGSZIELS
.
59
I.
WER
IST
FUER
UND
WER
IST
GEGEN
UMVERTEILUNG?
.
59
II.
MEHRHEITEN
GEGEN
UMVERTEILUNG?
.
61
5.
KAPITEL:
ZUR
THEORETISCHEN
ORIENTIERUNG:
NEUERE
DISKUSSION
DER
WACHS
TUMSDETERMINANTEN
UND
DIE
ROLLE
DER
VERTEILUNGSPOLITIK
.
67
A.
DIE
FRAGESTELLUNG:
WAS
ENTSCHEIDET
UEBER
DIE
VERTEILUNG
VON
WACHSTUMS
CHANCEN
ZWISCHEN
HOCHEINKOMMENSLAENDERN?
.
67
B.
WACHSTUMSDETERMINANTEN
IM
AUFHOLPROZESS
UND
IN
DER
HOCHEINKOM
MENSPHASE
.
68
I.
BESTIMMUNGSGRUENDE
VON
WACHSTUMSPROZESSEN
.
68
A.
DIE
TRADITIONELLE
SICHT:
DER
POTENTIALFAKTORANSATZ
.
68
B.
INNOVATIONSORIENTIERTE
ANSAETZE
.
69
II.
BESTIMMUNGSGRUENDE
DES
WACHSTUMS
IN
HOCHEINKOMMENSLAENDERN
.
.
70
A.
DIE
INNOVATION
ALS
ENTSCHEIDENDER
FAKTOR
.
70
B.
TRIEBKRAEFTE
DES
INNOVATIONSPROZESSES
.
72
C.
DIE
ROLLE
DER
VERTEILUNGSPOLITIK,
INSBESONDERE
DER
FINANZPOLITIK
.
74
I.
GERINGE
BERUECKSICHTIGUNG
DES
OEFFENTLICHEN
SEKTORS
IN
DER
WACHSTUMS
THEORIE
.
74
II.
GROSSE
BEDEUTUNG
WACHSTUMSPOLITISCHER
ASPEKTE
IN
DER
DISKUSSION
UM
DIE
AUSGESTALTUNG
DER
FINANZPOLITIK
.
75
III.
AUFLOESBARKEIT
DES
WIDERSPRUCHS?
.
76
IV.
ANREIZE
ALS
OFFENE
FLANKE
DES
WOHLFAHRTSSTAATES
.
76
6.
KAPITEL:
MOEGLICHKEITEN
EINER
WACHSTUMSFREUNDLICHEN
VERTEILUNGSPOLITIK
AM
BEISPIEL
DER
FINANZPOLITIK
.
80
A.
FRAGESTELLUNG
UND
VORGEHENSWEISE
.
80
B.
UEBERGREIFENDE
STRATEGIEN
ZUR
GESTALTUNG
EINER
WACHSTUMSFREUNDLICHEN
VERTEILUNGSPOLITIK
.
81
I.
SENKUNG
DES
DEFIZITS
IM
OEFFENTLICHEN
GESAMTHAUSHALT
.
81
A.
DIE
SPAR
UND
INVESTITIONSPOLITISCHE
BEGRUENDUNG
.
82
B.
DER
BEITRAG
DER
VERTEILUNGSPOLITIK
ZUM
DEFIZIT
.
84
C.
DIE
SELEKTIONSWIRKUNG
EINER
DEFIZITBEGRENZUNG
AUF
DER
AUSGABEN
SEITE
.
84
D.
DEFIZITBEGRENZUNG
ALS
STRATEGIE:
WOZU
UEBERHAUPT
SCHULD
AUFNAHME?
.
85
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
II.
VERHINDERUNG
VON
AUTOMATISCHEN
FEHLENTWICKLUNGEN
.
86
EIN
BEISPIEL
FUER
DIE
EINNAHMENSEITE:
REDUZIERUNG
DER
YYKALTEN
"
PRO
GRESSION.
-
EIN
BEISPIEL
FUER
DIE
AUSGABENSEITE:
DIE
SPRENGKRAFT
DER
YYENTITLEMENT
PROGRAMS
"
.
III.
GERINGERE
ABGABENSAETZE
DURCH
SCHMALEREN
VERTEILUNGSSTROM
.
90
A.
DIE
BREITE
DES
VERTEILUNGSSTROMS:
DIE
MITTELKLASSE
ZAHLT
AN
SICH
SELBST
.
90
B.
DIE
,DISINCENTIVES
'
EINER
ZU
HOHEN
ABGABENLAST
.
94
C.
EINENGUNG
DES
VERTEILUNGSSTROMS
ALS
AUFGABE
.
95
IV.
PAKETLOESUNGEN
FUER
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG
.
96
C.
WACHSTUMSFREUNDLICHE
VERTEILUNGSPOLITIK
AM
BEISPIEL
VON
EINKOMMEN
STEUER
UND
SOZIALTRANSFERS
.
98
I.
EINKOMMENSBESTEUERUNG
DER
PRIVATEN
HAUSHALTE
UND
WACHSTUM
.
.
99
A.
WIRKUNGEN
UNTER
WACHSTUMSASPEKTEN
.
99
WIRKUNGEN
AUF
DAS
SPAR
UND
INVESTITIONSVERHALTEN.
-
WIRKUNGEN
AUF
DAS
ARBEITSANGEBOT.
-
BEDEUTUNG
FUER
DIE
SCHATTENWIRTSCHAFT.
-
WIRKUNGEN
AUF
DIE
INNOVATIONSBEREITSCHAFT.
B.
UEBERGREIFENDE
AENDERUNGSMOEGLICHKEITEN
.
107
II.
EINE
BESONDERE
HERAUSFORDERUNG:
SOZIALAUSGABEN
UNTER
ERHALT
DER
WACHSTUMSANREIZE
.
109
A.
EINZELAUSSAGEN
DER
WIRKUNGSFORSCHUNG
.
HO
WIRKUNGEN
AUF
DAS
SPAREN.
-
WIRKUNGEN
AUF
DAS
ARBEITSANGEBOT.
-
DER
BEZUG
ZUR
INNOVATION:
DREI
PROBLEMBEREICHE.
B.
GERINGE
NEBENWIRKUNGEN:
TRANSFERS
AN
EMPFAENGER
AUSSERHALB
DES
ARBEITSLEBENS
.
112
C.
STRATEGIEN
OBERHALB
NIEDRIGER
EINKOMMEN:
STAERKERE
ENTGELTORIENTIE
RUNG
.
114
DIE
PROBLEMSTELLUNG.
-
ZUSAETZLICHE
ASPEKTE
EINER
AEQUIVALENZFINAN
ZIERUNG.
-
DAS
BEISPIEL
DES
PFLEGEKOSTENRISIKOS.
D.
DAS
PROBLEM
BEI
NIEDRIGEN
MARKTEINKOMMEN:
FESTLEGUNG
DER
TRANSFERHOEHE
.
119
ZUNEHMENDE
BEDEUTUNG
DES
PROBLEMS.
-
DER
LOHNABSTAND
ALS
RICHTIGE
MESSLATTE.
-
YYNEGATIVE
EINKOMMENSTEUER
"
ALS
FERNZIEL?
-
DAS
ERFORDERNIS
UEBERSCHAUBARER
LOESUNGEN
FUER
EINZELNE
TRANSFERS.
DRITTER
TEIL
DIE
REGIONALE
DIMENSION
DES
KONFLIKTS
7.
KAPITEL:
DER
FINANZAUSGLEICH
ZWISCHEN
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG
.
.
.
131
A.
DIE
ANDERSARTIGKEIT
DER
REGIONALEN
FRAGESTELLUNG
.
131
B.
FOEDERATIVER
STAATSAUFBAU,
HORIZONTALER
FINANZAUSGLEICH
UND
REGIONALPOLI
TIK
UNTER
DEN
GESICHTSPUNKTEN
VON
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG
.
132
I.
DIE
BEDEUTUNG
DER
DREI
POLITIKBEREICHE
FUER
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG
132
A.
DIE
JEWEILIGE
REGIONALE
DIMENSION
.
132
B.
FOEDERATIVER
STAATSAUFBAU:
EIN
YYREGIONALER
AUSWEG
"
FUER
DAS
WACHS
TUM
.
133
C.
HORIZONTALER
FINANZAUSGLEICH
UND
REGIONALPOLITIK
IN
IHRER
BEDEU
TUNG
FUER
WACHSTUM
UND
VERTEILUNG
.
137
DER
HORIZONTALE
FINANZAUSGLEICH.
-
DIE
REGIONALPOLITIK.
-
UNTER
SCHIEDE
IN
DER
VERTEILUNGSPERSPEKTIVE
ZWISCHEN
HORIZONTALEM
FI
NANZAUSGLEICH
UND
REGIONALPOLITIK.
II.
STRUKTURELLE
BENACHTEILIGUNG
PROZESSBEZOGENER
ZIELE
AUCH
AUF
DER
REGIONALEN
EBENE
.
140
C.
DIE
REGIONALE
DIMENSION
IM
ZEITABLAUF
.
141
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
I.
SCHWAECHUNG
DES
FOEDERATIVEN
GEHALTS
DES
STAATSAUFBAUS
.
142
FINANZWIRTSCHAFTLICHE
INDIZIEN.
-
NICHT-FINANZWIRTSCHAFTLICHE
INDI
ZIEN.
II.
VERSTAERKTE
REGIONALE
AUSGLEICHSAKTIVITAET
.
144
III.
DAS
GESAMTBILD
.
146
D.
STRATEGIEN
ZUR
VERRINGERUNG
NEGATIVER
WACHSTUMSEFFEKTE
.
147
I.
ANSATZMOEGLICHKEITEN
IM
FOEDERATIVEN
STAATSAUFBAU:
MEHR
VERANTWOR
TUNGSZWANG
.
147
II.
REDUZIERUNG
DES
NIVELLIERUNGSGRADES
IM
HORIZONTALEN
FINANZ
AUSGLEICH
.
149
III.
ZUR
REGIONALPOLITIK
.
152
LITERATURVERZEICHNIS
.
153
PERSONENVERZEICHNIS
.
165
SACHVERZEICHNIS
.
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