Europäische Energiebinnenmarktpolitik und Umweltpolitik:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1996
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Frankfurter Schriften zum Umweltrecht
14 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 307 S. |
| ISBN: | 3789044601 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung 21
1. Abschnitt Die Europäische Gemeinschaft im Spannungsfeld zwischen der
Errichtung eines Energiebinnenmarktes und effektivem
Umweltschutz 23
§1 Der Zielkonflikt zwischen den Erfordernissen des Energiebinnen¬
marktes und den Belangen des Umweltschutzes im EGV 23
A. Umweltschutz als Ziel der Gemeinschaft 24
I. Die Rechtslage vor der EEA 24
II. Die Einfügung des Umwelttitels in den EWGV durch die EEA 26
HI. Änderungen durch den EUV von Maastricht 27
B. Die Verwirklichung des Energiebinnenmarktes als Ziel der Gemeinschaft 28
C. Der rechtliche Stellenwert des Umweltschutzes im Verhältnis zur
Verwirklichung des Energiebinnenmarktes im EGV 31
I. Vorrang der Wirtschaftszielsetzungen 31
II. Gleichrangigkeit der Umweltschutz- und Energiebinnenmarkt¬
zielsetzungen 32
III. Gewisser Vorrang der Umweltschutzzielsetzungen 34
1. Die Integrationsklausel des Art. 130 r II 3 EGV 34
2. Die Schutzniveauklauseln des Art. 100 a III EGV
und des Art. 130 rill EGV 37
3. Die Grundsätze des Art. 130 r II 2 EGV 39
4. Die Streichung des Art. 130 r IV EWGV 39
5. Rang der Energiebinnenmarktzielsetzung im Verhältnis
zum Umweltschutz 41
IV. Zwischenergebnis 42
D. Die Bedeutung der umweltpolitischen Zielsetzungen der Gemeinschaft
für die Energiebirmenrnarktpolhik 43
I. Die Zielsetzung von Art. 130 r 1,1. Gedankenstrich EGV 43
II. Die Zielsetzung von Art. 130 r I, 3. Gedankenstrich EGV 44
III. Zwischenergebnis 45
7
E. Der tatsächliche Stellenwert des Umweltschutzes bei der Verwirklichung
des Energiebinnenmarktes 45
I. Die Praxis der Gemeinschaftsorgane 45
II. Die Bedeutung des politischen Gestaltungsspielraums der
Gemeinschaftsorgane zur Lösung von Zielkonflikten für eine
umweltgerechte Energiebinnenmarktpolitik 48
III. Die Geltendmachung eines Verstoßes gegen Art. 130 r II3 EGV
vor dem EuGH 49
IV. Zwischenergebnis 49
§2 Vorherige umweltrechtliche Harmonisierung als Notwendigkeit der
Herstellung eines gemeinschaflsweiten Energiebinnenmarktes 51
A. Problemstellung 51
B. Vor- und Nachteile einer Harmonisierung der umweltrechtlichen
Rahmenbedingungen der Energiewirtschaft unter ökologischen und
wettbewerblichen Gesichtspunkten 53
I. Notwendigkeit einer Harmonisierung der umweltrechtlichen
Rahmenbedingungen der Energiewirtschaft unter ökologischen
Gesichtspunkten 53
1. Umweltqualitäts- bzw. Immissionsstandards 55
a. Immissionsstandards 55
b. Diöusionsstandards 56
2. Verhaltens-oder Emissionsstandards 56
a. Prozeßbezogene Emissionsstandards 56
b. Anlagen- und raumbezogene Emissionstandards 57
3. Produktstandards 57
4. indirekte Besteuerung 59
II. Notwendigkeit einer Harmonisierung der umweltrechtlichen
Rahmenbedingungen der Energiewirtschaft unter wettbewerblichen
Gesichtspunkten 61
1. Umweltqualitäts- bzw. Immissionsstandards 63
a. Immissionsstandards 63
b. Diftusionsstandards 63
2. Verhaltens- oder Emissionsstandards 64
a. Prozeßbezogene Emissionsstandards 64
b. Anlagen- und raumbezogene Emissionsstandards 65
8
3. Produktstandards 65
4. indirekte Besteuerung 66
III. Zwischenergebnis 66
C. Rechtliche Notwendigkeit einer Harmonisierung der umweltrechtlichen
Rahmenbedingungen der Energiewirtschaft vor Liberalisierung der
Energiemärkte nach primärem Gemeinschaftsrecht 67
I. Harmonisierung der umweltrechtlichen Rahmenbedingungen der
Energiewirtschaft als rechtliche Notwendigkeit der allgemeinen
und besonderen Diskriminierungsverbote des EGV 68
1. Das Problem der Inländerdiskriminierung 68
2. Die Freiverkehrsregeln des EGV 70
3. Das Verbot mengenmäßiger Ausfuhrbeschränkungen,
Art. 34 EGV 72
4. Das allgemeine Diskriminierungsverbot, Art. 61 EGV 74
5. Der allgemeine Gleichheitsgrundsatz im EG-Recht 76
6. Ergebnis zu den Diskriminierungsverboten des EGV 78
II. Harmonisierung der umweltrechtlichen Rahmenbedingungen der
Energiewirtschaft als rechtliche Notwendigkeit des Wettbewerbs¬
konzeptes des EGV 79
1. Das Wettbewerbskonzept des EGV 80
2. Problemstellung auf dem Energiesektor 81
3. Das allgemeine Wettbewerbsprinzip des Art. 3 lit. g EGV 82
4. Art. 101 EGV als Konkretisierung des allgemeinen
Wettbewerbskonzeptes des EGV im Hinblick auf die
Notwendigkeit einer umweltrechtlichen Harmonisierung 83
5. Art. 100 a I, III i.V.m. 7 a, 3 lit. h EGV als Konkretisierung
des allgemeinen Wettbewerbskonzeptes des EGV im
Hinblick auf die Notwendigkeit einer umweltrechtlichen
Harmonisierung 87
a. Unverfälschter Wettbewerb als Merkmal des
Binnenmarktbegriffs gem. Art. 7 a EGV 87
b. Hinreichend konkrete Handlungspflicht der
Gemeinschaftsorgane 90
9
III. Harmonisierung der umweltrechtlichen Rahmenbedingungen der
Energiewirtschaft als rechtliche Notwendigkeit des Art. 130 r II 3
LV.ra 130rn 1,100 am EGV 93
1. Die Integrationsklausel des Art. 130 r II 3 EGV 93
2. Die Schutzniveauklauseln der Art. 100 a III, 130 r II1 EGV 96
3. Rechtsfolgen einer unterlassenen Einbeziehung von
Umweltschutzerfordernissen in die Energiebinnenmarkt¬
politik der Gemeinschaft 97
a. Die Möglichkeit einer Nichtigkeitsklage gem.
Art. 173 II, 3. Alt. EGV wegen Verletzung des
EG-Vertrages 97
b. Rechtswidrigkeit der geplanten Energiebinnen¬
marktrichtlinien wegen Verletzung der rechtlichen
Anforderungen des Art. 130 r II3 EGV 99
aa. Gefährdung der Umweltqualität in der Gemeinschaft
infolge des Liberalisierungskonzepts für den
Energiesektor 99
bb. Die Effektivität der bisher ergriffenen Maßnahmen
zum Schutz der Umwelt für eine umweltgerechte
Ausgestaltung der Energiebinnenmarktpolitik der
Gemeinschaft 10°
cc. Erfolgsaussichten einer gerichtlichen Gettend-
machung der Vertragsverletzung vor dem EuGH 103
IV. Zwischenergebnis 104
2. Abschnitt Umweltschutz und Energieversorgung im Spannungsfeld von
europäischer und nationaler Politikformulierung 106
§1 Die Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaft auf dem Gebiet der
Umwelt- und Energiepolitik 106
A. Ausdrückliche Energiekompetenzen der Gemeinschaft 1°8
I. Das Prinzip begrenzter Ermächtigung 108
II. Der EGKS- und der EAG-Vertrag 1w
III. Der EG-Vertrag HO
1. Maßnahmen bei gravierenden Versorgungsschwierigkeiten
mit Energie, Art. 103 a I EGV 1x x
10
2. Maßnahmen zum Auf- und Ausbau der Energieinfrastruktur,
Art. 129 c I, II EGV 114
3. Koordinierung der (Energie-)Wirtschaftspolitik,
Art. 102 äff. EGV 117
4. Zwischenergebnis 118
B. Mögliche Kompetenzgrundlagen aus anderen Politikbereichen, auf die
die Gemeinschaft energierelevante Maßnahmen stützen kann 118
I. Rechtsangleichungskompetenzen als Rechtsgrundlage fiir Energie-
maßnahmen 118
1. Anwendungsfeld der Rechtsangleichung 118
2. Allgemeine und besondere Angleiehungskompetenzen 120
3. Nationales Energierecht als Gegenstand der Rechts¬
angleichung gem. Art. 100 a EGV 121
4. Grenzen der Rechtsangleichung 122
a. Der Begriff der Rechtsangleichung 122
b. Immanente Grenzen der Rechtsangleichung 125
c. Das Erforderlichkeitskriterium des Art. 3 lh. h EGV 126
5. Zwischenergebnis 128
6. Das Anwendungsfeld der Rechtsangleichungskompetenz
auf dem Energiesektor 129
II. Die Umweltkompetenz der Gemeinschaft als Rechtsgrundlage fiir
energierelevante Maßnahmen 131
1. Abgrenzung des Art. 130s EGV von Art. 100a EGV 132
a. Die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs 133
b. Der Meinungsstand in der Literatur 13 5
c. Relevanz des Meinungsstreits nach dem EUV
von Maastricht 137
d. Bewertung der Rechtsgrundlagen des Art. 130 s I
und II EGV im Verhältnis zu Art. 100 a EGV im
Hinblick auf den bestmöglichen Umweltschutz 138
e. Zwischenergebnis 141
2. Auswirkungen des Abgrenzungsergebnisses auf die Wahl der
Rechtsgrundlagen in der Umweh- und Energiepolitik 142
III. Art. 235 EGV als Rechtsgrundlage für Energie- und
Umweltmaßnahmen 145
11
C. Das Subsidiaritätsprinzip des Art. 3 b IIEGV als Kompetenzausübungs-
schranke im Bereich der Energie- und Umwehpolitik 147
I. Stellung des Subskiiaritätsprinzip in den europäischen
Vertragswerken 148
n. Rechtsnatur des Subsidiaritätsprinzips 149
III. Auslegung und Anwendung des Subsidiaritätsprinzips in der
Gemeinschaftspraxis 150
IV. Gerichtliche Überprüfbarkeit 152
1. Einräumung eines Beurteilungsspielraums an die
Gemeinschaftsorgane 153
2. Begründungspflicht und deren Kontrolle durch den EuGH 155
V. Bedeutung des Art. 3 b II EGV für den nationalen Handlungs¬
spielraum in der Energie- und Umweltpolitik 156
VI. Zwischenergebnis 159
D. Die Bedeutung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes für den
mitgliedstaatlichen Handlungsspielraum 159
§2 Der verbleibende Handlungsspielraum der Mitgliedstaaten für eine
umweltorientierte nationale Energiepolitik 161
A. Einschränkungen durch primäres und sekundäres Gemeinschaftsrecht 161
I. Stillhalteverpflichtung der Mitgliedstaaten aufgrund von
Richtlinienvorschlägen der Gemeinschaft 161
II. Der verbleibende mitgliedstaatliche Handlungsspielraum bei
Fehlen von sekundärem Gemeinschaftsrecht 163
1. Beschränkende Wirkung der Grundfreiheiten des EGV 163
a. Der freie Warenverkehr, Art. 9,12, 30 ff. EGV 1M
aa. Anwendbarkeit der Vorschriften über den freien
Warenverkehr auf Energiesektor 64
bb. Art. 9, 12 EGV - Die Möglichkeit von Lenkungs¬
abgaben zugunsten des Umweltschutzes 164
cc. Art. 30 ff. EGV - Das Verbot mengenmäßiger Ein-
und Ausfiihrbeschränkungen sowie Maßnahmen
gleicher Wirkung l66
(1) Das Verbot des Art. 30 EGV 66
(2) Das Verbot des Art. 34 EGV ] 66
12
(3) Anwendbarkeit der Art. 30,34 EGV auf die
derzeitige nationale umwehorientierte Energiepolitik 167
(4) Rechtfertigung der mitgliedstaatlichen Maßnahmen
nach Art. 36 EGV 168
(5) Zwingende Erfordernisse als Ausnahmen vom
Verbot des Art. 30 EGV 169
(a) Die dogmatische Einordnung der zwingenden
Erfordernisse 170
(b) Die Begrenzung der zwingenden Erfordernisse auf
unterschiedslos anwendbare Maßnahmen 171
(6) Die Verhältnismäßigkeit der nationalen Maßnahme 173
(7) Das Verbot des Art. 30 EGV hinsichtlich nationaler
Bestimmungen, die bestimmte Verkaufemodalitäten
beschränken oder verbieten - die neuere
Rechtsprechung des EuGH - 174
b. Der freie Dienstleistungsverkehr, Art. 59 ff. EGV 176
aa. Anwendbarkeit der Vorschriften über den freien
Dienstleistungsverkehr auf den Energiesektor 176
bb. Möglichkeiten der Mitgliedstaaten, die Dienst¬
leistungsfreiheit aus Gründen des Umweltschutzes
zu beschränken 178
c. Die Niederlassungsfreiheit, Art. 52 ff. EGV 180
aa. Anwendbarkeit der Vorschriften über die Nieder¬
lassungsfreiheit auf den Energiesektor 180
bb. Reichweite der Niederlassungsfreiheit 182
cc. Die Möglichkeit von Ausnahmen zugunsten des
Umwehschutzes 183
2. Beschränkende Wirkung der Vorschriften über staatliche
Beihilfen, insb. Art. 92 ff. EGV 184
a. Der Anwendungsbereich von Art. 92 ff. EGV 185
b. Ausnahmen gem. Art. 92II und III EGV 186
3. Beschränkende Wirkung der steuerlichen Vorschriften,
Art. 95 ff. EGV 186
4. Die Treuepflicht der Mitgliedstaaten nach Art. 5 II EGV
i.V.m.Art. 7 all EGV 188
5. Zwischenergebnis 189
13
III. Der verbleibende mhgliedstaatliehe Handlungsspielraum bei
Vorliegen von sekundärem Gemeinschaftsrecht 191
1. Grundlegendes zur beschränkenden Wirkung einer
Harmonisierung durch die Gemeinschaft 191
2. Ausnahmemöglichkeiten nach Art. 100 a IV EGV 192
a. Die tatbestandlichen Voraussetzungen des
Art. 100 a IV EGV 193
b. Auslegungsschwierigkeiten bei den
einzelnen Tatbestandsmerkmalen 194
a Beschlußfassung mit qualifizierter Mehrheit 194
bb. Befugnis eines Mitgliedstaates zur Geltend-
machung der Schutzverstärkungsklausel
trotz Zustimmung zur gemeinschaftlichen
Harmonisierungsmaßnahme 195
cc. Erlaß neuer Umweltschutznormen auf
Grundlage des Art. 100 a IV EGV 196
3. Ausnahmemöglichkeiten nach Art. 130 t EGV 198
4. Schutzverstärkungsklauseln im Sekundärrecht 200
5. Vorläufige Maßnahmen der Mitgliedstaaten nach
Art. 100 a V, 130 r II, UAbs. 2 EGV 201
6. Zwischenergebnis 201
B. Möglichkeiten einer umweltgerechten Ausgestaltung der nationalen Ener¬
gieversorgungsstruktur durch energie- und umweltrechtliche Genehmigungs-,
Anzeige- und Planungsverfähren im Rahmen der Grundfreiheiten des EGV
sowie der geplanten Energiebinnenmarktrichtlinien 202
I. Problemstellung 202
II. Eignung der verschiedenen Genehmigungs-, Anzeige- und
Planungserfordernisse zu einer umweltgerechten Steuerung
des Energiebedarfs durch Kontrolle der Zulassung
neuer Energieanlagen bzw. der Einfuhr von Importenergien 203
1. Die Investitionskontrolle nach § 4II EnWG als Instrument
einer umweltgerechten Steuerung des Energiebedarfs 203
a. Meinungsstand im Schrifttum 203
b. Die Rechtsprechung zur Auslegung des
§ 4 n 2 EnWG 205
c. Stellungnahme 206
14
aa. Der Umweltschutz als Gemeinwohlbelang
LS.dL § 4II2 EnWG 206
bb. Planungsstruktur der Entscheidung nach
§ 4II 2 EnWG 209
2. Die Betriebsauihahmegenehmigung nach § 5 I EnWG
als Instrument einer umweltgerechten Steuerung des
Energiebedarfs 211
3. Die Genehmigungs- und Anzeigeerfordernisse des
nationalen energierelevanten Raumordnungs-, Umweh-
und Baurechts als Instrumente einer umweltgerechten
Steuerung des Energiebedarfe 213
a. Die Instrumente der Raumordnung und
Landesplanung 213
b. Anlagengenehmigungsrecht für Kraftwerke 215
aa. Instrumente des Immissionsschutzrechts 215
bb. Instrumente des Atomrechts 216
c. Anlagengenehmigungsrecht für Energieleitungen 218
aa. Baurecht 218
(1) Zulässigkeit von Energieleitungen nach
Bauordnungsrecht 218
(2) Zulässigkeit von Energieleitungen nach
Bauplanungsrecht 219
bb. Naturschutzrecht 221
cc. Sonstige Genehmigungserfordernisse nach
Luftverkehrs- und Wasserrecht 222
dd. Gashochdruckverordnung 222
4. Zwischenergebnis 223
III. EG-rechtliche Relevanz der energie- und umweltrechtlichen
Genehmigungs-, Anzeige- und Planungserfordernisse 224
1. Eignung der §§ 4II, 5 I EnWG zur Verhinderung von
Energieimporten durch EG-ausländische Unternehmen 224
a. § 4II EnWG 224
b. § 51 EnWG 225
2. Eignung der sonstigen energierelevanten Anzeige-,
Genehmigungs- und Planungserfördernisse zur Verhinderung von
Energieimporten durch EG-ausländische Unternehmen 226
15
3. Zwischenergebnis 227
IV. Vereinbarkeit der Anzeige-, Genehmigungs- und Planungs¬
erfordernisse des deutschen Energie- und Umweltrechts mit
den Grundfreiheiten des EG-Vertrages sowie mit den geplanten
Energiehinnenmarktrichtlinien 227
1. Vereinbarkeit mit den Grundfreiheiten des EGV 227
a. Vereinbarkeit mit Art. 30 EGV 227
aa. Die Genehmigungs- und Anzeigeerfordernisse des
deutschen Energie- und Umweltrechts als solche 227
(1) Die Genehmigungs- und Anzeigeerfordernisse des
deutschen Energie- und Umweltrechts als Ma߬
nahmen gleicher Wirkung i.S.d. Art. 30 EGV 227
(a) Die Rechtsprechung des EuGH 228
(b) Die Genehmigungs- und Anzeigeerfordernisse der
§§ 4,51 EnWG als Maßnahmen gleicher Wirkung
i.S.d. Art. 30 EGV 229
(c) Die Verfahren des energierelevanten Bau- und
Umweltrechts als Maßnahmen gleicher Wirkung
LS.d. Art. 30 EGV 230
(aa) Anlagen- und produktionsbezogene Regelungen
des nationalen Umweltrechts betreffend Energie¬
anlagen Lw.S. (ohne Energieleitungen) 230
(bb) Bau- und umwettrechtliehe Genehmigungs- und
Planungsvorbehalte für die Errichtung und den
Betrieb von Energieleitungen 231
(2) Rechtfertigungsmöglichkeiten nach Art. 36 EGV
sowie nach der Cassis -Rechtsprechung des EuGH 231
(a) Ausnahmen gem. Art. 36 EGV 232
(aa) Die Anzeige- und Genehmigungsverfahren
des EnWG 232
(bb) Die bau- und umwehrechtlichen Genehmigungs¬
erfordernisse für Energieleitungen 233
(b) Ausnahmen nach der Cassis -Rechtsprechung
des EuGH 235
16
(aa) Die Betriebsaufhahmegenehmigung des §51 EnWG
als unterschiedslos anwendbare Maßnahme i.S.d.
Rechtsprechung des EuGH 236
(bb) Die Investitionskontrolle des § 4II EnWG als
unterschiedslos anwendbare Maßnahme i.S.d.
Rechtsprechung des EuGH 236
(cc) Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 237
(aaa) Die Schutzintensität 237
(bbb) Der Umfang des Entscheidungsspielraums der
nationalen Genehmigungsbehörde 237
bb. Diskriminierende und protektionistische Einzel-
entscheklungen der Verwaltung 239
(1) Einzelentscheidungen der Verwaltung als Ma߬
nahmen gleicher Wirkung i.S.d. Art. 30 EGV 240
(2) Rechtfertigungsmöglichkeiten nach Art. 36 EGV
bzw. nach der Cassis -Rechtsprechung des EuGH 242
(a) Rechtfertigungsmöglichkeiten nach Art. 36 EGV 242
(aa) Stromimportbegrenzungen zur Sicherung des
heimischen Bergbaus als Notwendigkeit der
öffentlichen Sicherheit i.S.d. Art. 36 EGV 243
(bb) Stromimportbegrenzungen aufgrund der
§§ 4 n, 51 EnWG als Notwendigkeit der
Versorgungssicherheit zur Verhinderung konkurrenz¬
bedingter Versorgungsstörungen 244
(cc) Stromimportbegrenzungen zur Sicherung der
deutschen Umweltschutzstandards bei der
Energieversorgung als Notwendigkeit des Schutzes
von Leben und Gesundheit von Menschen, Tieren oder
Pflanzen i.S.d. Art. 36 EGV 245
(b) Rechtfertigungsmöglichkeiten durch zwingende
Erfordernisse i.S.d. Cassis -Rechtsprechung
des EuGH 246
(aa) Stromimportbegrenzungen aufgrund von
§ 4II EnWG als zwingendes Erfordernis der
Versorgungssicherheit i.S.d. Cassis -Rechtsprechung
des EuGH 246
17
(bb) Stromimportbegrenzungen aufgrund von
§ 4II EnWG als zwingendes Erfordernis des Umweh¬
schutzes LS. d. Cassis - Rechtsprechung des EuGH 248
b. Vereinbarkeit der Genehmigungs- und Anzeige¬
erfordernisse des deutschen Energie- und Umweltrechts
mit Art. 52EGV 251
c. Zwischenergebnis 253
2. Vereinbarkeit der Genehmigungs-, Anzeige- und
Planungserfordemisse des deutschen Energie- und Umwelt¬
rechts mit den geplanten Energiebinnenmarktrichtlinien 254
a. Die generelle Zulässigkeit umwehpolitisch
motivierter nationaler Aufeichten über Energie¬
anlagen nach dem abgeänderten VElektr-RL 255
b. Einzelfragen 256
aa Die Zulässigkeit von Festlegungen bzgl. der
eingesetzten Primärenergieträger und Quoten für
heimische Energiequellen nach dem
abgeänderten VElektr-RL 256
bb. Die Zulässigkeit der Einräumung eines Versagungs-
ermessens bzw. einer planerischen Gestahungsfreiheit
an die nationalen Aufsichtsbehörden nach dem
abgeänderten VElektr-RL 257
cc. Die Zulässigkeit von Einspeiseansprüchen nach dem
abgeänderten VEektr-RL 259
dd. Die Zulässigkeit der Bedarfsfrage als aufsichts¬
rechtliches Kriterium nach dem abgeänderten
VElektr-RL 259
c. Zwischenergebnis 260
18
3. Abschnitt 262
$7 Zusammenfassung der Ergebnisse 262
A Der Zielkonflikt zwischen den Erfordernissen des Energiebinnenmarktes
lind den Belangen des Umweltschutzes im EGV 262
B. Vorherige umweltrechtliche Harmonisierung als Notwendigkeit eines EG-
Energiebinnenmarktes 263
I. Notwendigkeit einer vorherigen Harmonisierung unter ökologischen
und wettbewerblichen Gesichtspunkten 263
II. Harmonisierung der umweltrechtlichen Rahmenbedingungen der
Energiewirtschaft als rechtliche Notwendigkeit
des Gemeinschaftsrechts 264
C. Die Kompetenzen der EG auf dem Gebiet der Energie- und Umweltpolitik 265
D. Subsidiaritätsprinzip und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz als Schranken
für die Ausübung der gemeinschaftlichen Kompetenzen
auf dem Energiesektor 267
E. Einschränkungen des mitgliedstaatlichen Handlungsspielraums für
eine umweltorientierte nationale Energiepolitik durch primäres
und sekundäres Gemeinschaftsrecht 268
F. Möglichkeiten einer umweltgerechten Ausgestaltung der bestehenden
deutschen Energieversorgungsstruktur im Rahmen der Grundfreiheiten
des EG-Vertrages 271
G. Die Richtlinienvorschläge der Kommission als Grenze für den
mitgliedstaatlichen Handlungsspielraum 273
§2 Auswertung 275
Literaturverzeichnis 279
Stichwortverzeichnis 305
19
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