Öffentlich-rechtliche Spartenprogramme als Bestandteil der Grundversorgung?: ein Rechtsgutachten
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
VISTAS
1996
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 138 S. |
| ISBN: | 3891581785 |
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INHALT
VORWORT
.
9
SACHVERHALT
UND
PROBLEMSTELLUNG
I.
AUSGANGSSITUATION
.
13
1.
HOERFUNK
.
13
2.
FERNSEHEN
.
15
A)
ALLGEMEINE
ENTWICKLUNG
DER
PROGRAMMSTRUKTUR
.
15
B)
KINDERKANAL
.
16
C)
PARLAMENTS
UND
EREIGNISKANAL
.
16
H.
PROBLEMSTELLUNG
UND
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
17
M.
ZUM
BEGRIFF
DES
SPECIAL
INTEREST
BZW.
SPARTENPROGRAMMES
.
19
RECHTSGUTACHTEN
TEIL
1:
ENTWICKLUNG
UND
RAHMENBEDINGUNGEN
DES
RUNDFUNKS
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
.
25
I.
DIE
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
DER
RUNDFUNKORDNUNG
.
25
N.
DAS
GEGENWAERTIGE
VERHAELTNIS
VON
OEFFENTLICH-RECHTLICHEM
UND
PRIVATEM
RUNDFUNK
IN
DEUTSCHLAND
.
28
1.
ALLGEMEINES
.
28
2.
DAS
DUALE
RUNDFUNKSYSTEM
NACH
DEN
REGELUNGEN
DES
YYSTAATSVERTRAGES
UEBER
DEN
RUNDFUNK
IM
VEREINTEN
DEUTSCHLAND
"
.
29
A)
REGELUNGSBEREICHE
.
29
AA)
REGELUNGSBEREICHE
DES
RUNDFUNKSTAATSVERTRAGES
.
29
BB)
RUNDFUNKGEBUEHRENSTAATSVERTRAG
.
31
B)
VERPFLICHTUNG
DER
LAENDER
.
32
3.
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
33
A)
RUNDFUNK
ALS
OEFFENTLICHE
AUFGABE
.
33
B)
INSTITUTIONELLER
SCHUTZ
.
33
C)
GESETZLICHE
AUSGESTALTUNG
.
34
D)
RUNDFUNKFREIHEIT
ALS
DIENENDE
FREIHEIT
.
35
E)
VERHAELTNIS
VON
PRIVATEN
RUNDFUNKVERANSTALTEM
UND
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKANSTALTEN
IM
DUALEN
SYSTEM
.
35
F)
FINANZIERUNG
.
36
G)
ZUSAMMENFASSUNG
DER
RECHTSPRECHUNGSANALYSE
.
38
H)
KRITIKPUNKTE
ZUR
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
39
INHALT
III.
TECHNISCHE
ENTWICKLUNG
UND
GEGENWAERTIGE
SITUATION
AUF
DEM
RUNDFUNKMARKT
.
.
40
1.
TECHNISCHE
INNOVATION
.
40
2.
PROGRAMMANGEBOTE
.
41
TEIL
2:
SPARTENPROGRAMME
ALS
GRUNDRECHTLICH
GESCHUETZTES
TAETIGKEITSFELD
YYRUNDFUNK"
.
.
43
I.
DETERMINANTEN
DES
GRUNDRECHTLICH
GESCHUETZTEN
TAETIGKEITSFELDES
YYRUNDFUNK
"
.
43
1.
DER
SCHUTZBEREICH
VON
ART.
5
ABS.
1
S.
2
2.
ALT.
GG
.
43
2.
DER
DIENENDE
CHARAKTER
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
.
V
.
45
3.
AUSGESTALTUNG
DER
DUALEN
RUNDFUNKORDNUNG
.
48
A)
DER
AUFTRAG
ZUR
AUSGESTALTUNG
.
48
B)
DIE
AUSGESTALTUNG
DURCH
DEN
RUNDFUNKSTAATSVERTRAG
.
49
C)
DIE
ZUWEISUNG
SPEZIFISCHER
AUFGABEN
ALS
VORGABE
FUER
DIE
AUSGESTALTUNG
50
4.
SCHRANKEN
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
.
52
A)
ABGRENZUNG
DER
AUSGESTALTUNG
VON
DER
AN
ART.
5
ABS.
2
GG
ZU
MESSENDEN
BESCHRAENKUNG
.
52
B)
SCHRANKE
DER
ALLGEMEINEN
GESETZE
.
53
C)
VERFASSUNGSIMMANENTE
SCHRANKEN
.
54
N.
GRUNDVERSORGUNG
ALS
DIE
DEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKANSTALTEN
ZUGEWIESENE
AUFGABE
.
54
1.
ZUWEISUNG
SPEZIFISCHER
AUFGABEN
.
54
2.
DER
BEGRIFF
UND
DIE
REICHWEITE
DER
GRUNDVERSORGUNG
.
55
A)
ZURUECKHALTUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
BEZUEGLICH
EINER
INHALTLICHEN
FESTLEGUNG
.
55
B)
WORTLAUTINTERPRETATION
DES
BEGRIFFS
YYGRUNDVERSORGUNG
"
.
56
C)
BESTIMMUNG
DES
GRUNDVERSORGUNGSAUFTRAGS
UNTER
HINZUZIEHUNG
DES
SOZIALSTAATSPRINZIPS
.
57
D)
GRUNDVERSORGUNG
ALS
BESTANDTEIL
DER
DASEINSVORSORGE
.
59
E)
YYSTATUS
QUO
"
DER
GRUNDVERSORGUNG
IM
JAHRE
1986.
60
F)
GRUNDVERSORGUNGSAUFTRAG
UND
INTEGRATIONSFUNKTION
DES
RUNDFUNKS
.
60
III.
DIE
BESTANDS
UND
ENTWICKLUNGSGARANTIE
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKANSTALTEN
.
63
IV.
GEWAEHRLEISTUNGEN
DER
PUBLIZISTISCHEN
KONKURRENZFAEHIGKEIT
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKANSTALTEN
.
66
V.
GRUNDVERSORGUNGSINHALTE
IN
SPARTENPROGRAMMEN
.
67
1.
RUNDFUNKFREIHEIT
IN
DEMOKRATISCH-FUNKTIONALER
SICHT
UND
ALS
DIENENDE
FREIHEIT
.
68
2.
SENDEINHALTE
IM
ALLGEMEINEN
.
69
A)
SENDEINHALTE
IM
HOERFUNK
.
69
B)
SENDEINHALTE
IM
FERNSEHEN
.
69
3.
ANTEIL
DER
VERSCHIEDENEN
SENDEINHALTE
AM
RUNDFUNKAUFTRAG
UND
SEINER
DIENENDEN
FUNKTION
.
69
4.
KEIN
GERINGERER
SCHUTZ
DER
FUER
DIE
DIENENDE
FUNKTION
WENIGER
ESSENTIELLEN
SENDUNGEN
.
70
INHALT
5.
SENDEINHALTE
DER
SPARTENPROGRAMME
.
71
A)
HOERFUNK
.
71
B)
FERNSEHEN
.
72
AA)
PARLAMENTS
UND
EREIGNISKANAL
.
72
BB)
KINDERKANAL
.
72
6.
ZUSAMMENFASSUNG
.
73
TEIL
3:
BEGRENZUNG
DER
TAETIGKEIT
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
RUNDFUNKANSTALTEN
DURCH
DIE
FINANZIERUNG
AUS
RUNDFUNKGEBUEHREN
UND
DURCH
DIE
ZWECKORDNUNG
DER
FINANZIERUNG
.
.
77
I.
NOTWENDIGKEIT
UND
RECHTFERTIGUNG
EINER
FUNKTIONSGERECHTEN
MITTELAUSSTATTUNG
FUER
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
RUNDFUNKANSTALTEN
.
77
II.
FUNKTIONSGERECHTE
MITTELAUSSTATTUNG
UND
GRUNDVERSORGUNG
.
79
III.
BEGRENZENDE
WIRKUNG
DES
ANSPRUCHS
AUF
FUNKTIONSGERECHTE
MITTELAUSSTATTUNG
.
.
80
IV.
GEBUEHRENFINANZIERUNG
ALS
BEGRENZUNG
DER
PROGRAMMAUTONOMIE
.
83
1.
BEGRENZUNGEN
DER
PROGRAMMAUSWEITUNG
.
83
2.
INHALTLICHE
GRENZEN
.
85
V.
ANWENDUNG
DES
ABGABENRECHTLICHEN
AEQUIVALENZPRINZIPS
.
86
VI.
ERGEBNIS
.
88
TEIL
4:
UNZULAESSIGKEIT
OEFFENTLICH-RECHTLICH
VERANSTALTETER
SPARTENPROGRAMME
WEGEN
VERLETZUNG
DER
WETTBEWERBSFREIHEIT
.
91
I.
DIE
VERNACHLAESSIGUNG
DER
WIRTSCHAFTLICHEN
SEITE
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
.
91
II.
PUBLIZISTISCHER
WETTBEWERB
ALS
ALLEIN
AUSSCHLAGGEBENDES
KRITERIUM
DES
WETTBEWERBSVERHAELTNISSES
VON
PRIVATEM
UND
OEFFENTLICH-RECHTLICHEM
RUNDFUNK?
.
.
92
1.
DAS
VERHAELTNIS
VON
OEFFENTLICH-RECHTLICHEM
UND
PRIVATEM
RUNDFUNK
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
92
2.
PUBLIZISTISCHE
UND
OEKONOMISCHE
KONKURRENZ
.
93
A)
WIRTSCHAFTLICHER
WETTBEWERB
.
94
B)
PUBLIZISTISCHER
WETTBEWERB
.
95
C)
VERHAELTNIS
VON
PUBLIZISTISCHEM
UND
OEKONOMISCHEM
WETTBEWERB
.
95
D)
DAS
KONZEPT
DER
RUNDFUNKSTAATSVERTRAGLICHEN
ORDNUNG
.
96
HI.
VERGLEICH
MIT
DER
PRESSEFREIHEIT
.
98
IV.
DIE
WETTBEWERBSRELEVANZ
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
RUNDFUNKVERANSTALTUNGEN
.
100
V.
DER
GRUNDRECHTLICHE
SCHUTZ
DER
WETTBEWERBSFREIHEIT
.
101
VI.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
RUNDFUNKANSTALTEN
ALS
TRAEGER
WIRTSCHAFTLICHER
GRUNDRECHTE?
102
1.
ALLEINIGE
BERECHTIGUNG
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
RUNDFUNKANSTALTEN
AUS
ART.
5
ABS.
1
S.
2
GG
.
102
2.
DAS
WETTBEWERBSVERHAELTNIS
VON
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
RUNDFUNKANSTALTEN
UND
PRIVATEN
RTINDFUNKVERANSTALTEM
.
103
VH.
RUNDFUNK
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
RUNDFUNKANSTALTEN
ALS
EINGRIFF
IN
DIE
WETTBEWERBSFREIHEIT
.
103
1.
GRUNDVERSORGUNGSPROGRAMME
.
103
A)
EINGRIFF
.
103
B)
EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG
FUER
GRUNDVERSORGUNGSPROGRAMME
.
104
2.
SPARTENPROGRAMME
.
104
INHALT
VIII.
FEHLENDE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG
FUER
DIE
VERANSTALTUNG
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
SPARTENPROGRAMME
.
105
1.
DETERMINANTEN
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
ABWAEGUNG
.
105
A)
KOLLIDIERENDE
GRUNDRECHTE
.
105
B)
WECHSELWIRKUNGSLEHRE
.
105
2.
GRUNDRECHTLICHER
SCHUTZ
PRIVATER
RUNDFUNKVERANSTALTER
.
106
A)
ART.
5
ABS.
1
S.2GG
.
106
B)
EIGENTUMSFREIHEIT
.
106
C)
BERUFSFREIHEIT
.
K
.
107
AA)
SCHUTZBEREICH
.
107
BB)
VERHAELTNIS
VON
ART.
12
GG
UND
5
ABS.
1
S.
2
GG
.
109
CC)
BERUFSREGELNDE
TENDENZ
DER
GEBUEHRENFINANZIERUNG
.
110
D)
ALLGEMEINE
HANDLUNGSFREIHEIT
.
HO
3.
ZWISCHENERGEBNIS
.
110
IX.
VERFASSUNGRECHTLICHE
ABWAEGUNG
DER
KOLLIDIERENDEN
GRUNDRECHTE
PRIVATER
RUNDFUNKVERANSTALTER
UND
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
RUNDFUNKANSTALTEN
IN
BEZUG
AUF
DIE
VERANSTALTUNG
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
SPARTENKANAELE
.
111
TEIL
5:
VEREINBARKEIT
DER
GEBUEHRENFINANZIERUNG
VON
SPARTENPROGRAMMEN
MIT
DEN
VORSCHRIFTEN
DES
EG-BEIHILFENRECHTS
.
113
I.
VORBEMERKUNG
.
113
II.
DIE
ANWENDBARKEIT
DER
VORSCHRIFTEN
DES
EG-VERTRAGES
AUF
DEN
BEREICH
DER
RUNDFUNKTAETIGKEIT
.
113
III.
ZIELSETZUNG
UND
STRUKTUR
DER
BEIHILFEVORSCHRIFTEN
DES
EG-VERTRAGES
.
115
IV.
DIE
EINZELNEN
TATBESTANDSMERKMALE
IN
ART.
92
ABS.
1
EGV
.
115
1.
DER
BEGRIFF
DER
BEIHILFE
.
115
A)
DIE
EXTENSIVE
AUSLEGUNG
DES
BEIHILFEBEGRIFFS
.
115
B)
DIE
BEGUENSTIGENDE
WIRKUNG
BEIM
EMPFAENGER
.
116
C)
DAS
FEHLEN
EINER
ADAEQUATEN
GEGENLEISTUNG
.
116
D)
DIE
FREIWILLIGKEIT
DER
BEGUENSTIGUNG
.
117
2.
STAATLICHE
ODER
AUS
STAATLICHEN
MITTELN
GEWAEHRTE
BEIHILFEN
.
118
3.
DIE
BEGUENSTIGUNG
BESTIMMTER
UNTERNEHMEN
ODER
PRODUKTIONSZWEIGE
.
119
4.
VERFAELSCHUNG
DES
WETTBEWERBS
.
119
5.
BEEINTRAECHTIGUNGEN
DES
HANDELS
ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN
.
120
V.
VEREINBARKEIT
DER
BEIHILFE
MIT
DEM
GEMEINSAMEN
MARKT
AUFGRUND
VON
ART.
92
ABS.
2
ODER
3
EGV?
.
120
VI.
NICHTANWENDBARKEIT
DER
BEIHILFEVORSCHRIFTEN
WEGEN
ART.
90
ABS.
2
EGV?
.
122
VII.
ERGEBNIS
.
123
TEIL
6:
ZUSAMMENFASSUNG
UND
ERGEBNISSE
.
125
LITERATURVERZEICHNIS
.
133 |
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| author | Bleckmann, Albert 1933-2004 |
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