Reengineering kommunaler Unternehmen: Leistungssteigerung und Herstellung der Kostentransparenz in kommunalen Dienstleistungs- und Versorgungsunternehmen durch systematisches Prozessmanagement, Lean Organization, Controlling und Berichtswesen sowie Qualitätsmanagement
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Schäffer-Poeschel
1996
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort V
Kapitel A Philosophischer Rückblick
1. Allgemeines 1
Derzeitige Situation 3
Politisches Krisenmanagement und Reparaturpolitik 4
2. Thema Arbeit 7
Arbeit ermöglicht Konsum 7
Arbeit als Sozialfunktion 8
Arbeiten mit Motivation 8
Viel Arbeit, wenig Geld 9
Ökologisches Engagement 9
Innovative Ideen 10
Kopitei B Kommunalpolitische Zielsetzung
1. Ausgangssituation 13
2. Forderung nach Leistungstransparenz 14
3. Flächenvorsorge 14
4. Verkehrspolitik 16
5. Sanierung der Haushalte 19
6. Beispiele der Selbsthilfe 21
7. Reengineeringkonzept für Leistungs und Eingriffsverwaltung 26
Kapitel C Prozeßmanagement
1. Der Trend zur Privatisierung kommunaler Aufgaben und Dienste 31
2. Von der Behörde zum privaten Dienstleistungszentrum 32
3. Das systematische Management von Geschäftsprozessen 34
4. Die Umsetzung eines systematischen Managements von Geschäfts¬
prozessen in privatisierten kommunalen Einrichtungen 36
5. Die zentrale Rolle von Geschäftsprozessen in Unternehmen 39
6. Die neue Organisation 39
7. Modellbildung von Geschäftsprozessen 42
8. Analyse von Geschäftsprozessen 44
9. Durchführungsunterstützung 45
I
VIII Inhaltsverzeichnis
Kapitel D Lean Organizafion
1. Umfeldbetrachtung 47
2. Voraussetzungen und Ziel für erfolgreiche Führung 51
3. Die Führungsmittel 52
Prinzip der Sinngebung 52
Prinzip der Transparenz und Informiertheit 52
Prinzip der Partizipation 52
Prinzip der Zielvereinbarung 53
Prinzip der konstruktiven Rückmeldung 53
Prinzip der persönlichen Wertschätzung 53
Prinzip der sozialen und emotionalen Integration 53
Prinzip des kritischen Rationalismus 54
Prinzip der kooperativen Konfliktlösung 54
Prinzip des Vorbildes 54
4. Begriffsdefinitionen 55
Die Verantwortung 55
Der Dienstweg 56
Die Information 56
Organisationsbereich, gruppe, einheit sowie Projektgruppe 56
Die Vertretung 57
Die Anweisung 57
Der Zuständigkeitsbereich 58
Die Koordination 58
Die übergeordnete Bedeutung 59
Die Anweisungssystematik 59
5. Organisationspflicht 59
Gezielt vorbeugen statt haften 60
Organisationsverschulden 60
Betriebliches Organisationsverschulden 61
Leistungspflicht 64
Fremdbeauftragung 64
Haftung bei verfassungsmäßigem Vertreter 64
Haftung bei Organisationsverschulden 64
Beweislast 65
Transparenz der Organisation 67
Dokumentation der Organisation 69
Optimierung der Unternehmensorganisation 71
Geschäftsführer Ordnung; Definition der operativen Geschäftsführung 72
Zustimmungspflichtige Handlungen und Geschäfte 75
Quartalsweise Informationen an den Aufsichtsrat 76
Kapitel E Controlling und Berichtswesen
1. Neue Herausforderungen 79
2. Anpassungserfordernisse für Rechnungswesen und Controlling 80
3. Von Standardpreisen zu differenzierten Preiskalkulationen 82
Inhaltsverzeichnis IX
4. Von der Kostenrechnung zum Kostenmanagement 94
Kostenmanagement als Bestandteil des Controlling Prozesses 95
Fixkostenmanagement 105
Investitionsplanung 105
Investitionsrechnungsverfahren 106
Planungssystematik und Planungsrechnung 106
Beschreibung der operativen Planungsstruktur 107
Target Costing 119
Benchmarking 119
5. Aufbau eines strategischen Controllings 121
Funktion des strategischen Controllings 121
Projekt Controlling 122
6. Anpassung des Controllings an moderne Organisationsformen 138
Trend zur Dezentralisierung 138
Anforderungen an Steuerungssysteme für dezentrale
Organisationsformen 139
Innerbetriebliche Leistungsverrechnung mit marktorientierten
Verrechnungspreisen 140
Kapitel F Qualitätsmanagement am Beispiel des ÖPNV
1. Qualitätsprofile, der Nahverkehrsplan 141
2. Verantwortung der Leitung 147
3. Qualitätsmanagement 156
4. Vertragsprüfungen 159
5. Designlenkung 162
6. Lenkung der Dokumente und Daten 162
7. Beschaffungen 163
8. Lenkung der vom Kunden beigestellten Produkte 167
9. Kennzeichnung und Rückverfolgbarkeit des ÖPNV 167
10. Prozeßlenkung 170
11. Prüfungen 171
12. Prüfmittelüberwachung 171
13. Prüfstatus 171
14. Lenkung fehlerhafter Produkte 171
15. Korrektur und Vorbeugungsmaßnahmen 172
16. Handhabung, Lagerung, Verpackung und Konservierung 172
17. Lenkung von Qualitätsaufzeichnungen 172
18. Interne Qualitäts Audits 1 72
w
X Inhaltsverzeichnis
Kapitel G Liquidität, ein Kernproblem vieler kommunaler Unternehmen
1. Allgemeines 175
2. Leasing als zeitgemäße Variante der Investitionsfinanzierung 178
3. Genehmigungsprozesse bei Leasingverträgen sollten dringend
dereguliert werden 182
Defizite kompensieren 183
Individuelle Konzepte 183
Technische Baudurchführung 186
4. Mobilienleasing 187
Potentiale aktivieren 187
Kurzdarstellung Gewerbesteuer Effekte 188
5. Sale and lease back für den ÖPNV Bus 189
Verschiedene Branchen 189
Bilanzstruktur optimieren 190
6. Herstellerleasing 191
7. Langzeitmiete und Leasing schonen Liquidität 192
8. Zum Fuhrparkmanagement gehört auch Kostenkontrolle 194
9. Ausgewählte Leasing Fachbegriffe 195
Literaturverzeichnis 201
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