Marktwirtschaft durch EU-Recht: Deregulierung am Beispiel der Elektrizitätswirtschaft
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Wien
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1996
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Inhaltsverzeichnis
Seite
Vorwort V
Abkürzungsverzeichnis XIII
Literaturverzeichnis XVII
Einleitung 1
1. Teil: Die marktwirtschaftlichen Vorgaben des EGV und
seine Deregulierungseffekte
I. Marktwirtschaft 5
A. Marktwirtschaft und Zentralverwaltungswirtschaft 5
B. Der ordnungspolitische Rahmen marktwirtschaftlicher Ordnung . 6
C. Regulierung und Deregulierung 7
1. Begriffsbestimmung 7
2. Regulierungsgründe 8
3. Beitrag des Rechts 10
D. Außerrechtliche Faktoren 12
II. Die marktwirtschaftlichen Garantien des österreichischen
Verfassungsrechts 13
A. Die Grundentscheidung 13
1. Die Garantie marktwirtschaftlicher Wirtschaftsordnung 13
2. Marktwirtschaft als Konsumentenrecht? 15
3. Die Garantie auf den verschiedenen Wirtschaftsebenen 17
B. Wirtschaftliche Grundrechte 19
1. Der grundsätzliche Schutzbereich 19
2. Eingriffe und deren Beschränkungen 21
a) Öffentliches Interesse 22
b) Eignung und Erforderlichkeit 24
c) Verhältnismäßigkeit (Angemessenheit) 25
III. Die marktwirtschaftlichen Garantien des EGV und ihr
Einfluß auf das österreichische Recht 26
A. Die Grundentscheidung 26
1. Die Bedeutung des Gemeinsamen Marktes 26
2. Die Grundordnung des Gemeinsamen Marktes 28
3. Bedeutung für die nationale Wirtschaftsordnung 30
4. Das neue Staatsziel „Marktwirtschaft" 31
B. Grundfreiheiten 32
1. Strukturanalyse 33
a) Warenverkehrsfreiheit 33
aa) Gemeinschaftsregelung 33
bb) Beschränkungsverbot 33
cc) Herkunftslandprinzip 34
dd) Handelsmonopole 35
X Inhaltsverzeichnis
b) Niederlassungsfreiheit 36
c) Dienstleistungsfreiheit 37
d) Freiheit des Kapital und Zahlungsverkehrs 38
2. Grundfreiheiten und Verfassungsrecht 38
a) Strukturvergleich der marktwirtschaftlichen Garantien 38
b) Grundsatz der Zwischenstaatlichkeit 40
c) Auslandsaktivitäten 41
d) Inlandsmarktdiskriminierung 42
e) Verbraucherfreiheit 47
3. Deregulierungspotential 48
C. Wettbewerbsregeln 49
1. Vorschriften gegen private Beschränkungen des Wettbewerbs . 49
2. Vorschriften gegen staatliche Beschränkungen des Wettbewerbs 51
a) Öffentliche und sonstige privilegierte Unternehmen 51
aa) Das Umgehungsverbot des Art 90 EGV 52
bb) Die Ausnahme des Art 90 Abs 2 54
cc) Die Reichweite des Art 90 EGV 56
dd) Monopolfrage 59
b) Beihilfen 60
aa) Beihilfengewährung 60
bb) Rückforderung 61
3. Wettbewerbsregeln und Verfassungsrecht 61
a) Verbot privater Wettbewerbsbeschränkungen 61
b) Öffentliche Unternehmen 63
c) Subventionsverbote 67
IV. Die Deregulierungseffekte des EU Rechts 70
2. Teil: Die österreichische Elektrizitätswirtschaft in der EU
I. Die rechtliche Ordnung der E Wirtschaft in Österreich 75
A. Das 2.VerstG 75
1. Aufgabenzuweisung 7"
2. Eigentumsverhältnisse '
3. Novelle 1987 78
B. Elektrizitätswirtschaftsrecht 78
C. Sonstige Rechtsvorschriften 79
D. Gesamtschau 8'
II. Die Elektrizitätswirtschaft in der EU 81
A. Grundlagen 8'
1. Die Elektrizität im Gemeinsamen Markt 2. Hemmnisse "
3. Die Liberalisierungsbestrebungen ^
B. Anwendung des Primärrechts 8
1. Staatliche Beihilfen 86
2. Einschreiten gegen Vertragsverstöße 8'
3. Das Almelo Urteil des EuGH 9J:
a) Art37EGV 90
b) Anwendbarkeit der Wettbewerbsregeln '
c) Ausnahme nach Art 90 Abs 2 EGV? 9
Inhaltsverzeichnis XI
4. Konsequenzen und Folgerungen 96
a) Leistungskonzeption und Kostenwahrheit 97
b) Umweltschutz 98
c) „Versorgungssicherheit" 99
C. Rechtsangleichungsprogramm 100
1. Erlassene Rechtsakte (1. Phase) 101
2. Ringen um eine Elektrizitätsbinnenmarkt RL (2. Phase) 102
D. Ausblick 104
III. Unionsrecht und österreichische E Wirtschaft 107
A. Richtlinienanpassung 108
1. Transit RL 109
2. Preistransparenz RL 109
B. Stellung der Elektrizitätsversorgungsunternehmen als öffentliche
Unternehmen 109
1. Eigentumsstruktur 109
2. Gleichbehandlung 111
a) Begünstitungsverbote (Beihilfen, Preisregelung) 111
b) Aufgabenentlastung 113
3. Funktionsverlust als öffentliche Unternehmen 114
C. Allgemeinversorgung 114
1. Primärrecht 115
a) Geschlossene Versorgungsgebiete 115
b) Versorgungsaufträge 115
2. Sekundärrecht 118
D. Verbundwirtschaft 119
1. Primärrecht 119
2. Sekundärrecht 122
E. Elektrizitätsproduktion 123
1. Primärrecht 123
2. Sekundärrecht 124
Zusammenfassung in Leitsätzen 127
Summary in theorematic form 132
Resume operationnel 137
Sachverzeichnis 143 |
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