Die Verstaatlichungen in Österreich:
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| Veröffentlicht: |
Wien
Verl. der Wiener Volksbuchh.
1966
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Autor: Langer, Edmond
Jahr: 1966
INHALTSVERZEICHNIS
Erstes Buch: Allgemeine Einführung
Kapitel I: Die Hauptmerkmale der wirtschaftlichen Entwicklung Österreichs nach
1918 und seine Wirtschaftsstruktur von heute 3
A. Die österreichische Wirtschaft in der Ersten und Zweiten Republik 3
B. Grundzüge der internationalen Politik 4
C. Grundzüge der österreichischen Politik 5
1. Die Rolle der Persönlichkeiten 5
2. Die Ergebnisse der neuen Politik 6
3. Das Kräfteverhältnis der politischen Parteien 7
4. Die Parteien 7
5. Die wirtschaftliche und soziale Ideologie der Parteien 8
6. Die Rolle der Gebietskörperschaften 9
D. Die juristische Grundlage 10
E. Die Wirtschafts- und Sozialstruktur 10
1. Die Änderung der Eigentumsverhältnisse bei den Unternehmungen 11
2. Die Struktur der österreichischen Unternehmungen 12
3. Bevölkerung, Beschäftigung und Arbeitslosigkeit 13
4. Die Investitionspolitik 44
5. Währungspolitik und Auslandshilfe 15
6. Die Lohn- und Preiskontrolle 16
7 Das Fehlen der Konkurrenz 18
8. Kennzeichen der österreichischen Wirtschaftsordnung 18
F. Zusammenfassung 20
Kapitel II: Die Begriffe der Nationalisierung und ihre Anwendung auf den Fall
Österreich 22
A. Die verschiedenen mit der Nationalisierung zusammenhängenden Begriffe 22
1. Kontrolle 22
2. Konfiskation 22
3. Verstaatlichung 24
4. Sozialisierung 26
5. Nationalisierung 28
B. Die Typen der Nationalisierung 33
Kapitel III: Die Gründe der österreichischen Verstaatlichung 34
A. Der Motivenbericht 34
1. Das Erste Verstaatlichungsgesetz von 1946 überträgt einen Teil der
Industrie und der Banken an den Staat 34
2. Das Zweite Verstaatlichungsgesetz von 1947 betrifft die Elektrizitäts¬
wirtschaft 34
3. Gemeinsamkeiten und Unterschiede 34
B. Motive des Zweiten Verstaatlichungsgesetzes 35
C. Die Gründe der Verstaatlichung von 1946 36
1. Die wirtschaftlichen Gründe 36
2. Die innenpolitischen Gründe 37
3. Das ideologische Motiv 39
4. Die sozialen Gründe 41
D. Zusammenfassung 42
V
Zweites Buch: Juridische und politische Aspekte der Österreichischen Verstaatlichungen
Kapitel IV: Zusammenfassende Übersicht über die verschiedenen Gesetzestexte,
betreifend die österreichischen Verstaatlichungen 45
A. Gesetzgebung, betreffend die eigentlichen Verstaatlichungen 46
1. Gesetzgebung, betreffend die öffentlichen Verwalter 46
2. Ein mißlungenes Verstaatlichungsprojekt (1945) 47
3. Das Erste Verstaatlichungsgesetz (1946) 47
4. Die Umwandlung von (deutschen) Filialen in verstaatlichte österreichische
Gesellschaften 48
5. Das Zweite Verstaatlichungsgesetz, betreffend die Elektrizitätswirtschaft
(1947) 48
6. Der Staatsvertrag (1955) 48
B. Gesetzgebung, betreffend die Entschädigung 49
C. Gesetzgebung, betreffend die zentrale oder ministerielle Organisation der verstaat¬
lichten Unternehmungen 50
D. Gesetzgebung, betreffend die Art der Führung der verstaatlichten Unterneh¬
mungen 52
E. Gesetzgebung, betreffend die Kontrolle 53
F. Gesetzgebung, betreffend die Reprivatisierung 54
Kapitel V: Die Wesensmerkmale der Verstaatlichungsgesetze 55
A. Das Erste Verstaatlichungsgesetz (26. Juli 1946) 56
1. Verstaatlichung der Anteilsrechte 56
2. Zweifache Bedeutung der österreichischen Verstaatlichung 56
3. Umfang und Tragweite der ersten österreichischen Verstaatlichung .... 57
4. Einige Unterschiede zu den französischen Verstaatlichungen 62
5. Die Unterscheidungen des österreichischen Gesetzes 63
6. Die Umwandlung der „Unternehmungen und Betriebe in selbständige
Gesellschaften 64
7. Der Grundsatz der Entschädigung 65
8. Der Grundsatz der Wirtschaftsplanung 65
9. Die zentralen Führungsstellen 66
10. Die Möglichkeit der Veräußerung verstaatlichter Anteilsrechte 66
11. Verwendung der Erträge der verstaatlichten Unternehmungen 66
12. Der gemeinwirtschaftliche Geist des Ersten Verstaatlichungsgesetzes .... 66
B. Das damit verbundene Werksgenossenschaftsgesetz 67
C. Das Zweite Verstaatlichungsgesetz, betreffend die Elektrizirätswirtschaft (26. März
1947) 68
1. Wesenszüge 68
2. Führungs- und Eigentumsregelungen 69
3. Umfang und Tragweite der eigentlichen Verstaatlichung 69
4. Nichtverstaatlichte Unternehmungen 76
5. Die staatliche Verbundgesellschaft 77
6. Die Neuordnung der Elektrizitätswirtschaft 77
7. Sonstige Bestimmungen des Gesetzes 77
8. Vergleich mit der Verstaatlichung der Elektrizitätswirtschaft in Frank¬
reich und in Großbritannien 78
9. Schlußfolgerung 78
D. Die Auswirkungen der alliierten Besatzung und des Staatsvertrages auf die öster¬
reichischen Verstaatlichungen 78
1. Die Haltung der Alliierten im Zeitpunkt der österreichischen Verstaat¬
lichung 79
2. Die sowjetische Verwaltung 80
VI
3. Der Staatsvertrag 82
4. Die westlichen Memoranden 84
Kapitel VI: Die Entschädigungen und Lasten der Verstaatlichung 86
A. Unterscheidung des Gesetzgebers zwischen Verstaatlichung und deutschem Eigen¬
tum 86
B. Die Verstaatlichungs-Entschädigungsgesetze 87
I. Erstes Verstaatlichungs-Entschädigungsgesetz 88
1. Anwendungsbereich und Ausnahmen 88
2. Entschädigungsregelungen 89
II. 2weites Verstaatlichungs-Entscbädigungsgesetz 93
1. Besonderheiten und unterscheidende Merkmale 94
2. Entschädigung zu amtlich festgesetzten Sätzen 94
3. Entschädigung durch einvernehmliche Regelung 95
4. Art der Entschädigungsleistung 96
Iii. Besondere Aspekte der Entschädigungsgesetze 96
1. Der Konfiszierungsanteil 98
2. Einziehung von Anteilsrechte verkörpernden Wertpapieren 100
IV. Die sich aus den beiden Entschädigungsgesetzen ergebende Belastung 102
V. Betrachtungen über die Angemessenheit der Entschädigung 105
C. Sonderlasten und Entschädigungen 107
I. Lasten aus dem Staatsvertrag 107
II. Von den verstaatlichten Unternehmungen ausländischen Staatsangehörigen
gewährte Sonderentschädigungen HO
D. Allgemeiner Oberblick über die Gesamtlast der Verstaatlichung 111
Kapitel VII: Zentrale Organisation und Politik der verstaatlichten Unternehmungen
Österreichs i 13
A. Die erste Periode der zentralen Eigentumsverwaltung (von 1945/46 bis Ende 1949) 114
B. Die zweite Periode der zentralen Eigentumsverwaltung (von November 1949 bis
Juni 1956) 117
1. Die gesetzlichen Grundlagen 117
2. Die politischen Vereinbarungen 118
3. Die Neuorganisation der zentralen Eigentumsverwaltung 120
4. Besonderheiten und wichtige Tatsachen 123
5. Die zentrale Politik 127
C. Die dritte Periode der zentralen Eigentumsverwaltung (von Juli 1956 bis Juli
1959) 128
1. Die gesetzliche Grundlage 129
2. Die politischen Gesichtspunkte 130
3. Die zentrale Organisation 132
4. Die Superholding IBV 132
5. Die Unterschiede zwischen den Prinzipien der zweiten und dritten
Periode 133
6. Änderungen der Unternehmungsformen 134
7. Die Besetzung der Führungsposten 135
8. Versuche einer Reform des Rechnungswesens der Unternehmungen 135
9. Steuerreform 137
10. Sanierungsversuche 137
11. Liquidationen, Verkäufe und Fusionen 138
12. Versuche einer Rekonzernierung 139
13. Die Finanzierungsprobleme 140
14. Die Entwicklung im Erdölsektor 141
15. Zusammenfassung 142
VII
D. Die vierte Periode der zentralen Eigentumsverwaltung (von Juli 1959 bis zum ^ .
Beginn des Jahres 1963) : 142
1. Die gesetzliche Grundlage 143
2. Der Einfluß der Politik 144
3- Kommentar zu den gesetzlichen und politischen Bestimmungen 145
4. Die zentrale oder ministerielle Organisation 146
5. Die Neubildung der alten Konzerne 147
6. Sanierungsmaßnahmen für den Industriesektor 149
7. Die Probleme des Kohlensektors 150
8. Die Sozialdividende 151
9. Die wesentlichen Schwierigkeiten in der Ära Pittermann 151
E. Letzte Änderungen und Neuorientierungen der zentralen Organisation (ab April
1963) 156
F. Gesamtübersicht über die augenblickliche Lage und die Zukunftsaussichten der
verstaatlichten Unternehmungen 159
1. Die Eigentumsverwaltung der verstaatlichten Unternehmungen des Bundes 159
2. Umfang und Lage der verstaatlichten Unternehmungen 163
3. Die Lage der Landesgesellschaften für Elektrizitätswirtschaft 168
Kapitel VIII : Die österreichischen Reprivatisierungen , 173
A. Die Entstehung der „Volksaktienformel 174
B. Definition und Kennzeichen der „Volksaktie 176
C. Der Einfluß der Politik auf die Entstaatlichung 179
D. Die Teilreprivatisierung der Banken 180
1. Die gesetzlichen Bestimmungen 180
2. Der Vorwand 182
3. Das wirkliche Ausmaß der Reprivatisierung 182
4. Ausgabe und Kurs der Bankaktien 183
5. Die Dividenden der Bankaktien 185
6. Dividende der „Volksaktie oder „Sozialdividende ? 187
E. Die Reprivatisierung des früheren deutschen Eigentums 188
1. Das Problem im allgemeinen 188
2. Kommentar zur Tabelle 12 über die Ausgabe von „Volksaktien des ehe¬
maligen deutschen Eigentums 191
3. Beispiel einer vor kurzem durchgeführten Reprivatisierung 194
F. Die Reprivatisierungspläne für die verstaatlichte Industrie 194
G. Die spezifisch österreichischen Grenzen der Reprivatisierung 195
Drittes Buch: Die verstaatlichten Unternehmungen Österreichs im Wirtschafts- und Sozial¬
geschehen
Kapitel IX: Die Stellung der verstaatlichten Unternehmungen in der öffentlichen
Wirtschaft und in der gesamten Volkswirtschaft 201
1. Teil: Die verstaatlichten Unternehmungen im öffentlichen Wirtschaftssektor .... 202
A. Die Wirtschaftstätigkeit des Bundes 204
I. Die Bundesbetriebe 204
II. Die Staatsbeteiligungen 206
1. Die direkten Staatsbeteiligungen 206
2. Die indirekten Staatsbeteiligungen 208
B. Die Wirtschaftstätigkeit der Länder 209
I. Anteilsrechte auf Grund der Verstaatlichungsgesetze 210
II. Die sonstigen Beteiligungen der Länder 210
C. Die Wirtschaftstätigkeit der Gemeinden 210
I. Die kommunalen Regiebetriebe 211
II. Die kommunalen Beteiligungen 212
VIII
D. Grenzen der Klassifizierung 212
E. Die verschiedenen Kategorien der verstaatlichten Unternehmungen Österreichs ... 213
2. Teil: Zahlenmäßige Darstellung der verstaatlichten Unternehmungen innerhalb des
öffentlichen Sektors und der Gesamtwirtschaft 214
A. Das Gesellschaftskapital 214
1. Die offizielle Liste der Staatsbeteiligungen (vom November 1961) 216
2. Die Studie der Wiener Arbeiterkammer 224
3. Zusammenfassung 231
B. Die Anzahl der Beschäftigten 232
1. Vorbemerkung 232
2. Bedeutung der direkt verstaatlichten Unternehmungen des Bundes .... 233
3. Die direkt verstaatlichten Unternehmungen des Bu des und der Länder 235
4. Aufgliederung der Arbeitnehmer des öffentlich c ors nach Branchen 235
5. Zusammenfassung 237
C. Der Anteil am Bruttosozialprodukt 238
D. Die Bruttoinvestitionen 241
1. Die Bruttoinvestitionen des öffentlichen Sektors 242
2. Der Anteil der verstaatlichten Unternehmungen 243
E. Die Produktion 244
F. Die Grenzen des volkswirtschaftlichen Überblicks 246
G. Zusammenfassung 247
Kapitel X: Allgemeine wirtschaftliche Analyse der verstaatlichten Industrie und ihrer
verschiedenen Sektoren 254
A. Die Grenzen einer Gesamtanalyse, die verschiedene Kriterien einbezieht 255
B. Die Beschäftigten der verstaatlichten Industrie 260
1. Die allgemeine Entwicklung 261
2. Vergleich mit der Gesamtindustrie 262
3. Aufgliederung der Beschäftigungsentwicklung nach verstaatlichten Sek¬
toren 264
C. Die Bruttoinvestitionen 267
1. Entwicklung der Gesamtinvestitionen 269
2. Die Finanzierungsquellen der verstaatlichten Industrie 274
3. Die Aufgliederung der Bruttoinvestitionen nach Sektoren 279
D. Der Umsatz 286
1. Vergleich zwischen der Umsatzentwicklung der verstaatlichten Industrie
und der österreichischen gesamten Industrie 290
2. Die Entwicklung der Inlands- und Auslandsumsätze der verstaatlichten
Industrie 291
3. Die Konkurrenzsituation der einzelnen Sektoren 293
4. Der Anteil der einzelnen verstaatlichten Sektoren am Gesamtumsatz der
verstaatlichten Industrie 294
5. Der Umsatz pro Arbeitnehmer 295
E. Die Exporte • • 296
1. Die allgemeine Entwicklung 296
2. Warum exportiert die verstaatlichte Industrie? 299
3. Die Exportquote der verstaatlichten Industrie und ihrer Sektoren 300
4. Die wichtigsten Exportprodukte 301
5. Die geographische Streuung der Exporte 301
6. Die Handelsbilanz der einzelnen Sektoren der verstaatlichten Industrie 303
F. Dividenden, Verluste, Gewinne 304
1. Die Dividenden 304
2. Die finanziellen Ergebnisse 306
IX
Kapitel XI: Besondere Aspekte der verschiedenen Zweige der verstaatlichten Industrie 309
A. Eisen- und Stahlindustrie 309
1. Struktur- und Wesensmerkmale 310
2. Die österreichischen Stahlqualitäten 314
3. Das LD-Verfahren, die wichtigste Neuerung in der verstaatlichten Indu¬
strie 316
4. Entwicklung der Produktion 320
5. Versorgung und Absatz 320
6. Die Eisen- und Stahlpreise 330
7. Zusammenfassung 336
B. Maschinen- und Schiffsbau 339
1. Relative Bedeutung 339
2. Strukturelle Merkmale 340
3. Produktion und Preise 342
4. Absatzmöglichkeiten und Aussichten 343
C. Elektroindustrie 344
1. Strukturelle Merkmale 345
2. Produktion, Preise und Absatzlage 347
D. Sektor Nichteisenmetalle 352
1. Strukturelle Merkmale 352
2. Produktion 353
3. Absatzmärkte 360
4. Preise 363
E. Sektor Chemie 365
1. Strukturelle Merkmale und relative Bedeutung 365
2. Produktion 366
3. Absatzmärkte 368
4. Preise 370
F. Donauschiffahrt 372
G. Sektor Kohle 375
1. Strukturelle Merkmale 376
2. Produktion 376
3. Absatzmärkte und Preise 3S0
4. Förderleistungen 382
5. Finanzielle Rentabilität 382
6. Ausblick und Bilanz 383
H. Sektor Erdöl und Erdgas 384
I. Förderung, Verarbeitung und Verteilung von Erdölprodukten sowie Nach¬
frage nach ihnen 385
1. Die Produktionsperioden 385
2. Rohölverarbeitung 390
3. Verteilung der Erdölprodukte 394
4. Angebot und Inlandsbedarf an Erdölprodukten 394
II. Produktion und Lieferung von Erdgas 396
III. Preise 399
1. Erdölpreise 399
2. Erdgaspreise 401
IV. Investitionen und tatsächlicher Aufwand 403
Kapitel XII: Wirtschaftliche Analyse der verstaatlichten Elektrizitätswirtschaft ( ^404
1. Strukturelle Merkmale der österreichischen Elektrizitätswirtschaft 405
2. Personal 405
3. Gesellschaftskapital 406
X
4. Investitionen 407
5. Erzeugung 418
6. Verbrauch 422
7. Stromaustausch 424
8. Stromverteilung 425
9. Preise 425
10. Gewinn und Verlust 428
11. Die Probleme und Aussichten der verstaatlichten Elektrizitätswirtschaft 429
12. Primärenergiebilanz 431
Kapitel XIII: Die verstaatlichten Banken 433
A. Grundzüge der verstaatlichten Banken 433
B. Historische Entwicklung der drei verstaatlichten Großbanken 434
1. Creditanstalt-Bankverein 435
2. österreichische Länderbank 436
3. österreichisches Credit-Institut 437
C. Allgemeine Vorschriften 438
D. Die Stellung der verstaatlichten Banken im österreichischen Kreditwesen 443
E. Wirtschaftliche Entwicklung der verstaatlichten Banken 446
F. Die Beteiligungen der verstaatlichten Banken 450
G. Die Politik der verstaatlichten Banken 452
Kapitel XIV: Die sozialen Aspekte 458
A. Die Situation der Arbeitnehmer 459
1. Wirtschaftsdemokratie oder Mitbestimmung 459
2. Staatliche Wirtschaftskommission 465
3. Sozialbeirat 466
4. Die Sozialdividende 468
5. Lohnpolitik 471
6. Die Sozialpolitik 472
7. Die Beschäftigungspolitik 477
8. Soziale Konflikte 480
9. Die Haltung des Gewerkschaftsbundes 482
10. Die Haltung der Betriebsräte 482
B. Das Management 484
1. Der Einfluß der politischen Parteien 485
2. Die materiellen Voraussetzungen 486
3. Die Probleme des Managements 486
C. Die sozialen Einstellungen 489
1. Ein Interessenskonflikt 489
2. Die Einstellung der Bevölkerung 494
Kapitel XV: Die Entwicklung der österreichischen Verstaatlichungen seit 1961 495
A. Allgemeine Strukturdaten über die Verstaatlichungen im Jahre 1963 495
B. Die neuere Entwicklung der Verstaatlichungen im Rahmen der Gesamtwirtschaft 496
C. Entwicklung der verstaatlichten Industrie 497
1. Allgemeine Entwicklung 497
2. Entwicklung der Zweige der verstaatlichten Industrie 49S
D. Entwicklungsdaten der verstaatlichten Elektrizitätswirtschaft 500
E. Entwicklungsdaten der verstaatlichten Banken 503
Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 507
XI
Der Fall Österreich in der Diskussion um die Nationalisierungsgrundsätze 537
1. Bedroht die Nationalisierung — und insbesondere die Verstaatlichung
in Österreich — die Freiheit? 537
2. Fiat die Nationalisierung und insbesondere die österreichische Verstaat¬
lichung zur Kollektivierung, zur Anonymität oder zur Bürokratisierung
von Wirtschaft und Gesellschaft geführt? 541
3. Das Problem des Statuts 542
4. Das Problem der Wirtschaftsdemokratie 544
5. Das Problem der Betriebsergebnisse 545
6. Das Problem der finanziellen Solidarität nationalisierter Unternehmen 546
7. Das Problem der Bankpolitik 549
8. Das Problem der Koexistenz zwischen verstaatlichtem und privatwirt¬
schaftlichem Sektor 550
9. Das Problem der Subsidiarität und des Umfangs des öffentlichen Sektors 551
10. Das Problem der Zielsetzungen nationalisierter Unternehmen 553
11. Das Problem der Planung 555
12. Die Rolle der Nationalisierungen im Wirtschaftssystem der Zukunft .... 556
Anhang 559
A. Bundesgesetz vom 26. Juli 1946 über die Verstaatlichung von Unternehmungen . . 559
B. Bundesgesetz vom 26. März 1947 über die Verstaatlichung der Elektrizitätswirt¬
schaft 562
C. Bundesgesetz vom 18. Dezember 1956, betreffend den Verkauf von Aktien ver¬
staatlichter Banken 568
D. Auszug aus der Geschäftsordnung des „Sozialbeirates für die verstaatlichte Indu¬
strie 569
Literaturverzeichnis 571
XII
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