Die Organisation der Leitungsspitze von Rundfunkanstalten:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1996
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zur öffentlichen Verwaltung und öffentlichen Wirtschaft
153 |
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| adam_text | Dr Ursula Pantenburg
Die Organisation der
Leitungsspitze von
Rundfunkanstalten
Nomos Verlagsgesellschaft
Baden-Baden
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 7
Abkürzungsverzeichnis 15
Abbildungsverzeichnis 20
Einführung 23
A Problemstellung 23
B Gang der Untersuchung 25
Erstes Kapitel
Die Organisation der Leitungsspitze von
Rundfunkanstalten als Untersuchungs
gegenstand 28
A Terminologie und Struktur der Leitungsspitze 28
I Begriffsklärung und Abgrenzung 28
II Strukturprinzipien der Leitungsspitze 32
1 Singular- versus Pluralinstanz 33
2 Ressortbildung und Ressortbindung 35
III Unternehmensverfassung und Leitungsspitze 39
B Die Leitungsspitze von Rundfunkanstalten im Schrifttum 41
C Zur Notwendigkeit einer Reorganisation der Leitungsspitze
von Rundfunkanstalten 45
I Der Umbruch des Rundfunksystems als aktuelle
Herausforderung 45
II Konsequenzen für die Organisation der Leitungsspitze 51
Zweites Kapitel
Der institutionelle Rahmen für die Organisation
der Leitungsspitze von Rundfunkanstalten 55
A Intendantenverfassung 55
B Struktur der Anstaltsorgane 60
I Intendant 60
1 Rechtsstellung 61
2 Kompetenzbereich 63
a) Programmverantwortung 64
b) Geschäftsführung 66
c) Gesetzliche Vertretung 69
II Rundfunkrat 70
1 Zusammensetzung 70
2 Die Rechtsstellung der Mitglieder 72
3 Kompetenzbereich 73
HI Verwaltungsrat 75
1 Zusammensetzung 75
2 Rechtsstellung der Mitglieder 76
3 Kompetenzbereich 77
C Direktoren 79
D Repräsentanz der Arbeitnehmer 80
I Personalrat 80
II Redakteurausschuß 83
Drittes Kapitel
Analyse und Evaluation des monokratischen
Intendäntenmodells 86
A Theoretischer Bezugsrahmen 86
I Der situative Ansatz als Denkmuster 86
II Zur Übertragbarkeit des situativen Ansatzes auf
öffentliche Betriebe 91
III Ein spezifisches Untersuchungskonzept für die
Leitungsspitze von Rundfunkanstalten 94
B Determinanten der monokratischen Leitungsspitze 99
I Historische Entwicklung 99
n Zielsystem 103
III Leistungsprogramm 105
IV Unternehmensgröße 110
C Ausgestaltung der monokratischen Leitungsspitze 114
I Differenzierung 114
1 Verteilung ressortübergreifender Leitungsaufgaben 115
a) Bestimmung der Unternehmenspolitik 116
b) Entscheidungen in bedeutenden Einzelfragen 117
c) Kontrolle delegierter Aufgaben 118
d) Vertretung und Repräsentation 119
2 Verteilung ressortspezifischer Leitungsaufgaben 121
II Koordination 124
1 Weisungen des Intendanten 125
2 Geschäftsführungsrunden 127
3 Interaktion der Direktoren 128
III Konfiguration 129
1 Strukturtyp 129
2 Stabsstellen und Stabsabteilungen 131
3 Leitungsspannen 134
D Beurteilung der monokratischen Leitungsspitze 136
I Sicherung des Programmauftrags 136
1 Klare Verantwortungsabgrenzung 137
2 Unabhängigkeit des Intendanten 138
3 Wirksamkeit der Überwachungsmechanismen 143
II Zweckmäßigkeit der Aufgabenverteilung 145
1 Oberforderung des Intendanten 145
2 Probleme ressortloser Leitung 149
3 Mängel der Direktionsbereichsgliederung 150
4 Überdimensionierte Stabsstruktur 154
5 Stellvertretungsprobleme 157
III Qualität der Leitungsentscheidungen 159
1 Entscheidungsfindung 160
2 Entscheidungsdauer 162
Viertes Kapitel
Empfehlungen für eine modifizierte
Leitungsspitze von Rundfunkanstalten 164
A Eine Pluralinstanz als Antwort auf den veränderten
Bedingungsrahmen 164
B Hinweise für die Ausgestaltung einer pluralen Leitungsinstanz 166
I Theoretische Gestaltungsparameter 167
1 Potentialbezogene Aspekte 167
a) Größe 167
b) Zusammensetzung 169
c) Promotoren 170
2 Willensbildungsbezogene Aspekte 171
a) Beschlußfähigkeitsregelungen 172
b) Mehrheitserfordernisse 173
c) Veto-Rechte 176
II Beispiele aus der Rundfunkpraxis 177
1 Die kollegiale Leitung bei Radio Bremen 179
2 Die Leitungsspitze privater Rundfunkunternehmen 183
C Eine Vorstandsverfassung für Rundfunkanstalten 190
I Kompetenzbereiche 191
1 Die Richtlinienkompetenz des Intendanten 191
2 Die Kollegialkompetenz des Vorstands 194
3 Die Ressortkompetenzen der Direktoren 196
II Struktur der Leitungsspitze 197
1 Anzahl und Arten der Direktionen 198
2 Der Intendant als Vorsitzender 205
3 Abstimmungsverfahren 207
III Berufungsmodalitäten 209
IV Stellvertretungsregelungen 211
D Konsequenzen für Struktur und Funktion der Überwachungsorgane 212
Zusammenfassung und Ausblick 215
Kurzfassung 225
Summary 227
Literaturverzeichnis 229
Namenverzeichnis 244
Sachverzeichnis 248
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