Standortfragen des Handels:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
1995
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| Ausgabe: | 5. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Bundesarbeitsgemeinschaft der Mittel- und Großbetriebe des Einzelhandels
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Inhaltsverzeichnis
I. BAG Thesenpapiere zum Wirtschaftsstandort Innenstadt
1. Multifunktionale Innenstadt 7
2. Standortanforderungen der innerstädtischen Wirtschaft 11
II. Stadt und Handel Einsichten und Modellvorstellungen
(Prof. Hanns Adrian)
1. Von der Schwierigkeit zu handeln 14
2. Der Wettbewerb ist gnadenlos 15
3. Stadtmodelle 16
4. Die Erreichbarkeit der Innenstädte 17
5. Stadtmarketing 18
6. Der öffentliche Raum 20
III. Strukturveränderungen im Handel
1. Standorte (Dr. Ulrich Hatzfeld) 22
2. Marktentwicklung (Olaf Petersen) 28
IV. Attraktiver Standort Innenstadt
1. Der Beitrag des Handels zur Attraktivität der Stadt (Eberhard
Gebauer) 36
2. Handel und City Politik (Horst Socher) 45
3. Hinweise zur Einrichtung von Fußgängerzonen und
verkehrsberuhigten Bereichen
(Eberhard Gebauer) 48
4. Sonderproblem Einzelhandelsmieten (Dr. Robert Weitz) 55
V. City und „Grüne Wiese"
1. Städtebauliche Auswirkungen der Strukturveränderungen
(Dr. Ulrich Hatzfeld) 62
1.1 Problembereiche 62
1.2 Steuerungsmöglichkeiten 64
Integrative Handlungskonzepte 65
Steuerung des großflächigen Einzelhandels 66
Stadtmarketing 69
Interkommunale Zusammenarbeit 70
Sonderproblem: Agglomeration von nicht großflächigen
Einzelhandelsbetrieben
(Armin Busacker) 71
1.3 Beurteilung der städtebaulichen Auswirkungen großflächiger
Handelsbetriebe 72
Auswirkungen auf die Stadtentwicklung und Zentrenstruktur 73
3
Auswirkungen auf den bestehenden Einzelhandel 75
Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt 75
Auswirkungen auf die Versorgung 75
Auswirkungen auf den Verkehr 76
Auswirkungen auf die Umwelt 76
Auswirkungen auf das Stadt und Landschaftsbild 76
Auswirkungen auf den kommunalen Haushalt 77
1.4 Resümee 77
1.5 Berechnungsmethoden und Richtwerte zur Erfassung von
städtebaulichen Auswirkungen (o.Verf.) 79
2. Bilanz City/Grüne Wiese (Eberhard Gebauer) 86
Ungleichgewicht der Standortbedingungen 86
Problembereich Arbeitsmarkt 87
Problembereich Umwelt und Verkehr 91
Problembereich Leistung 92
3. Verkehrtes Handeln in ostdeutschen Innenstädten? (Dr. Ulrich
Hatzfeld) 100
3.1 Leitbildangebote zur Innenstadt 102
3.2 Die Krise der Innenstadt die Situation im Osten 104
3.3 Verkehr und Innenstadt / Ost und West 106
3.4 Ausblick 109
4. Bundespräsident Roman Herzog bei der 28. Ordentlichen
Hauptversammlung des Deutschen Städtetages am 31. Mai 1995 in
Magdeburg 110
5. Großflächige Einzelhandelseinrichtungen in den neuen Ländern
(Strategiepapier des Bundesbauministeriums) 111
5.1 Ausgangslage 111
5.2 Generelle Problemlagen großflächiger Einzelhandelsbetriebe 113
5.3 Typen großflächiger Einzelhandelsstandorte mit städtebaulichem
und raumordnerischem Handlungsbedarf 114
5.4 Bewertung und Handlungsansätze 117
6. Anforderungen an die Standorte großflächiger Einzelhandelsbetriebe
(Beschluß der Ministerkonferenz für Raumordnung) 123
7. Fortentwicklung der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der
regionalen „Wirtschaftsstruktur" (Entschließung der
Ministerkonferenz für Raumordnung) 123
8. Einzelhandelsstandorte auf der „Grünen Wiese"
(Stellungnahme der Arbeitsgemeinschaft der für das Bau und
Wohnungswesen zuständigen Länderministerien, ARGEBAU) 125
9. Zentrenhierarchie Konzept und Wirklichkeit (Dr. Ulf Schubert) . 126
VI. Rechtliche Voraussetzungen für die Ansiedlung
großflächiger Handelsbetriebe (Dr. Martin Müller)
1. Überblick über die Grundzüge des Bauplanungsrechts 133
4
2. Die verschiedenen Genehmigungsmöglichkeiten nach dem BauGB 134
2.1 § 30 BauGB : 134
2.1.1 Verfahren bei Aufstellung eines Bebauungsplanes 135
2.1.2 Zulässiger Inhalt eines Bebauungsplanes 136
2.1.2.1 Entwicklungsgebot 136
2.1.2.2 Anpassungsgebot an die Ziele der Raumordnung und
Landesplanung (§ 1 Abs. 4 BauGB) 137
2.1.2.3 Abstimmung mit Nachbargemeinden 138
2.1.2.4 Abwägungsgebot 141
2.1.3 Erfordernis der Anpassung 143
2.1.4 Gesicherte Erschließung 144
2.1.5 Unterschiedliche Rechtslagen (BauNVO) 144
2.1.5.1 Der Rechtszustand vor 1962 145
2.1.5.2 Der Rechtszustand nach Erlaß der BauNVO von 1962 145
2.1.5.3 Der Rechtszustand nach der ersten geänderten BauNVO von 1968 146
2.1.5.4 Der Rechtszustand nach der zweiten geänderten BauNVO von
1977 146
2.1.5.5 Der Rechtszustand nach der dritten geänderten BauNVO von 1986 146
2.1.5.6 Der Rechtszustand nach der vierten geänderten BauNVO von 1990 . 147
2.2 Zulässigkeit von Vorhaben während der Planaufstellung (§ 33
BauGB) 147
2.3 Vorhaben im unverplanten Innenbereich (§ 34 BauGB) 147
2.4 Bauen im Außenbereich (§ 35 BauGB) 149
3. Hinweise des Bundesministers für Raumordnung, Bauwesen und
Städtebau zur Zulässigkeit von Einzelhandels¬
betrieben 149
Städtebauliche und raumordnerische Anliegen ' 149
Ausgangslage für die städtebauliche Beurteilung 150
Zulässigkeit in Gebieten mit Bebauungsplänen 151
Zulässigkeit im nicht beplanten Innenbereich (§ 34 BauGB) 155
Genehmigungsverfahren 156
4. Branchenbindung für großflächige Einzelhandelsbetriebe und
Nutzungsänderung 156
4.1 Branchenbindung 157
4.2 Nutzungsänderung 161
4.2.1 Definition und Inhalt 162
4.2.2 Baurechtliche Gesichtspunkte der Nutzungsänderung 162
4.2.3 Sortimentsänderung 163
4.3 Überschreitung der durch die Baugenehmigung gesetzten Grenzen 163
5. Entschädigung 164
6. Ausblick 165
6.1 Raumordnungsverordnung 165
6.2 Umweltverträglichkeitsprüfung 165
6.3 Stellplatzfragen 166
5
VII. Anhang i
1. Begriffsdefinitionen 167 j
2. Verfahren zur Aufstellung eines Bebauungsplanes nach dem i
Baugesetzbuch 182 j
3. Auszüge aus den wichtigsten Gesetzes und Verordnungstexten
des Bundes und der Länder 183
3.1 Baugesetzbuch (BauGB) 183
3.2 Baunutzungsverordnungen (BauNVO) von 1962, 1968, 1977, !
1986,1990 185
3.3 Baden Württemberg 193
3.4 Bayern 201
3.5 Brandenburg 209
3.6 Bremen 214
3.7 Hessen 218
3.8 Mecklenburg Vorpommern 230
3.9 Niedersachsen 240
3.10 Nordrhein Westfalen 246
3.11 Rheinland Pfalz 252
3.12 Saarland 257
3.13 Sachsen 263
3.14 Sachsen Anhalt 271
3.15 Schleswig Holstein 274
3.16 Thüringen 278
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