"Dual-use"-Waren: Exportkontrolle und EG-Vertrag
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln ; München [u.a.]
Heymanns
1996
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| Schriftenreihe: | Völkerrecht - Europarecht - Staatsrecht
19 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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Inhaltsübersicht
Vorwort V
A. Einführung 1
B. Verpflichtung zur Exportkontrolle 5
I. Internationale Vereinbarungen 5
II. Nationales Recht 16
C. Exportkontrolle in der Bundesrepublik Deutschland 21
I. Historische Entwicklung 21
II. Außenwirtschaftsgesetz und Kriegswaffenkontrollgesetz 27
III. Aufbau des Außenwirtschaftsgesetzes und der Außenwirtschaftsverordnung 30
IV. Exportkontrolle von »dual use« Waren 65
D. Exportkontrolle und Europäisches Gemeinschaftsrecht 103
I. Sicherheitspolitische Schutzklauseln 104
II. Art. 6EGV 110
III. Exportkontrolle und innergemeinschaftlicher Verkehr 111
IV. Außenwirtschaftsrecht und Drittstaaten 156
V. Zulässigkeit von Exportkontrollen im Verkehr mit Drittstaaten 181
E. Ausblick 191
Abkürzungen 195
Literatur 197
Register der Bundestagsdrucksachen 207
Sachregister 211
VII
Inhalt
Vorwort V
A. Einführung 1
B. Verpflichtung zur Exportkontrolle 5
/. Internationale Vereinbarungen 5
1. COCOM 5
2. Atomwaffen 8
a) Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen 8
b) Londoner Richtlinien 9
c) Trägertechnologie 9
3. Chemische oder biologische Kampfstoffe 11
a) Biologische Waffen 11
b) Australische Gruppe 11
c) Chemiewaffen Übereinkommen 12
4. Sanktionen der Vereinten Nationen 14
5. Ergebnis 15
//. Nationales Recht 16
1. Art. 26 GG 16
2. Grundsätze der Bundesregierung 18
3. Ergebnis 20
C. Exportkontrolle in der Bundesrepublik Deutschland 21
/. Historische Entwicklung 21
1. Erster Weltkrieg 21
2. 1918 bis 1945 22
3. 1945 bis 1961 25
//. Außenwirtschaftsgesetz und Kriegswaffenkontrollgesetz 27
///. Aufbau des Außenwirtschaftsgesetzes und der Außenwirtschaftsverordnung 30
1. Freiheit des Außenwirtschaftsverkehrs 30
2. Rahmencharakter des Außenwirtschaftsgesetzes 31
3. Gliederung des Außenwirtschaftsgesetzes 33
4. Ermächtigungen für die Kontrolle des Exports 33
a) § 5 AWG 34
b) § 7 AWG 35
aa) § 7 Abs. 1 AWG 36
(1) Rechtsgüter 37
(2) Verfassungsmäßigkeit 38
IX
Inhalt
bb) § 7 Abs. 2 AWG 39
cc) Deutsche im Ausland 40
5. Außenwirtschaftsverordnung 41
a) Zuständigkeit und Verfahren 42
b) Gliederung der Außenwirtschaftsverordnung 43
c) Ausfuhrliste 43
d) Länderlisten 44
6. Rechtliche Instrumente der Exportkontrolle 45
a) Genehmigungsvorbehalt 45
aa) Kontrollerlaubnis 46
bb) Verfahren 46
cc) Der Ausfuhrverantwortliche 49
b) Verbot 51
c) Verwaltungsakt des Wirtschaftsministers 52
d) Runderlaß Außenwirtschaft 55
e) Überwachung 56
f) Straf und Bußgeldbestimmungen 58
aa) Blankettatbestand 59
bb) Bußgeld 60
cc) Strafbestimmungen 60
dd) Sonstige Rechtsfolgen 63
7. Ergebnis 63
IV. Exportkontrolle von »dual use« Waren 65
1. »Dual use« Waren 65
2. Eingrenzungskriterien für die Ausfuhrkontrolle 67
a) Ware 67
b) Empfänger 69
c) Verwendungszweck 70
d) Wissen 70
e) Art der außenwirtschaftlichen Betätigung 71
3. § 7 AWG und »dual use« Waren 71
4. § 5 AWG und »dual use« Waren 74
5. § 5 AWV i. V. m. Teil I Abschnitt C der Ausfuhrliste 75
a) § 5 AWV 76
aa) Waren und Fertigungsunterlagen 76
bb) Technologieunterlagen 78
b) Teil I Abschnitt C der Ausfuhrliste 79
c) Allgemeine Genehmigungen 80
d) Verhältnismäßigkeit 83
e) Anpassung aufgrund der »dual use« Verordnung 85
6. § 5c AWV 90
a) Verwendungsbestimmung 91
b) Kenntnis 93
c) Allgemeine Genehmigung 95
d) Rechtmäßigkeit 96
aa) Fehlende Ermächtigungsgrundlage 96
bb) Verhältnismäßigkeit 96
e) Anpassung aufgrund der »dual use« Verordnung 99
7. Ergebnis 101
X
mnau
D. Exportkontrolle und Europäisches Gemeinschaftsrecht 103
/. Sicherheitspolitische Schutzklauseln 104
1. Art. 224 EGV 104
2. Art. 223 Abs. 1 lit. b EGV 107
3. Ergebnis 108
//. Art. 6 EGV 110
///. Exportkontrolle und innergemeinschafilicher Verkehr 111
1. Freier Warenverkehr 111
2. Art. 34 EGV 112
a) Mengenmäßige Ausfuhrbeschränkungen 113
aa) Ausfuhrverbote der Außenwirtschaftsverordnung 114
bb) Ablehnender Bescheid 115
cc) Export über EU Länder 115
b) Maßnahmen gleicher Wirkung 116
aa) Maßnahmen gleicher Wirkung im Sinne von Art. 30 EGV 117
bb) Maßnahmen gleicher Wirkung im Sinne von Art. 34 EGV 121
(1) Begriff 121
(2) Besonderer Vorteil 123
(3) Genehmigungspflichten des deutschen Außenwirtschaftsrechts. . . 124
c) Zwingende Erfordernisse 126
3. Art. 115 EGV 128
4. Art. 36 EGV 129
a) Öffentliche Sicherheit 130
aa) Art. 223 EGV und die Auslegung der »öffentlichen Sicherheit«
in Art. 36 EGV 131
(1) Abschließende Liste 131
(2) Wettbewerb 132
bb) Nationale Sicherheit 133
(1) Aime Richardt 133
(2) Veränderung durch Wegfall des COCOM 137
cc) Internationale Sicherheit 139
dd) Außenpolitik 141
ee) Bestimmung der strategischen Eigenschaft 142
ff) Ergebnis 144
b) Rechtfertigung der Maßnahme 144
aa) § 5 AWV 145
bb) § 5c AWV 148
cc) Sanktionen 150
c) Veränderung durch die »dual use« Verordnung 151
aa) Intra EU Handel 151
bb) Abschließende Gemeinschaftsregelung 153
5. Ergebnis 155
IV. Außenwirtschaßsrecht und Drittstaaten 156
1. Art. 113 EGV 156
a) Reichweite des Art. 113 EGV 156
b) Exportkontrollen 158
aa) Ausfuhrpolitik und Liberalisierung 158
XI
Inhalt
bb) Regelungsinhalt der Maßnahme 158
c) Embargomaßnahmen 160
aa) Bis zum Unionsvertrag 161
bb) Art. 228 a EGV 162
2. Sekundärrechtliche Exportregelungen 165
a) Verordnung (EWG) 2603/69 165
b) Umwelt und Gesundheit 166
c) Kultur 168
d) Außen und Sicherheitspolitik 169
aa) Sanktionen 169
bb) Verordnung (EWG) 428/89 170
cc) »Dual use« Verordnung 170
(1) Ermächtigungsgrundlage 172
(2) Gelistete Waren 174
(3) »Catch All« Klausel 174
(4) Nationale Zusatzregeln 176
(5) Verfahren 177
(6) Bewertung 180
3. Ergebnis 180
V. Zulässigkeit von Exportkontrollen im Verkehr mit Drittstaaten 181
1. Art. 36 EGV 181
2. Schutzklauseln der Verordnung (EWG) 2603/69 182
a) Mengenmäßige Beschränkungen 182
b) Maßnahmen gleicher Wirkung 183
c) Art. 6 bis 9 184
d) Teleologische Reduktion um »dual use« Waren 185
e) Art. 11 186
aa) Auslegung des Begriffs Sicherheit im Sinne von Art. 11 186
bb) Verhältnismäßigkeit 187
3. Art. 5 der »dual use« Verordnung 188"
4. Ergebnis 189
E. Ausblick 191
Abkürzungen 195
Literatur 197
Register der Bundestagsdrucksachen 207
Sachregister 211
XII |
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