Städtevernetzung: Anknüpfungspunkte - Konzepte - Erfordernisse
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Bonn
Bundesforschungsanst. für Landeskunde und Raumordnung
1995
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| adam_text | Titel: Städtevernetzung
Autor: Stiens, Gerhard
Jahr: 1995
Inhalt
Seite
I. Einleitung g
1. Neue konzeptionelle Tendenzen in der Raumordnung 9
2. Stadtenetze - das zu behandelnde Neue und weniger Neue 9
3. Zu beriicksichtigende Begriffsdimensionen, altere und neue Theorie 12
4. Siedlungsvernetzung mit okologischer Orientierung moglich? 13
II. Vorhandenes nationales Stadtenetz im Stress: Folge veranderter
Rahmenbedingungen 13
1. Hierarchisch geordnetes Stadtenetz herkommlichen Begriffs 13
1.1 Dimensionen und Aufgaben des uberkommenen Siedlungsnetzes 13
1.2 Erklarungsansatze 14
2. Die Krise stadtischer Siedlungssysteme im Bereich entwickelter Industriestaaten 16
2.1 Allgemeiner Wirkungskomplex 16
2.2 Besondere Aspekte des Verursachungszusammenhangs 16
2.2.1 Globalisierung der Wirtschaft und Auswirkungen auf internationale
und nationale Siedlungssysteme 16
2.2.2 Unterschiede bei den Erklarungsansatzen 17
3. Empirische Versuche als Vorlaufer zur Neuordnung/Aufstockung
vertikaler Stadtevernetzung 18
4. Auswirkungen der laufenden siedlungsstrukturellen Differenzierung nach oben 19
4.1 Auswirkungen im intemationalen Kontext 19
4.2 Auswirkungen in Agglomerationen 19
4.2.1 Die metropolitane Region insgesamt 19
4.2.2 Der Kernbereich der metropolitanen Agglomeration 20
4.2.3 Beispiel: die Rhein-Main-Region 20
4.3 Auswirkungen im auBerstadtischen Raum 21
III. Stadtenetze mit besonderem Entlastungsbedarf und das darauf
bezogene Entlastungskonzept fur GroBagglomerationen 22
1. Entstehungszusammenhang 22
2. Exkurs zu einer abtraglichen Begriffsvermischung 23
Seite
3. Entlastungsorte und Entlastungszentren : friihere Probleme
und Konzeptdefinitionen 23
3.1 Begriffliche Aspekte 23
3.2 Friihe Leitmodelle auf entlastungsbezogener Regionalentwicklung 25
3.3 Friihere Entlastungskonzepte auf der Basis von Entlastungsorten und Entlastungszentren 25
3.3.1 Modell einer kombinierten Strategie (Beutel 1976) 27
3.3.2 Ausweisung von Entlastungsorten V Entlastungszentren in Programmen der Bundeslander 27
3.3.3 Typen von regionalen Entlastungs(ort)-konzepten 28
4. Aktuelle raumordnungspolitische/regionalplanerische Problemstellungen
und ein neues Entlastungskonzept 29
5. Modelle interkommunaler Zusammenarbeit und ihre kiinftige Eignung
fur Regionen mit GroBagglomerationen 31
5.1 Einfache Formen interkommunaler Zusammenarbeit 32
5.1.1 Kommunale Arbeitsgemeinschaften 32
5.1.2 Zweckverbande 32
5.2 Zusammenarbeit in Regionalverbanden: Beispiele 32
5.2.1 Kommunalverband Ruhrgebiet 32
5.2.2 Der Umlandverband Frankfurt 34
5.2.3 Raumordnungsverband Rhein-Neckar 35
5.3 Fazit: Fur die Schaffung von Stadtenetzen geeignete Komponenten 36
6. Ausblick in Anbetracht aktueller Programmatik 37
IV. Vorhandene Vernetzungskonzepte fur den Raum auGerhalb
der groBen Agglomerationsraume 39
1. Traditionelle Entwicklungsachsenkonzeptionen 39
2. Korridor-Konzeptionen 40
2.1 Verstadterte Transportkorridore - ein prognostischer Korridorbegriff 40
2.2 Das Modell der Stadte-Stadt 41
2.3 Das Raum- und Siedlungsstrukturmodell der Ketten und Zonen 42
2.3.1 Das Entwicklungsmodell 42
2.3.2 Einschrankende Aspekte 43
V. Stadtenetze in nicht-zentralen Raumlagen als Mittel
wirtschaftsraumlicher Entwicklung 44
1. Das ersetzte Raumentwicklungskonzept sowie das grundsatzlich Neue 44
2. Theorie aktueller wirtschaftsraumlicher Vernetzung 46
2.1 Kooperation als neues (Selbst-)Steuerungsmittel 46
2.2 Komponenten interregionaler Vernetzung (unter wirtschaftlichen Aspekten) 47
2.3 Vorgangerkonzept der BfLR: Zentrenverbundsysteme in nicht-zentralen Raumlagen 47
2.4 Aktuelle Konkretisierungen 5q
2.5 Weiche Komponenten der wirtschaftsraumlichen Entwicklung via Stadtevernetzung 50
Seite
3. Mogliche Hindernisse fur die Wirksamkeit des Konzepts
nicht-zentraler Standort- und Stadtevernetzung 51
3.1 Die Realitaten im zwischenbetrieblichen Bereich 51
3.2 Die Realitaten im interurbanen Bereich 52
3.3 Die Widerspruche zwischen den neuen raumordnungspolitischen Teilzielen 52
VI. Telematische Infrastrukturen: hauptsachlicher Problemloser
bei der Stadtevernetzung? 52
1. Mbglichkeiten und vorhandene Modelle der Strukturierung von Stadtsystemen
mittels Telematik 52
2. Telematik-Stadt und der transregionale Raum der Strome 53
2.1 Die Telematik-Stadt 53
2.2 Raumliche Nivellierung und disperse Vernetzung durch Einsatz der Telematik? 53
2.3 Raumliche Polarisation infolge Telematikeinsatz? 54
2.3.1 Besonderheiten der raumlichen Telematik-Diffusion 54
2.3.2 Der infrastrukturelle Trend: Implementation des Raums der Strome 54
3. Endogenisierung exogen verursachter Stadtevernetzung moglich? 55
4. Modelle okologisch gepragter Strukturierung von Stadtsystemen mittels Teiematik 56
4.1 Grundansatz solcher Konzepte 56
4.1.1 Das Modell der okotronischen Stadtsystem- und Stadtentwicklung 56
4.1.2 Was vermieden werden soil 57
4.2 Beispiele fur okotronische Konzepte der Stadtsystem- und Stadtentwicklung 57
4.2.1 Der Entwurf Protopia 57
4.2.2 Das Ecological City -Konzept 57
4.2.3 Grundkonzept der Okopolis 57
5. Nicht beachtete Aspekte bei Konzepten der telematisch geforderten
okologischen Stadt 58
5.1 Die einzubeziehenden lebenswichtigen Ressourcen 58
5.2 Gefahren durch Telematik im raumlich-okologischen Bereich 58
5.3 Voraussetzungen fur einen positiven Telematik-Einsatz unter einem Leitbild der
okologischen Stadt 59
VII. Okologisch nachhaltige Raumentwicklung im vernetzten Stadtesystem:
empirische und organisatorische Voraussetzungen 59
1. Problematic 59
2. Stadtenetz und Netzmaschen in integrierender Sicht 60
2.1 Veranderte Raumplanungstheorie und Raumordnungsprogrammatik als Rahmen 61
2.2 Diskrepanz zwischen planerischer Einsicht und der vorhandenen Raumstrukturierungen 61
2.3 Auswirkungen 64
2.4 Zusatzlich erforderliche Situationsaufnahme: Beispiele 64
Seite
3. Theoretische Eingeschranktheit des okologisch ausgeglichenen Funktionsraumes 65
4. Der Dezentrale Raum als komplementare Raumkategorie 66
5. Raumbeobachtung, erganzt durch ein Netz-Maschen-System als Raumraster 68
5.1 Analytische Voraussetzungen einer okologisch orientierten Raumentwicklung
im Netz-Maschen-Verbund (NMV) 68
5.1.1 Das Voraussetzungsoptimum 68
5.1.2 Dezentralraum als Analyseeinheit 68
5.2 Die Komponenten eines Netz-Maschen-Systems als Raumbeobachtungsraster 68
5.2.1 Merkmale geeigneter Indikatoren 68
5.2.2 Neues theoretisches Konzept: ein Modell okologisch nachhaltiger Regionalwirtschaft
(incl. entsprechender Stadtentwickiung) 68
5.2.3 Die raumlichen Bezuge einschlagiger Indikatoren 70
5.2.4 Dezentrale Raume als zusatzlicher flachendeckender Raumraster? 70
5.3 Moglichkeiten der Verkniipfung mit vorhandenen raumlich
differenzierenden Informationssystemen 71
6. Modell der Koordination durch Information unter den veranderten
Rahmenbedingungen 71
6.1 Restriktionen und Nachteile sozialtechnologischer Koordinierung uber ein
Umweltbeobachtungssystem 71
6.2 Institutionelle Aspekte im Dezentralisierungsfall 72
7 Szenario einer okologisch orientierten und vernetzten Raum- und Siedlungsstruktur 74
7.1 Zum institutionellen Rahmen der umwelt- und raumordnungspolitischen Dimension des Szenarios 74
7.2 Ein charakteristisches Merkmal mit Bezug auf bkologische Nachhaltigkeit 75
7.3 Spezielle planungs- und kommunikations-politische Aspekte des Szenarios 77
7.4 Gegenwartig Ansatze in Richtung auf das Szenario? 77
VIII. Kurzer Ausblick unter Status-quo-Aspekten: Szenario-Skizzen 79
1. Szenario A: Die mittelfristig wahrscheinlichen Prozesse
siedlungsstruktureller Vernetzung 79
2. Szenario B: Konter-Vernetzung 81
Literaturverzeichnis 83
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