Die Neugestaltung der Wirtschaftsverfassungen in Ostmitteleuropa: eine vergleichende Untersuchung am Beispiel Ungarns, Polens, der Tschechischen und der Slowakischen Republik
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Berlin-Verl. Spitz
1996
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| Schriftenreihe: | Osteuropa-Institut <Berlin>: Quellen zur Rechtsvergleichung aus dem Osteuropa-Institut an der Freien Universität Berlin
42 |
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| adam_text | Die vier ostmitteleuropäischen Staaten Ungarn, Polen, die Tschechische
und die Slowakische Republik sind unter den früheren Ostblock-Staaten
die aussichtsreichsten Kandidaten für einen Beitritt zur Europäischen
Union. Mit dem Übergang von der Plan- zur Marktwirtschaft haben die¬
se Staaten ihr Wirtschaftsrecht und dessen Verfassungsgrundlagen um¬
fassend neu gestaltet. Sie kehren damit zur gemeineuropäischen Verfas¬
sungstradition zurück und tragen zur Fortentwicklung des Wirtschafts-
verfassungsrechts bei.
Das vorliegende Werk führt in das geltende Wirtschafts-, Sozial- und
Umweltverfassungsrecht dieser Staaten und dessen Anwendungspraxis
ein. Es analysiert die für die Wirtschaftsordnung wichtigen Verfassungs¬
bestimmungen: Wirtschafts- und Eigentumsfreiheit, Staatsziel der sozia¬
len Marktwirtschaft, Vorgaben für die soziale Sicherung und den Schutz
der Umwelt. Es stellt dabei auch den Bezug zum Recht der Europäi¬
schen Union her, mit der die untersuchten Staaten schon jetzt über die
Europa-Abkommen verbunden sind. Der Verfasser analysiert zugleich
die Funktionsprobleme, die bei der Verwirklichung des neuen Wirt¬
schaftsrechts auftreten und geht auf die historischen und wirtschaftspoli¬
tischen Zusammenhänge ein, unter denen sich die neuen Rechtsordnun¬
gen bewähren müssen.
Das Werk wendet sich an Wissenschaftler und Praktiker, die sich über
die Grundstrukturen des Wirtschaftsrechts der ostmitteleuropäischen
Staaten informieren möchten. Es versteht sich zugleich als rechtsverglei¬
chende Grundlage für die Beschäftigung mit den Rechtsordnungen der
ostmitteleuropäischen EU-Beitrittskandidaten.
Inhaltsverzeichnis
Vorwort..................................... 13
Abkürzungsverzeichnis........................... 14
A. Einleitung.................................. 17
B. Das Wirtschaftsverfassungsrecht und seine Bedeutung im
Kontext der Systemtransformation ................ 19
I.
1. Wirtschaftsverfassung und Wirtschaftsordnung...... 19
2. Der Umfang des juristischen Wirtschaftsverfassungs-
begriffs ................................. 20
3. Zusammenfassung ......................... 25
II.
schaftsverfassung ............................ 26
1. Einleitung ............................... 26
2. Der Spielraum für die Gestaltung einer effektiven
Wirtschaftsverfassung und die Natur rechtlicher Rege¬
lungen des Sozialbereichs Wirtschaft ............ 26
3. Die Offenheit der Wirtschaftsverfassung .......... 32
4. Die begrenzten Möglichkeiten des Rechts zur Beein¬
flussung der Wirtschaftsordnung................ 33
5. Zur Homogenität von Wirtschaftsverfassung
und Staatsverfassung........................ 34
6. Die Bedeutung des Wirtschaftsverfassungsrechts für
die postsozialistischen Staaten ................. 36
III. Die
Bedeutung der untersuchten Staaten für den Transforma¬
tionsprozeß in Ost- und Ostmitteleuropa............ 39
1. Die Entstehungsgeschichte der Verfassungen ....... 39
2. Die Bedeutung der untersuchten Staaten für den
Transformationsprozeß in Ost- und Ostmitteleuropa . . 42
С
Tschechoslowakei vor dem Zweiten Weltkrieg ....... 45
I.
sungsrechts ................................ 45
II.
1. Tschechoslowakei.......................... 49
2. Ungarn................................. 51
3. Polen .................................. 53
III.
IV.
1. Tschechoslowakei.......................... 55
2. Ungarn................................. 56
3. Polen .................................. 57
V.
1. Ungarn................................. 58
2. Tschechoslowakei.......................... 61
3. Polen .................................. 62
D. Die sozialistische Wirtschaftsverfassung ............ 64
I.
1. Das gesellschaftliche Eigentum an den Produktions¬
mitteln ................................. 65
a) Verankerung in den Verfassungen ............ 65
b) Unterscheidung zwischen staatlichem und genos¬
senschaftlichem Eigentum.................. 66
2. Das persönliche Eigentum.................... 67
3. Das individuelle Eigentum an den Produktionsmitteln . 68
4. Auswirkungen auf die Rechtsordnung............ 69
II.
1. Die zentrale Planung der Volkswirtschaft ......... 70
a) Planungsgrundsätze ...................... 70
b) Planungssystem ......................... 72
c) Rechtsbeziehungen der Betriebe zueinander..... 73
2. Die Ziele der Wirtschaftspolitik ................ 74
a) Wirtschaftswachstum und soziale Sicherheit ..... 74
b) Umweltschutz.......................... 76
III.
1. Das sozialistische Grundrechtsverständnis.........
2. Das Recht auf Arbeit........................ 79
3. Sonstige sozial-ökonomische Grundrechte......... 80
IV.
V.
1. Die Konzentration wirtschaftlicher Macht und ihr
Mißbrauch............................... 83
2. Der sozialistische Wettbewerb ............... 84
VI.
E. Die Wirtschaftsreformen seit Beginn der 80er Jahre
und ihr Niederschlag im Wirtschafts- und Wirtschafts-
verfassungsrecht............................. 87
I.
1. Die Hauptmerkmale der Reformen.............. 87
2. Die Liberalisierung des Privatsektors............. 90
3. Die Änderung der Rechtsstellung der Staatsbetriebe . . 91
4. Das wirtschaftsverfassungsrechtliche Hauptproblem
der Reformen: Die Beibehaltung der sozialistischen
Eigentumsordnung ......................... 93
5. Wettbewerbs- und Kartellrecht................. 94
II.
F. Das gegenwärtige Wirtschaftsverfassungsrecht....... 98
I.
freiheit) ................................... 98
1. Der Geltungsbereich....................... 100
a)
b)
2. Die Bestandteile der Freiheit der
wirtschaftlichen Betätigung .................. 103
a) Die Freiheit der selbständigen wirtschaftlichen
Betätigung (Unternehmensfreiheit) ........... 103
b) Die Vertragsfreiheit ..................... 105
c) Die Wettbewerbsfreiheit und die Gleichbehand¬
lung der Wirtschaftssubjekte ............... 109
aa) Die Wettbewerbsfreiheit als Bestandteil
der Wirtschaftsfreiheit................. 109
bb) Auswirkungen der Wettbewerbsfreiheit
auf die Wirtschaftssubjekte ............. 112
d) Die wirtschaftliche Vereinigungsfreiheit ....... 114
e) Die Berufsfreiheit....................... 115
f) Weitere Bestandteile der Freiheit der wirtschaftli¬
chen Betätigung........................ 117
3. Die Schranken der Freiheit der wirtschaftlichen
Betätigung.............................. 118
a) Gesetzesvorbehalte ..................... 118
b) Die Wesensgehaltsgarantie und der Verhältnis¬
mäßigkeitsgrundsatz ..................... 119
aa) Die Wesensgehaltsgarantie in den neuen Ver¬
fassungen ......................... 119
bb) Der Wesensgehalt der Wirtschaftsfreiheit ... 120
c) Europarecht........................... 122
aa) Der Grundsatz der Inländerbehandlung .... 122
bb) Ausnahmen vom Grundsatz der
Inländerbehandlung.................. 124
(1) Öffentliche Ordnung, Sicherheit
und Gesundheit.................. 124
(2) Wirtschaftspolitische Ausnahmeklauseln
und Übergangsfristen .............. 125
cc) Geltungsrang und unmittelbare Anwendbar¬
keit der Bestimmungen der Europa-Abkom¬
men im nationalen Recht der Assoziations¬
partner ........................... 126
10
II.
1. Die wirtschaftsverfassungsrechtliche Bedeutung des
Eigentums .............................. 130
2. Die Ausgestaltung der Eigentumsfreiheit in den Ver¬
fassungen .............................. 133
a) Die Garantie des Eigentums und die verfassungs¬
mäßigen Voraussetzungen der Enteignung...... 133
b) Beschränkbarkeit und soziale Bindung des Eigen¬
tums ................................ 135
3. Die Gleichstellung der Eigentumsformen......... 139
4. Die Eigentumsordnung ..................... 141
III.
sungsprinzipien als Elemente einer Verfassungsordnung
der Wirtschaft - Am Beispiel der Verfassungen Polens
und der Tschechischen Republik ................ 144
1. Die Freiheit der wirtschaftlichen Betätigung als objek¬
tives Prinzip............................. 144
a) Art.
b) Art. 26 der Urkunde der Grundrechte und -frei-
heiten............................... 147
2. Die Eigentumsfreiheit als objektives Prinzip....... 148
3. Die Bedeutung der Grundrechte für die
Wettbewerbsordnung...................... . 148
4. Die Zusammenschau aller wirtschaftsbezogenen
Grundrechte zu einer objektiven Ordnung - Ver¬
gleich mit dem Grundgesetz und dem EG-Vertrag . . 149
5. Die Bedeutung allgemeiner Verfassungsprinzipien für
die Wirtschaftsordnung..................... 152
6. Ergebnis ............................... 153
IV.
schaft in der ungarischen und der slowakischen Verfas¬
sung .................................... 154
1. Die Marktwirtschaft als Bestandteil einer
gemeineuropäischen Verfassungsüberzeugung..... 154
2. Funktion und verfassungstheoretische Einordnung der
Festlegung auf die Marktwirtschaft - Das Staatsziel
der sozialen Marktwirtschaft ................. 158
11
3. Die inhaltliche Bedeutung dieser Bestimmungen . . . 160
a) Die Begriffe Marktwirtschaft und Soziale Markt¬
wirtschaft ............................ 160
b) Der wirtschaftsverfassungsrechtliche Gehalt des
Staatsziels der sozialen Marktwirtschaft........ 162
c) Der Wirtschafts Wettbewerb................ 164
4. Folgerungen für die Mittel staatlicher Wirtschafts¬
politik ................................. 166
V.
1. Soziale Grundrechte....................... 171
a) Das Recht auf Arbeit .................... 171
b) Das Recht auf angemessene Arbeitsbedingungen . 176
c) Die Koalitionsfreiheit .................... 179
d) Das Recht auf soziale Sicherheit ............ 181
e) Sonstige soziale Rechte................... 184
2. Die Sozialbindung von Grundrechten........... 185
3. Das Sozialstaatsprinzip ..................... 187
4. Ergebnis ............................... 193
VI.
1. Die Verankerung des Umweltschutzes in den Ver¬
fassungen .............................. 194
2. Probleme der rechtlichen Ausgestaltung der Umwelt¬
schutzvorschriften ......................... 199
a) Zum Schutzzweck der Umweltschutzvorschriften 199
b) Zur Ausgestaltung des Umweltgrundrechts in den
Verfassungen.......................... 201
c) Zum Recht auf Umweltinformation in Art. 35
der Urkunde der Grundrechte und -freiheiten und
Art. 45 Verf.-SR........................ 203
3. Ergebnis ............................... 205
C. Zusammenfassung und Wertung der Ergebnisse...... 206
I.
des Wirtschaftsverfassungsrechts in den untersuchten
Staaten .................................. 206
1. Die Ausgangspunkte für die Gestaltung einer Wirt¬
schaftsverfassung ......................... 206
12
2. Gemeinsamkeiten und historische Bezüge der Ver¬
fassungsentwicklungen ..................... 208
3. Funktionsprobleme und institutionelle Sicherung der
Wirtschafts Verfassung ...................... 211
Die einzelnen Elemente des neuen Wirtschafts verfas-
sungsrechts ............................... 214
1. Die Freiheit der wirtschaftlichen Betätigung....... 214
2. Die Eigentumsfreiheit und die Eigentumsordnung ... 216
3. Gesamtaussagen über eine verfassungsmäßige Ord¬
nung der Wirtschaft ....................... 217
4. Das soziale Element der Wirtschaftsverfassung..... 220
5. Das ökologische Element der Wirtschaftsverfassung . 221
Wertung/Ausblick........................... 222
Literaturverzeichnis............................ 227
13
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