EG-Richtlinie Kommunales Abwasser: Ziele, Inhalt und Umsetzung in das deutsche Recht
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
<<Erich>> Schmidt
1996
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| Schriftenreihe: | Wasserrecht und Wasserwirtschaft
34 |
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| adam_text | EG-RICHTLINIE KOMMUNALES ABWASSER ZIELE, INHALT UND UMSETZUNG IN DAS
DEUTSCHE RECHT VON DR. JUR. THOMAS SCHULTE ERICH SCHMIDT VERLAG
INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG 1 I. DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER
ABWASSERBESEITIGUNG 1 II. DIE PRAXIS DER ABWASSERBESEITIGUNG HEUTE 3
III. DIE AKTUELLE ENTWICKLUNG DER ABWASSERREINIGUNG ZWISCHEN
UMWELTSCHUTZ UND KOSTENBELASTUNG : 4 IV. DIE FRAGESTELLUNGEN DIESER
ARBEIT 8 B. DAS GELTENDE DEUTSCHE ABWASSERBESEITIGUNGSRECHT 10 I. DAS
SYSTEM DER OFFENTLICHEN ABWASSERBESEITIGUNG 12 II. DIE ANFORDERUNGEN AN
DIE DIREKTE UND INDIREKTE EINLEITUNG VON ABWASSER IN EINEN VORFLUTER 15
III. DIE ANFORDERUNGEN AN DEN BAU UND BETRIEB VON ABWASSERANLAGEN 19 IV.
DIE AUSWIRKUNGEN DES ENTWURFS DER SECHSTEN NOVELLE DES WHG AUF DAS
ABWASSERBESEITIGUNGSRECHT 20 V. DIE BESONDERHEITEN DES DEUTSCHEN
ABWASSERBESEITIGUNGSRECHTS ; 21 C. DIE RICHTLINIE FIBER DIE BEHANDLUNG
VON KOMMUNALEM ABWASSER VOM 21.05.1991 / (91/271/EWG) 23 § I. DIE
GESCHICHTE DER EG-GEWASSERSCHUTZPOLITIK 23 II. DIE AKTIONSPROGRAMME DER
EG 24 III. DIE RICHTLINIE ALS EG-SEKUNDARRECHT IM UMWELTSCHUTZ 25 1. DIE
ZWEISTUFIGE RECHTSSETZUNG DURCH RICHTLINIEN 26 2. DIE BESONDERHEITEN DER
REGELUNGSSTRUKTUR DER RICHTLINIEN 30 IV. DIE KOMPETENZGRUNDLAGEN FUR
UMWELTSCHUTZMAFINAHMEN IN DER EG 30 V. ART. 130S EWGV ALS
KOMPETENZGRUNDLAGE ZUM ERLAFI DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 33 VI. DIE
ENTSTEHUNG DER RICHTLINIE 35 VII. DIE INHALTLICHEN VORGABEN DER
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 39 VIII. DIE ZUR ERMITTLUNG DER INHALTLICHEN
VORGABEN NOTWENDIGE AUSLEGUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 39 IX. DIE
BEGRUNDUNGSERWAGUNGEN DER RICHTLINIE 44 X. DER RAUMLICHE GELTUNGSBEREICH
DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE (ART. 20) 45 XI. DIE UMSETZUNGSFRIST
(ART. 19 ABS. 1 SATZ 1) 46 XII. DIE REGELUNGSGEGENSTANDE DER
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 47 XIII. DIE KANALISIERUNGSPFLICHT (ART. 3)
47 XIV. DER EINWOHNERWERT (ART. 2 NR. 6) 48 1. DIE GEMEINDE ALS
SIEDLUNGSGEOGRAPHISCHER BEGRIFF. 48 2. DIE ANFORDERUNGEN AN DIE
KANALISATION (ART. 3 ABS. 2) 50 3. DIE OFFHUNGSKLAUSEL (ART. 3 ABS. 1
SATZ 3) 51 IX 4. DIE BESTEHENDEN DEUTSCHEN ANFORDERUNGEN 52 XV. DIE
MECHANISCH-BIOLOGISCHE REINIGUNG (ART. 4) 54 1. DERBEGRIFFDESKOMMUNALEN
ABWASSERS (ART. 2NR. 1) 54 2. DIE ZWEITBEHANDLUNG GEMAFI ART. 4 ABS. 1
I.V.M. ART. 2 NR. 8.. 55 3. DER VERGLEICH MIT DEN ANFORDERUNGEN IM
NATIONALEN RECHT 55 4. DIE AUSNAHMEVORSCHRIFT FUR HOCHGEBIRGSREGIONEN
(ART. 4 ABS. 2) 56 XVI. DIE WEITERGEHENDE REINIGUNG IN ,,EMPFINDLICHEN
GEBIETEN (ART. 5) 56 1. DIE AUSWELSUNGSKRITERIEN FUR ,,EMPFINDLICHE
GEBIETE (ART. 5 ABS. 1) 57 2. DIE VORNAHME DER AUSWEISUNG (ART. 5 ABS.
1 UND ABS. 8) 57 3. DIE EINZUHALTENDEN PARAMETER (ART. 5 ABS. 3) 58 4.
DER VERGLEICH MIT DEN BESTEHENDEN NATIONALEN ANFORDERUNGEN 59 5. DIE
GESAMTLOSUNG DES ART. 5 ABS. 4 60 6. DIE UBERPRUFUNGSPFLICHTEN UND
ANPASSUNGSPFLICHTEN (ART. 5 ABS. 7) . 61 7. DIE UBERWACHUNGS- UND
AUSWERTUNGSMETHODE (ANHANG I ABSCHNITT D) 61 8. DIE ALTERNATIV
ANZUWENDENDEN UBENVACHUNGS- UND AUSWERTUNGSMETHODEN 62 XVII. DIE
ZUSATZLICHEN ANFORDERUNGEN AN EINLEITUNGEN AUS MECHANISCH- BIOLOGISCHEN
UND WEITERGEHENDEN REINIGUNGSANLAGEN (ART. 4 ABS. 3 UND ART. 5 ABS. 3)
. 63 XVIII. DIE MECHANISCHE REINIGUNG IN ,,WENIGER EMPFINDLICHEN
GEBIETEN (ART. 6) 63 XIX. DIE VON ART. 4 UND ART. 5 NICHT ERFABTEN
EINLEITUNGEN (ART. 7) 65 XX. DIE AUSNAHMEREGELUNG DES ARTIKELS 8 66 1.
DER GEGENSTAND DES VERIANGERUNGSANTRAGES 66 2. DIE FRISTVERLANGERUNG FUR
MECHANISCH-BIOLOGISCHE REINIGUNG GEMAFI ART. 4 : 67 3. DIE
UBERSCHREITUNG DER GRENZWERTE FUR DIE MECHANISCHE GRUNDREINIGUNG GEMAB
ART. 6 67 XXI. DIE GRENZIIBERSCHREITENDEN BELASTUNGEN (ART. 9) 68 XXII.
DIE ORDNUNGSGEMABEN ABWASSERBESEITIGUNGSANLAGEN (ART. 10) 68 XXIII. DAS
WIEDERVERWENDUNGSGEBOT VON ABWASSER UND KLARSCHLAMM (ART. 12 ABS. 1 UND
ART. 14 ABS. 1) 69 XXIV. DIE REGELUNGEN UBER DIE KJARSCHLAMMENTSORGUNG
(ART. 14 ABS. 2 UND 4) 69 XXV. DIE ALLGEMEINEN REGELUNGEN FUR
INDUSTRIELLE INDIREKTEINLEITER (ART. 11) 71 XXVI. DIE BEHANDLUNG VON
INDUSTRIELLEN DIREKTEINLEITERN BESTIMMTER INDUSTRIEBRANCHEN (ART. 13) 72
XXVII. DIE REGELUNGSANORDNUNG UND ERLAUBNISERTEILUNG (ART. 12) 72 1. DIE
ERHOHTEN ANFORDERUNGEN (ART. 12 ABS. 3) 73 2. DIE UBERPRUFUNGS- UND
ANPASSUNGSPFLICHT (ART. 12 ABS. 4) : 73 3. DIE BESTEHENDEN DEUTSCHEN
ANFORDERUNGEN 73 XXVIII. DIE HOHEITLICHEN UBERWACHUNGSPFLICHTEN (ART.
15) 74 XXIX. DIE AUFSTELLUNG UND VEROFFENTLICHUNG EINES LAGEPLANS DURCH
DIE MITGLIEDSTAATEN (ART. 16) 75 XXX. DIE PROGRAMMAUFSTELLUNG (ART. 17)
75 XXXI. DAS AUSSCHUGVERFAHREN (ART. 18) 76 XXXII. DIE
INFORMATIONSRECHTE DER KOMMISSION 76 XXXIII. ZWISCHENERGEBNIS 77 X D.
DIE EINORDNUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE IN DIE
GEWASSERSCHUTZPOLITIK DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT 81 I. DIE
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE IM SYSTEM DER IIBRIGEN GEWASSERSCHIITZENDEN
RICHTLINIEN 81 1. DIE EINTEILUNG DER RICHTLINIEN AUF DEM GEBIET DES
GEWASSERSCHUTZES 81 2. DIE EINORDNUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 82
3. DIE IMMISSIONSRICHTLINIEN 83 4. DIE EMISSIONSRICHTLINIEN 87 5. DIE
GEMISCHTEN RICHTLINIEN 89 6. DIE MITTELBAR GEWASSERSCHIITZENDEN
REGELUNGEN MIT BEZUGSPUNKTEN ZUR KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 91 7.
ZWISCHENERGEBNIS 94 II. DIE WEITERE ENTWICKLUNG DER
EG-GEWASSERSCHUTZPOLITIK 95 E. DIE EUROPARECHTLICHEN ANFORDERUNGEN
GEMAFI ART. 189 ABS. 3 EGV AN DIE UMSETZUNG DER
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 97 I. DIE FORMELLEN ANFORDERUNGEN AN DIE
RECHTSNORMQUALITAT DES UMSETZUNGSAKTES 99 1. DAS PRINZIP DES ,,EFFET
UTILE 100 2. DAS MARKTBURGERORIENTIERTE RECHTSSICHERHEITSPOSTULAT 102
3. DIE WEITERGEHENDEN EUROPARECHTLICHEN ANFORDERUHGEN 102 4.
ZWISCHENERGEBNIS 103 II. DIE BEDEUTUNG DER RECHTSPRECHUNG FUR DIE
RECHTSFBRMLICHE UMSETZUNG DERKOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 104 1. DIE
UMSETZUNG MITTELS TATIGWERDEN DES GESETZGEBERS 104 2. DIE UMSETZUNG
MITTELS SATZUNGSREGELUNGEN 105 3. DIE UMSETZUNG DER
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE DURCH MABNAHMEN DER EXEKUTIVE AUBERHALB DER
RECHTSVERORDNUNGEN 106 4. DIE BEDEUTUNG DER NORMKONKRETISIERENDEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN FUR DIE UMSETZUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE
108 5. DIE LITERATURANSICHTEN ZUR FRAGE DER UMSETZUNG MITTELS
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 110 III. DAS ERGEBNIS DER UNTERSUCHUNG ZUR
RECHTSNORMQUALITAT 115 IV. DIE INHALTLICHEN ANFORDERUNGEN AN DIE
UMSETZUNG 116 1. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH 116 2. DIE AUSWIRKUNGEN DER
RECHTSPRECHUNG 121 V. DIE SUBJEKTIVRECHTLICHE QUALITAT VON
RICHTLINIENBESTIMMUNGEN 122 1. DIE RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFES 123
2. DIE ERKLARUNGSANSATZE DES SCHRIFTTUMS 126 A) DIE ANWENDUNG DER
SCHUTZNORMTHEORIE 127 B) DIE SCHUTZZIEL- UND INTERESSENTHEORIE 127 XI 3.
DIE EINRAUMUNG SUBJEKTIVER RECHTE UND STRIKTER PFLICHTEN DURCH DIE
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 129 A) EINDEUTIGE SUBJEKTIVE RECHTE DURCH
ART. 16 UND ART. 11 ABS. 2 I.V.M. ANHANG I ABSCHNITT C 129 B) SUBJEKTIVE
RECHTE AUF EINHALTUNG DER UMWELTSTANDARDS DURCH DIE
ABWASSERBESEITIGUNGSANLAGEN 130 C) DIE FOLGERUNGEN FUR DEN RECHTSSCHUTZ
DRITTER 131 4. DIE MIT DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE VERBUNDENEN
PFLICHTEN 133 VI. ZUSAMMENFASSUNG DER EUROPARECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN
DIE UMSETZUNG 134 F. DIE ANFORDERUNGEN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG AN
DIE UMSETZUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 137 I. DER
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN 138 1. DIE
AUSSAGEN DER KOMPETENZORDNUNG ZUR NORMATIVEN UMSETZUNG 140 2. DIE
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ GEMAB DER ANALOGEN ANWENDUNG VON ARTT. 70FF. GG
141 3. DIE ZUWEISUNGSMODELLE AUBERHALB DER ENTSPRECHENDEN ANWENDUNG VON
AM. 70FF. GG 142 4. DIE ZUORDNUNG DER SACHMATERIEN DER
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE ZU DEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 144 5. DIE
BESTIMMUNGEN DES ART. 75 NR. 4 GG (NUNMEHR ART. 75 ABS. INR. 4GG) 145 A)
DER BEGRIFF DES WASSERHAUSHALTS 146 B) DER ART. 75 NR. 4 GG ALS
KOMPETENZGRUNDLAGE FUR DAS ABWASSERBESEITIGUNGSRECHT 147 6. DIE
ZUWEISUNG VON GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN AN DEN BUND DURCH ARTT. 73, 74 GG
148 A) DIE ZUWEISUNG DER AUSSCHLIEFILICHEN BUNDESKOMPETENZ DES ART. 73
GG 148 B) DIE ZUWEISUNG DER KONKURRIERENDEN BUNDESKOMPETENZ 148 C)
ZWISCHENERGEBNIS 150 7. DIE VORAUSSETZUNGEN DER UMSETZUNG DER
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE IIBER ART. 75 NR. 4 GG (NUNMEHR ART. 75 ABS.
1 NR. 4 GG).....: 150 A) DIE AUSWIRKUNGEN DER NEUFASSUNG DES ART. 75
ABS. 2GG 151 B) DIE BISHER BESTEHENDEN VOLLREGELUNGEN IM
ABWASSERBESEITIGUNGSRECHT 153 C) DIE AUSWIRKUNGEN DER VOLLREGELUNGEN AUF
DIE UMSETZUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 154 D) DIE AUSWIRKUNGEN DER
EUROPARECHTLICHEN DETERMINATION 154 E) DIE GRENZE DER BUNDESKOMPETENZ
155 8. ZWISCHENERGEBNIS 157 9. DIE ZUSTANDIGKEIT DER LANDER FUR DIE
UMSETZUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 158 XII LO.DIE UMSETZUNG DER
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE DURCH REGELUNGEN IN
ABWASSERBESEITIGUNGSSATZUNGEN : 159 II. DIE FOLGERUNGEN FUR DIE
UMSETZUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 161 III. DIE SONSTIGEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN DIE NORMATIVE UMSETZUNG ....162
1. DER VORRANG DES GESETZES , 163 A) DIE RELATIVIERUNG DES
GESETZESVORRANGS DURCH DEN ANWENDUNGSVORRANG EUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTSRECHTS 163 (1) DER ,,GELTUNGSVORRANG ALLER RICHTLINIEN 165
(2) DIE UNMITTELBARE RICHTLINIENWIRKUNG IM AUSNAHMEFALL 166 B) DIE
RELATIVIERUNG DES GESETZESVORRANGS FUR DIE NATIONALEN UMSETZUNGSNORMEN
DURCH IHRE EUROPAISCHE DETERMINATION 167 C) ZWISCHENERGEBNIS 170 2. DER
VORBEHALT DES GESETZES 170 3. DIE UMSETZUNG DURCH EINE RECHTSVERORDNUNG
172 4. DIE AUSWIRKUNGEN DES PARLAMENTSVORBEHALTS AUF DIE UMSETZUNG DURCH
RECHTSVERORDNUNGEN 173 5. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN AN
DIE DELEGATIONSERMACHTIGUNG AUS ART. 80 ABS. 1 SATZ 2 GG
(DELEGATIONSBESTIMMTHEIT) : 174 A) DIE HINREICHENDE
DELEGATIONSBESTIMMTHEIT BEI VERWEIS AUF DIE KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE
176 (1) DAS PROBLEM DER BESTIMMTHEIT BEI NENNUNG DER
KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 176 (2) DAS PROBLEM DER DYNAMISCHEN
ERMACHTIGUNG 177 (3) DIE ERFASSUNG VON ERGANZUNGSRECHT 177 (4)
ZWISCHENERGEBNIS 178 B) DIE HINREICHENDE DELEGATIONSBESTIMMTHEIT BEI
VERWEIS AUF RICHTLINIEN EINES BEREICHES 178 C) DIE HINREICHENDE
BESTIMMTHEIT VON MISCHFORMEN 179 D) DIE HINREICHENDE BESTIMMTHEIT VON
ALLGEMEINEN ERMACHTIGUNGSGRUNDLAGEN 179 E) ZWISCHENERGEBNIS 180 6. DIE
UMSETZUNG MITTELS VERWEISUNG AUF EG-RECHT 181 7. DER VERWALTUNGSVOLLZUG
183 8. ERGEBNIS 184 G. DIE NORMATIVEN UMSETZUNGSMABNAHMEN IN DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 186 I. DIE UMSETZUNG DURCH DEN
BUNDESGESETZGEBER 186 1. DIE UMSETZUNG MITTELS RECHTSVERORDNUNG GEMAB §
6A WHG (ENTWURF DER SECHSTEN NOVELLE) : 187 2. DIE UNTAUGLICHKEIT VON §
36B ABS. 2 NR. 2 WHG 189 3. ZWISCHENERGEBNIS 190 II, DIE
LANDESRECHTLICHEN UMSETZUNGSMABNAHMEN 190
L.DIEBAYERISCHEREINHALTEORDNUNG 190 XIII 2. DIE BADEN-WIIRTTEMBERGISCHE
REINHALTEORDNUNG 193 3. DIE SPEZIELLEN RECHTSVERORDNUNGSERMACHTIGUNGEN
ZUR UMSETZUNG VON EG-RICHTLINIEN IN LANDESWASSERGESETZEN 194 4. DIE
LANDESRECHTLICHEN VERWEISUNGSVORSCHRIFTEN 195 III. ERGEBNIS 196 H. DIE
PROBLEME DER EUROPARECHTLICHEN UND VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN ZUR
UMSETZUNG DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 197 I. DIE STRUKTURELLEN UND
MATERIELLEN DEFIZITE DER KOMMUNALABWASSERRICHTLINIE 197 II. DIE
AUSWIRKUNGEN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZU ART. 189 ABS. 3 EGV 198 IIL
DIE VERMEIDUNG DER EXPLIZITEN UBERNAHME DES RICHTLINIENTEXTES DURCH
GLEICHARTIGKEITSVORBEHALTE 202 IV. ZWISCHENERGEBNIS 203 V. DIE
SPEZIFISCH INNERSTAATLICHEN PROBLEME DER UMSETZUNG 203 VI. ERGEBNIS 205
I. DIE ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 206 J. LITERATURVERZEICHNIS 210 K.
ANHANG 225 J. STICHWORTVERZEICHNIS.. 244 XIV
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