Der gastgewerbliche Fähigkeitsausweis in der Schweiz: Verfassungsvorgaben, Verfassungswirklichkeit und Handlungsbedarf des Gesetzgebers
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
1994
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS
.
XII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXI
EINLEITUNG
.
1
I.
GASTGEWERBLICHER
FAEHIGKEITSAUSWEIS
UND
VERFASSUNGSVORGABEN
1.
DER
GASTGEWERBLICHE
FAEHIGKEITSAUSWEIS
IM
UEBERBLICK
1.1
BEGRIFF
.
2
1.2
AUSWEISKATEGORIEN
.
3
1.3
RECHTSNATUR
DES
FAEHIGKEITSAUSWEISES
.
7
1.4
BEGRIFF
DES
GASTGEWERBES
.
8
1.5
ERSCHEINUNGSFORMEN
DES
GASTGEWERBLICHEN
FAEHIGKEITSAUSWEISES
.
10
1.6
GASTGEWERBLICHER
FAEHIGKEITSAUSWEIS
ALS
BERUFS
STAENDISCHES
POSTULAT
.
12
1.7
EINFUEHRUNG
DES
GASTGEWERBLICHEN
FAEHIGKEITSAUS
WEISES
DURCH
DIE
KANTONE
.
15
2.
DIE
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
ALS
KONSTITUTIONELLES
UMFELD
2A
BEGRIFF
DER
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
.
17
2.2
ELEMENTE
DER
SCHWEIZERISCHEN
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
.
19
2.2.1
UNTERTEILUNG
IN
BEREICHE
.
20
2.2.2
ZIEL
UND
ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNGEN
.
21
2.2.3
WIRTSCHAFTSBEZOGENE
FREIHEITSRECHTE
.
21
2.2.4
UEBRIGES
WIRTSCHAFTSVERFASSUNGSRECHT
.
24
2.3
KONZEPTIONEN
DER
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
.
25
2.3.1
ALLGEMEINES
.
25
VI
2.3.2
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
DER
HANDELS
UND
GEWERBEFREIHEIT
.
26
2.3.3
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
DER
WETTBEWERBSFREIHEIT
.
27
2.3.4
WIRTSCHAFTSVERFASSUNG
DER
WIRTSCHAFTSPOLITIK
.
27
2.4
RECHTSPRECHUNG
UND
PRAXIS
DER
BEHOERDEN.
28
2.5
WIRTSCHAFTSVERFASSUNGSKONZEPTIONEN
UND
GASTGEWERBE
.
30
3.
DIE
HANDELS
UND
GEWERBEFREIHEIT
(HGF)
ALS
GRUNDPRINZIP
3.1
VERFASSUNGSNORM
.
32
3.2
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
DER
HGF
.
33
3.3
BEGRIFF
DER
HGF
.
39
3.4
FUNKTIONEN
DER
HGF
.
40
3.4.1
ALLGEMEINES
.
40
3.4.2
ABWEHRRECHT
.
40
3.4.3
OEKONOMISCHE
FUNKTION
.
42
3.4.4
BUNDESSTAATLICHE
FUNKTION
.
44
3.5
SACHLICHE
SCHUTZBEREICHE
.
45
3.5.1
ALLGEMEINES
.
45
3.5.2
ERWERBSTAETIGKEIT
.
45
3.5.3
FREIE
BERUFSWAHL
.
48
3.5.4
FREIER
BERUFSZUGANG
.
50
3.5.5
KONSUMFREIHEIT?
.
50
3.5.6
ANSPRUCH
AUF
STAATLICHE
LEISTUNGEN.
53
3.6
RAEUMLICHER
SCHUTZBEREICH
.
53
3.7
GRUNDRECHTSTRAEGER
.
56
3.7.1
NATUERLICHE
PERSONEN
.
56
3.7.1.1
ALLGEMEINES
.
56
3.7.12
SCHWEIZER
UND
AUSLAENDER
.
56
3.7.1.3
SELBSTAENDIGERWERBENDE
UND
ARBEITNEHMER
.
59
3.7.1.4
SONDERFAELLE.
.
60
3.7.2
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
PRIVATRECHTS.
62
3.7
3
OEFFENTLICHRECHTLICHE
KOERPERSCHAFTEN
.
64
3.8
GRUNDRECHTSADRESSATEN
.
64
3.8.1
STAATSORGANE
.
64
3.8.2
HOHEITLICH
HANDELNDE
PNSATE
.
66
VII
3.8.3
NICHT
HOHEITLICH
HANDELNDE
PRIVATE
.
67
4.
DIE
BEGRENZUNG
DER
HANDELS
UND
GEWERBEFREIHEIT
IM
ALLGEMEINEN
4.1
VERFASSUNGSVORGABE
ALS
AUSGANGSPUNKT
.
70
4.1.1
ALLGEMEINES
.
70
4.1.2
BEGRENZUNGEN
DURCH
DIE
KANTONE
.
71
4.1.3
BEGRENZUNGEN
DURCH
DEN
BUND
.
73
4.2
SCHRANKENORDNUNG
.
76
4.3
ALLGEMEINE
BEGRENZUNGSVORAUSSETZUNGEN
.
78
4.3.1
UEBERBLICK
.
78
4.3.2
GESETZLICHE
GRUNDLAGE
.
79
4.3.2.1
ALLGEMEINES
.
79
4.3.2.2
DELEGATION
DER
RECHTSETZUNGSBEFIIGNIS
.
81
4.3.2.3
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
RECHTSSATZ
.
82
4.3.2.4
POLIZEILICHE
GENERALKLAUSEL
.
83
4.3.3
OEFFENTLICHES
INTERESSE
.
87
4.3.4
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
90
4.3.5
WAHRUNG
DES
KEMGEHALTES
.
93
4.4
VORBEHALT
DER
RECHTSORDNUNG
.
96
4.5
VORBEHALT
DER
RECHTSGLEICHHEIT
UND
DER
GLEICHBEHANDLUNG
DER
GEWERBEGENOSSEN
.
98
4.6
VORBEHALT
WIRTSCHAFTSPOLIZEILICHER
BEGRENZUNGEN
.
104
4.6.1
ALLGEMEINES
.
104
4.6.2
STOERERPRINZIP
.
107
4.7
VORBEHALT
WIRTSCHAFTSPOLITISCHER
BEGRENZUNGEN
.
111
4.7.1
ALLGEMEINES
.
111
4.7.2
BEFUGNISSE
DES
BUNDES
.
113
4.7.3
BEFUGNISSE
DER
KANTONE
.
114
4.8
VORBEHALT
SOZIALPOLITISCHER
BEGRENZUNGEN
.
116
4.9
VORBEHALT
KANTONALER
BESTEUERUNG
.
118
VIII
5.
DIE
KOMPETENZ
DER
KANTONE
ZUR
EINFUEHRUNG
DES
GASTGEWERBLICHEN
FAEHIGKEITSAUSWEISES
5.1
ALLGEMEINES
.
121
5.2
WIRTSCHAFTSPOLIZEIBESTIMMUNGEN
(BV
ART.
31
ABS.
2)
.
122
5.3
WIRTSCHAFTSPOLITISCHE
BEDUERFNISKLAUSEL
(BV
ART.
31
TER
ABS.
1)
.
125
5.3.1
VERFASSUNGSVORGABE
ALS
AUSGANGSPUNKT
.
125
5.3.2
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
.
126
5.3.3
ZIELSETZUNG
UND
CHARAKTERISIERUNG
.
130
5.3.4
AUSLEGUNG
DER
RELEVANTEN
BEGRIFFE
.
132
5.3.4.1
BEGRIFF
DES
GASTGEWERBES
.
132
5.3.4.2
ERFORDERNIS
DER
UEBERMAESSIGEN
UND
EXISTENZBE
DROHENDEN
KONKURRENZ
.
135
5.3.4.3
DIFFERENZIERUNG
NACH
BETRIEBSARTEN
.
140
5.3.5
RECHTSPFLEGE
.
141
5.3.6
UMSETZUNG
DURCH
DIE
KANTONE
.
143
5.4
WIRTSCHAFTSPOLIZEILICHE
BEDUERFNISKLAUSEL
(BV
ART.
32Q
UATER
ABS.
I)
.
146
5.4.1
VERFASSUNGSVORGABE
ALS
AUSGANGSPUNKT
.
146
5.4.2
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
.
147
5.4.3
ZIELSETZUNG
UND
CHARAKTERISIERUNG
.
151
5.4.4
AUSLEGUNG
.
153
5.4.5
RECHTSPFLEGE
.
154
5.4.6
UMSETZUNG
DURCH
DIE
KANTONE
.
154
5.5
VERHAELTNIS
ZWISCHEN
DEN
BEDUERFNISKLAUSELN
.
156
6.
KOMPETENZ
DES
BUNDES
ZUR
EINFUEHRUNG
DES
GASTGEWERBLICHEN
FAEHIGKEITSAUSWEISES
6.1
ALLGEMEINES
.
158
6.2
BUNDESKOMPETENZ
BETREFFEND
WIRTSCHAFTSPOLIZEI
.
159
6.3
BUNDESKOMPETENZ
BETREFFEND
BERUFSBILDUNG
.
162
6.4
BUNDESKOMPETENZ
BETREFFEND
GASTGEWERBEFOERDERUNG
.
166
6.5
BUNDESKOMPETENZ
BETREFFEND
SYSTEMWIDRIGE
HGF-BEGRENZUNGEN
.
169
6.6
ZWISCHENERGEBNIS
.
171
IX
7.
DIE
EUROPAKOMPATIBILITAET
DES
GASTGEWERBLICHEN
FAEHIGKEITSAUSWEISES
7.1
ALLGEMEINES
.
173
7.2
OPTION
EWR-BEITRITT
.
175
7.2.1
ALLGEMEINES
.
175
7.2.2
GEGENSEITIGE
ANERKENNUNG
VON
BERUFSDIPLOMEN
.
177
7.2.3
EG-RICHTLINIEN
68/367
UND
68/368
.
180
7.2.4
RECHTSETZUNGSAUFTRAEGE
.
182
7.2.5
ANFORDERUNGEN
AN
DIE
REGELUNGEN
.
184
7.2.6
FOLGERUNGEN
DE
LEGE
FERENDA
.
189
7.2.7
DURCHSETZUNG
DES
RECHTSETZUNGSAUFTRAGES
.
192
7.3
OPTION
EU-BEITRITT
.
192
7.4
OPTION
AUTONOMER
NACHVOLLZUG
DES
EG-RECHTS
.
192
8.
DIE
GENERELLEN
ANFORDERUNGEN
AN
EINEN
VERFASSUNGS
KONFORMEN
GASTGEWERBLICHEN
FAEHIGKEITSAUSWEIS
8.1
ANFORDERUNGEN
IM
UEBERBLICK
.
195
8.2
RECHTLICHE
GRUNDLAGE
.
196
8.3
OEFFENTLICHES
INTERESSE
.
200
8.4
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
203
8.5
KEMGEHALTSGARANTIE
.
208
II.
GASTGEWERBLICHER
FAEHIGKEITSAUSWEIS
UND
VERFASSUNGSWIRKLICHKEIT
1.
DER
HANDLUNGSSPIELRAUM
DES
GESETZGEBERS
ALS
AUSGANGSPUNKT
1.1
ZUSTAENDIGKEITSREGELUNG
DER
BUNDESVERFASSUNG
.
210
1.2
OPTION
WIRTSCHAFTSPOLIZEILICHER
FAHIGKEITSAUSWEIS
.
214
1.2.1
ALLGEMEINES
.
214
1.2.2
ZIELSETZUNG
UND
RECHTFERTIGUNG
DIESER
OPTION
.
214
X
1.2.3
VERFASSUNGSKONFORME
AUSGESTALTUNG
.
216
1.3
OPTION
WIRTSCHAFTSPOLITISCHER
FAEHIGKEITSAUSWEIS
.
221
1.3.1
ALLGEMEINES
.
221
1.3.2
ZIELSETZUNG
UND
RECHTFERTIGUNG
DIESER
OPTION
.
221
1.3.3
VERFASSUNGSKONFORME
AUSGESTALTUNG
.
222
1.4
OPTION
UNTERRICHTUNGS
UND
WEITERE
NACHWEISE
.
225
1.4.1
ALLGEMEINES
.
225
1.4.2
ZIELSETZUNG
UND
RECHTFERTIGUNG
DIESER
OPTION
.
225
1.4.3
VERFASSUNGSKONFORME
AUSGESTALTUNG
.226
1.5
OPTION
VERZICHT
AUF
JEGLICHEN
NACHWEIS
BESONDERER
FACHKENNTNISSE
.
228
1.5.1
ALLGEMEINES
.
228
1.5.2
ZIELSETZUNG
UND
RECHTFERTIGUNG
DIESER
OPTION
.
228
1.5.3
VERFASSUNGSKONFORME
AUSGESTALTUNG
.
229
1.6
AUSGESTALTUNGSMAXIMEN
.
230
2.
DER
IST-ZUSTAND
IN
DEN
KANTONEN
2.1
AUSWEISOBLIGATORIUM
ALS
REGEL
MIT
AUSNAHMEN
.
232
2.2 RECHTLICHE
GRUNDLAGE
.
236
2.3
AUSWEISTYPEN
.
237
2.4
VORBEREITUNGSKURSE
.239
2.5
PRUEFUNGSZULASSUNG
.245
2.6
PRUEFUNGSANFORDERUNGEN
.
245
2.7
ANERKENNUNG
ANDERER
AUSWEISE
.
254
2.8
ZUSAMMENARBEIT
ZWISCHEN
STAAT
UND
BERUFSVERBAENDEN
.258
3.
DIE
VERFASSUNGSKONFORMITAET
DER
KANTONALEN
REGELUNGEN
3.1
GESETZLICHE
GRUNDLAGE
.
261
3.2
OEFFENTLICHES
INTERESSE
.
265
3.3
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
267
3.3.1
AUSWEISOBLIGATORIUM
UND
AUSWEISTYPEN
.267
3.3.1.1
GEEIGNETHEIT
.
267
3.3.1.2
ERFORDERLICHKEIT
.269
3.3.1.3
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
IM
ENGEREN
SINN
.
273
XI
3.3.2
PRUEFUNGSZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN
.
274
3.3.2.1
GEEIGNETHEIT
.
275
3.3.2.2
ERFORDERLICHKEIT
.
279
3.3.2.3
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
IM
ENGEREN
SINN
.
285
3.3.3
PRUEFUNGSANFORDERUNGEN
.
286
3.3.3.1
GEEIGNETHEIT
.
286
3.3.3.2
ERFORDERLICHKEIT
.
288
3.3.3.3
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
IM
ENGEREN
SINN
.
303
3.3.4
ANERKENNUNG
ANDERER
AUSWEISE
.
304
3.3.4.1
GEEIGNETHEIT
.
304
3.3.4
2
ERFORDERLICHKEIT
.
305
3.3.4.3
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
IM
ENGEREN
SINN
.
305
3.4
KEMGEHALTSGARANTIE
.
305
III.
GASTGEWERBLICHER
FAEHIGKEITSAUSWEIS
UND
HANDLUNGSBEDARF
DES
GESETZGEBERS
1.
DER
HANDLUNGSBEDARF
DER
KANTONALEN
GESETZGEBER
1.1
ALLGEMEINES
.
306
1.2
RECHTLICHE
VERANKERUNG
DES
AUSWEISOBLIGATORIUMS
.
308
1.3
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
DER
PRUEFUNGSZULASSUNGSBEDINGUNGEN
.
309
1.3.1
GUTER
LEUMUND
.
309
1.3.2
GEORDNETE
FINANZIELLE
VERHAELTNISSE
.
310
1.3.3
GESUNDHEITSZUSTAND
.
311
1.3.4
SCHULISCHE
VORBILDUNG
.
312
1.3.5
GASTGEWERBEPRAKTIKUM
.
313
1.3.6
KURSOBLIGATORIUM
.
315
1.4
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
DER
PRUEFUNGSANFORDERUNGEN
.
316
1.4.1
ALLGEMEINES
.
316
1.4.2
PRUEFUNGSFAECHER
.
318
1.4
3
SCHWIERIGKEITSGRAD
.
319
XII
2.
DIE
REFORMTENDENZEN
IN
DEN
KANTONEN
2.1
ALLGEMEINES
.
323
2.2
AUSLOESENDE
FAKTOREN
.
323
2.3
STAND
DER
KANTONALEN
GESETZESREVISIONEN
.
325
2.4
TRENDS
BETREFFEND
FAEHIGKEITSAUSWEIS
.
329
3.
DIE
HARMONISIERUNG
DES
FAEHIGKEITSAUSWEISWESENS
IM
GASTGEWERBE
3.1
ALLGEMEINES
.
331
3.2
BILATERALE
ANERKENNUNG
DER
FAEHIGKEITSAUSWEISE
.
332
3.3
ANERKENNUNG
WEITERER
AUSWEISE
.
336
3.4
RECHTSVEREINHEITLICHUNG
.
337
3.4.1
REZEPTION
EINES
MUSTERGESETZES
.
338
3.4.2
KONKORDAT
.339
3.4.3
BUNDESGESETZ
.
342
IV.
ZUSAMMENFASSUNG/SCHLUSSFOLGERUNGEN.
344 |
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