Eigentum für jeden: die vermögenspolitischen Initiativen der CDU und die Gesetzgebung 1950 - 1961
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| Veröffentlicht: |
Düsseldorf
Droste
1996
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| adam_text | Inhalt
Einleitung
I. Thema und Vorgehen 11
II. Was ist Vermögenspolitik? - Begriffliche Vorbemerkungen 14
III. Zur Eingrenzung des Untersuchungsbereichs 14
IV. Theoretische Erklärungsversuche 17
V. Forschungsstand 19
VI. Fragestellungen 22
VII. Quellenlage 24
A. Ursprünge und Traditionen
I. Katholische Soziallehre 26
II. Bürgerliche Sozialreform 30
III. Betriebliche Sozialpolitik, Entlohnungsformen, Gewinnbeteiligung ... 32
IV. Sozialistische Ansätze 36
V. Staatliche Maßnahmen 38
VI. Zusammenfassung 39
B. Die vermögenspolitische Diskussion nach 1945
I. Neue Ansätze der Verteilungstheorie 41
II. Die Entstehung der Pläne zur Vermögensbildung der Arbeitnehmer im
Spannungsfeld von Politik, Wirtschaft und Wissenschaft 49
1. Anknüpfung an Traditionen der Vorkriegszeit (1948-1957) 49
a) Betriebliche Partnerschaft 49
b) Betriebliches Miteigentum 56
2. Die vermögenspolitische Diskussion im sozialen Katholizismus
und die Konzeption des Investivlohns (1949-1965) 61
a) Die katholische Soziallehre und der soziale Katholizismus in
der Bundesrepublik 61
b) Sparen ohne Konsumverzicht 67
c) Investivlohnpläne 71
3. Verwissenschaftlichung der vermögenspolitischen Diskussion und
vermögenspolitische Ansätze im DGB: Die Konzeption der über¬
betrieblichen Gewinnbeteiligung und andere Pläne (1956-1970) .. 76
a) Kritik des Investivlohns 76
b) Lohnpolitik und Vermögensbildung 78
c) Pläne für eine überbetriebliche Gewinnbeteiligung 81
7
Inhaltsverzeichnis
d) Kombinierte Pläne - Vermögensbildung durch Staatsverschul- ,
düng? 86
e) Vermögenspolitik und Vermögensstatistik 88
4. Die vermögenspolitischen Pläne: Versuch einer Systematisierung . . 92
III. Ordnungspolitische Alternativen: Der Beitrag des Neoliberalismus ... 95
1. Die Verteilungsproblematik im Denken der Neoliberaler 95
2. Wiederherstellung des Kapitalmarkts und Regeneration der Aktie . . 103
3. Sparneigung oder Sparfähigkeit? 109
4. Individuelle Vermögensbildung oder ..Versorgungsstaat 111
5. Gab es eine vermögenspolitische Konzeption des Neoliberalismus? 113
IV. Volkskapitalismus: Konzeption oder Zerrbild? 116
V. Phasen der öffentlichen Diskussion 117
VI. Zusammenfassung 120
C. Von der Auseinandersetzung um die Wirtschaftsordnung zum
Verteilungskampf: Die Vermögensverteilung wird zum politischen
Thema (1949-1953)
I. Von Ahlen nach Düsseldorf: Die Programmatik. Richtungskämpfe
und organisatorische Weichenstellungen in der frühen CDL 122
II. Verteilungspolitische Vorentscheidungen 1948-1952 134
III. Vermögenspolitik als Krisenmanagement? Erste vermögenspolitische
Initiativen 1950-1952 145
1. Lohnpolitik und Investitionsfinanzierung 1950/51 1 -4-5
2. Die Auseinandersetzung um Mitbestimmung und Entflechtung
1951/52 150
3. Vom Karlsruher zum Berliner Parteitag 1951/52 155
IV. Vermögenspolitische Ansätze in der Gesetzgebung 163
1. Vom Sachwertsparen zum Investmentgesetz 163
2. Kapitalmarkt und Sparförderung 167
V. Der Hamburger Parteitag: Grundsatzentscheidung oder Formelkom¬
promiß? 182
1. Vom Berliner zum Hamburger Parteitag 182
2. Das ..Miteigentum im Hamburger Programm 188
VI. Zusammenfassung 190
D. Stagnation und neue Initiativen: Vermögenspolitik in der zweiten
Legislaturperiode (1953-1957)
I. Die Auseinandersetzungen um das Miteigentum in der CDU 193
I. Die Ausgangssituation nach der Bundestagswahl 1953 193
8
Inhaltsverzeichnis
c) Die Beratungen im Unterausschuß Eigentum und die Verhand¬
lungen mit Niedersachsen 328
d) Die Durchführung der VW-Privatisierung 332
3. Das Sparprämiengesetz 336
a) Hintergründe und Motive 336
b) Der Regierungsentwurf 338
c) Die parlamentarischen Beratungen 343
d) Inanspruchnahme und Auswirkungen 349
4. Die Kleine Aktienrechtsreform 351
a) Hintergründe und Motive 351
b) Die Beratungen in Mehrheitsfraktion und Parlament 356
III. Das Erste Vermögensbildungsgesetz 365
1. Die Diskussion in der Mehrheitsfraktion 365
2. Vorentscheidungen im Arbeitsministerium 373
3. Koordination von Fraktion und Ministerialbürokratie im Unteraus¬
schuß Eigentum 377
a) Kompensation oder Versuchsballon? Der Gesetzentwurf über
Pensionsrückstellungen 377
b) Die Lösung eines Dilemmas: Der Entwurf über die Ergebnisbe¬
teiligung 383
4. Interministerielle Beratungen 388
5. Zwischen Mitarbeit und Intervention: Der Einfluß der Verbände . . 392
6. Die parlamentarischen Beratungen 399
7. Erfolge und Mißerfolge 406
F. Ausblick: Das Zweite Vermögensbildungsgesetz 409
G. Vermögenspolitik und Vermögensverteilung 412
Zusammenfassung 426
Anhang
Abkürzungsverzeichnis 434
Quellen- und Literaturverzeichnis 437
I. Ungedruckte Quellen 437
II. Gedruckte Quellen und Literatur 439
Personenregister 465
Gesetzes- und Institutionenregister 471
10
Inhaltsverzeichnis
2. Der institutionelle Rahmen 195
3. Die innerparteilichen Beratungen 197
II. Vermögenspolitische Aspekte der Gesetzgebung 201
1. Das Investmentgesetz 201
2. Kapitalmarkt und Sparförderung 208
3. Der lange Weg zur Privatisierung 213
4. Die Rentenreform 222
5. Vorarbeiten zur Aktienrechtsreform 226
III. Miteigentum gegen neoliberale Ordnungspolitik: Vermögenspolitische
Vorentscheidungen 1956/57 229
1. Die neoliberale Ordnungspolitik auf dem Prüfstand: Die Konjunk¬
turdebatte 1956 229
2. Neuorientierung der Kapitalmarktpolitik 242
3. Einstieg in die Privatisierung: Der VW-Gesetzentwurf 247
4. Miteigentums-Entwurf der CDA und Gleitze-Plan 256
5. Miteigentum oder Eigentum für jeden? Vom Hamburger Parteitag
bis zur Einbringung des VW-Entwurfs 258
6. Frankfurter Wirtschaftstag und Bundestagswahlkampf 1957 264
IV. Zusammenfassung - Vom „Miteigentum zur „Vermögenspolitik . . . 267
E. Die Grundlegung der bundesdeutschen Vermögenspolitik in der
dritten Legislaturperiode (1957-1961)
I. Voraussetzungen und Rahmenbedingungen 270
1. Regierungsbildung und Regierungserklärung 1957 270
a) Die Regierungsbildung 270
b) Die Regierungserklärung 278
2. Personen und Institutionen 282
a) Mehrheitsfraktion und Interessenverbände 282
b) Die Ministerialbürokratie 290
3. „Stilwandel der Sozialpolitik ? 298
4. Das politische Umfeld: Opposition. Gewerkschaften. Arbeitgeber . . 303
II. Zwischen Ordnungspolitik und Verteilungspolitik: Das neoliberale Ge¬
setzgebungsprogramm 311
1. Kapitalmarkt- und Aktienrechtsreform: Das Gesetzespaket von 1958 311
a) Die Steuerreform von 1958 311
b) Die Große Aktienrechtsreform 315
c) Reformen zwischen Ordnungs- und Verteilungspolitik 319
2. Die Privatisierung von VW und Preussag 321
a) Die Verhandlungen zwischen den Ressorts 321
b) Zwischenspiel: Die Privatisierung der Preussag 326
9
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