Der beamtenrechtliche Beteiligungsanspruch: Gutachten zur materiellen und verfahrensrechtlichen Absicherung
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Bonn
DBB-Verl.
1995
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
A.
INHALT
DES
GUTACHTENAUFTRAGES
.
7
B.
DARSTELLUNG
DER
GESETZESLAGE,
DES
STANDES
DER
RECHTSPRE
CHUNG
UND
LITERATUR
SOWIE
DER
BISHERIGEN
PRAXIS
DES
BETEI
LIGUNGSVERFAHRENS
.
9
I.
DARSTELLUNG
DER
GESETZESLAGE
.
9
1.
REGELUNGEN
FUER
DEN
BEREICH
DES
BUNDESBEAMTENRECHTS
.
9
2.
DIE
VEREINBARUNG
VOM
17.
MAI
1993
.
12
3.
BEAMTENRECHTSRAHMENGESETZ
UND
LANDESBEAMTENGESETZE
.
13
II.
ZUM
STAND
DER
MEINUNGEN
IN
RECHTSPRECHUNG
UND
LITERA
TUR
.
15
1.
DIE
AUFFASSUNG
DES
BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS
.
15
2.
DIE
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
RECHTSPRECHUNG
ZU
§
94
BBG
UND DEN
ENTSPRECHENDEN
LANDESRECHTLICHEN
REGELUNGEN
.
18
3.
GRUNDZUEGE
DER
IN
DER
LITERATUR
VERTRETENEN
MEINUNGEN
.
19
A)
KOALITIONSFREIHEIT
(ART.
9
ABS.
3
GG)
UND
HERGEBRACHTE
GRUNDSAETZE
DES
BERUFSBEAMTENTUMS
(ART.
33
ABS.
5
GG)
.
20
B)
DEMOKRATIEPRINZIP
(ART.
20
ABS.
1
GG)
.
26
C)
SOZIALSTAATSPRINZIP
(ART.
20
ABS.
1,
28
ABS.
1
GG)
.
30
4.
PROZESSUALE
MOEGLICHKEITEN
ZUR
DURCHSETZUNG
DES
BETEILI
GUNGSANSPRUCHS
.
31
A)
VERWALTUNGSRECHTSWEG
.
31
B)
KLAGEART
.
32
C)
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
.
34
D)
VERFASSUNGSBESCHWERDE
BEI
BEHAUPTETER
VERLETZUNG
DES
BETEILIGUNGSANSPRUCHS
.
35
III.
ZUR
BISHERIGEN
PRAXIS
DES
BETEILIGUNGSVERFAHRENS
.
36
SEITE
C.
STELLUNGNAHME
.
39
I.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GEBOTENHEIT
EINES
BETEILIGUNGSVER
FAHRENS
.
39
1.
KOLLISION
VON
VERFASSUNGSWERTEN:
ART.
9
ABS.
3
UND
ART.
33
ABS.
4
UND
5
GG
.
39
2.
LOESUNGSMOEGLICHKEIT
.
44
II.
REICHWEITE
DES
BETEILIGUNGSRECHTS
.
50
1.
ALLGEMEINE
REGELUNGEN
DER
BEAMTENRECHTLICHEN
VERHAELT
NISSE
.
51
2.
SPITZENORGANISATIONEN
DER
ZUSTAENDIGEN
GEWERKSCHAFTEN
.
55
3.
BETEILIGUNG
BEI
DER
VORBEREITUNG
.
62
A)
ZUM
BEGRIFF
DER
BETEILIGUNG
.
62
B)
KREIS
DER
VERPFLICHTETEN
.
65
C)
ZEITPUNKT
DER
BETEILIGUNG
BEI
DEN
EINZELNEN ORGANEN
.
68
AA)
ALLGEMEINES
.
68
BB)
BETEILIGUNG
BEI
REGELUNGSVORHABEN
DER
BUNDESRE
GIERUNG
.
71
CC)
BETEILIGUNG
BEI
GESETZENTWUERFEN
AUS
DER
MITTE
DES
BUNDESTAGES
.
73
DD)
BETEILIGUNG
BEI
REGELUNGSENTWUERFEN
DES
BUNDESRA
TES
.
75
EE)
BETEILIGUNG
DURCH
MEHRERE
ORGANE?
.
75
4.
DEFIZITE
DER
GESETZLICHEN
REGELUNG
.
76
5.
ZUR
BETEILIGUNG
DER
SPITZENVERBAENDE
IN
DEN
LAENDERN
.
77
III.
FOLGEN
BEI
VERSAEUMTER
BETEILIGUNG
.
78
1.
ALLGEMEINES
.
78
2.
SONDERFRAGEN
.
80
IV.
GERICHTLICHE
DURCHSETZUNG
DES
BETEILIGUNGSANSPRUCHS
.
81
1.
RECHTSSCHUTZ
BEI
REGELUNGSVORHABEN
DER
BUNDESREGIERUNG
81
2.
RECHTSSCHUTZ
BEI
REGELUNGSVORHABEN
DES
BUNDESRATES
.
86
3.
RECHTSSCHUTZ
BEI
GESETZESINITIATIVEN
AUS
DER
MITTE
DES
BUN
DESTAGES
.
87
A)
RECHTSSCHUTZ
VOR
DEM
VERWALTUNGSGERICHT
.
87
B)
RECHTSSCHUTZ
VOR
DEM
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
.
88
4.
MOEGLICHKEIT
DER
VERFASSUNGSBESCHWERDE
.
89 |
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