Privatwirtschaftliche Tätigkeit im Dienst von Kommunen: Infrastrukturinvestitionen und Dienstleistungen
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| Veröffentlicht: |
Wiesbaden ; Berlin
Bauverl.
1996
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung 11
Hans Mayrzedt
I. Grundlagen privatwirtschaftlicher Lösungen für öffent¬
liche Infrastrukturen und Dienstleistungen 15
Privatisierung im kommunalen Infrastrukturbereich: Warum und
wieviel? 17
Hans Mayrzedt
1. Zugrundeliegende Ziele 17
2. Bemerkungen zum Begriff Privatisierung im Infrastrukturbereich 18
3. Warum Privatisierung im Infrastrukturbereich? 20
4. Wieviel Privatisierung auf kommunaler Ebene? 21
Privatisierung öffentlicher Infrastrukturen und Dienstleistungen
aus der Sicht eines Bauunternehmens 23
Michael Westphal
1. Wird die Aufgabe privat oder überhaupt nicht gelöst? 23
2. Vorzüge einer Beteiligung privater Unternehmer 24
3. Überwindbare Hemmnisse einer Privatisierung 24
4. Ist private Finanzierung überhaupt möglich? 25
5. Unterschiedliche Einstellung der Kommunen zur privaten Finanzierung 26
6. Private Vorfinanzierungen beim Verkehr 27
7. Echte Formen privater Finanzierung und Bauindustrie als Partner .... 28
8. Privates Engagement bei Infrastrukturmaßnahmen 30
9. Schlußbemerkungen 31
Bedarf, Lösungen und Risiken privat finanzierter Bauinvestitionen
in den neuen Bundesländern 32
Horst Fissenewert
1. Problemstellung und Abgrenzung 32
2. Lösungsgeneratoren und -beschränkungen „direkt privat finanzierter
traditionell staatlicher Bauinvestitionen 40
3. Resümee 52
II. Sichtweisen der Kommunen: Bessere eigene Leistungen
oder privatwirtschaftliche Tätigkeit 55
Reformstrategie für die Stadt Offenbach: Effiziente Dienstleistun¬
gen - kommunal und privat 57
Gerhard Grandke
1. Öffentliche Dienstleistungen in der Kritik 57
2. Mit Verwaltungsreform zu mehr Dienstleistungsqualität - das „Modell
Offenbach 58
3. Schlußbetrachtung 65
5
Ein neues Paradigma der kommunalen Verwaltungsstruktur 67
Roland Dumont du Voitel
1. Bürgeraktivierung 69
2. Qualitätsorientierung 71
3. Wettbewerbsorientierung 73
Privatisierung in Städten und Gemeinden - Stand und Ausblick . . 78
Ulrich Cronauge
1. Einführung: Neuauflage der Privatisierungsdiskussion 78
2. Begriff der Privatisierung 79
3. Schranken der Privatisierung 80
4. Privatisierungspraxis 82
5. Schlußbemerkung 83
Privatisierung im kommunalen Entscheidungsprozeß 85
Rolf-Dieter Postlep
1. Privatisierung als freiwillige kommunale Entscheidung 85
2. Zur Entscheidung anstehende Privatisierungsvarianten 85
3. Kriterien zur Beurteilung der Privatisierung 86
4. Privatisierung als Daueraufgabe 90
III. Privatwirtschaftliche Lösungen für öffentliche Probleme
in der Entsorgung 91
Marktwirtschaftliche Lösungen für öffentliche Probleme in der Ab¬
wasserentsorgung 92
Karl-Ulrich Rudolph, Thomas Gärtner
1. Einleitung 92
2. Planung und Projektvorbereitung 93
3. Grundsätze bei der Organisationswahl 94
4. Private Finanzierungsformen 101
5. Schluß 103
Müllverbrennung und Abwasserentsorgung in Krefeld:
Ziele und Erfahrungen 105
Hansgeorg Balthaus
1. Einleitung 105
2. Gründe für die Privatisierung 105
3. Wesentliche betriebswirtschaftliche und rechtliche Aspekte 107
4. Bisherige Erfahrungen 110
5. Ausblick 115
Französische Erfahrungen mit Privatisierung im Wasser- und Ab¬
wasserbereich 116
Pascal Guasp, Andreas Rüdiger
1. Gründe für langjährige Erfahrung mit Privatisierung in Frankreich .... 116
2. Das französische Modell und seine vertraglichen Regelungen 117
3. Die Auswirkungen der Privatisierung in Frankreich 119
6
Der Beitrag von Energieversorgungsunternehmen zur Entsorgung
von Abfällen und zum Recycling - am Beispiel der Energie-Versor¬
gung Schwaben AG (EVS) 120
Wilfried Steuer
1. Einleitung 120
2. Entwicklungsparallelen Versorgung - Entsorgung 120
3. Entsorgungsaktivitäten der EVS 121
4. EVS-Entsorgungsphilosophie: Klasse statt Masse 122
5. EVS-Entsorgungsaktivitäten in Tochtergesellschaft EVAS gebündelt ... 123
6. Modelle für die Privatisierung öffentlicher Entsorgungsaufgaben 124
IV. Privatwirtschaftliche Lösungen für Hoch- und Tiefbau
sowie Verkehr 127
Privatwirtschaftliche Verwirklichung öffentlicher Infrastrukturen an
den Beispielen Stadtentwicklung, Parkierungsanlage und Dienst¬
leistungsgebäude 128
Horst Zentler
1. Einleitung 128
2. Beispiele 128
3. Fazit 131
Möglichkeiten privatwirtschaftlicher Tätigkeit bei Tiefbauaufgaben
einer Großstadt - am Beispiel der Landeshauptstadt Stuttgart ... 132
Hartwig Beiche, Wolfgang Hertkorn
1. Rückblick auf die bisherige Entwicklung 132
2. Privatwirtschaftliche Tätigkeiten im kommunalen Tiefbau einer Großstadt
heute 133
3. Rechtsformen im kommunalen Bereich 135
4. Entwicklung in verschiedenen Aufgabenbereichen 136
5. Zusammenfassung 140
Privatisierung im öffentlichen Nahverkehr als Instrument der
Kostenreduzierung 141
Knut E. Steffen
1. Öffentlicher Nahverkehr heute 141
2. Entwicklungstendenzen nach der Bahnreform 143
3. Kosten kommunaler und privater Verkehrsunternehmen 147
4. Private Finanzierung der Infrastruktur 147
5. Hemmnisse einer Privatisierung 149
6. Erfahrungen im Ausland (Großbritannien, Schweden, Frankreich) .... 150
7. Ausblick 151
7
V. Private Finanzierung von Infrastrukturinvestitionen .... 153
Private Organisations- und Finanzierungsmodelle für den öffent¬
lichen Infrastrukturbereich 154
Ulrich Kirchhoff
1. Notwendigkeit alternativer Finanzierungs- und Organisationsformen von
Investitionen 155
2. Elemente komplexer Finanzierungs- und Organisationsmodelle 158
3. Finanzierungsalternativen und Beispiele 160
4. Schlußbetrachtung 168
Anhang: Ergänzende Hinweise 170
Engelbergbasistunnel und Autobahndreieck Leonberg - die Vor¬
finanzierung eines außergewöhnlichen Bauvorhabens 180
Jürgen Wecker
1. Einführung und kurzer technischer Teil 180
2. Überblick über die Finanzierung 180
3. Einige Einzelaspekte 185
4. Momentaner Stand und weiteres Verfahren 186
5. Zusammenfassung 188
„Public Private Partnership (PPP) in den neuen Bundesländern -
Rolle der Investorenfinanzierung am Beispiel des Bassmann-Um¬
weltfonds Nr. 1 für die Abwasserentsorgung 189
Thomas Kühr
1. Finanzierung öffentlicher Infrastrukturmaßnahmen durch private In¬
vestoren 189
2. Beispiel: Bassmann-Umweltfonds Nr. 1 für die Abwasserentsorgung ..192
Wirtschaftlichkeitsfragen bei Hochbauinvestitionen der öffentlichen
Hand - Kommunalleasing und Investorenfinanzierung als Public
Private Partnership 199
Manfred Groh
1. Ausgangslage 199
2. Begrifflichkeiten 200
3. Haushaltsrecht 203
4. Berechnungsverfahren zur Beurteilung der Wirtschaftlichkeit zweier
Fremdbaumaßnahmen im Vergleich zu den entsprechenden kreditfinan¬
zierten Eigenbaumaßnahmen 208
5. Zuwendungen 214
6. Gestaltungshinweise 215
7. Schlußbemerkungen 215
8
VI. Schlußfolgerungen 217
Public Private Partnership: Verstärkte Beteiligung von Privaten -
Erfahrungen und gesamtwirtschaftliche Erwägungen 218
Hans Mayrzedt
1. Positive Erfahrungen mit PPP 218
2. Wann bieten sich PPP-Lösungen an? 220
3. Welche Hindernisse erschweren PPP-Lösungen? 221
4. Bemerkungen zu gesamtwirtschaftlichen Kritiken 222
5. Fazit 224
Abkürzungsverzeichnis 225
Autorenverzeichnis 226
Literaturverzeichnis 227
9
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