... Bericht an den Senat: 2 Zur Arbeit des Ausländerbeauftragten in den Jahren 1993 bis 1995
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Hamburg
Der Ausländerbeauftragte des Senats der Freien und Hansestadt Hamburg
1995
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Seite
A. Zu diesem Bericht 1
B. Zur grundsätzlichen Problematik der Ausländerpolitik im unerklärten Einwanderungs- 3
land
1. Deutschland - ein Einwanderungsland? 3
1.1 Streitpunkt Einwanderungsland 3
1.2 Unveränderter Ausländeranteil über ein halbes Jahrhundert 4
1.3 Der Qualitätssprung 5
1.4 Änderung des Ausländeranteils in Hamburg bis zum Jahre 2010 7
1.5 Aussiedler 9
1.6 Deutschland - ein Einwanderungsland! 9
2. Grundsätzliche Konsequenzen 11
2.1 Gesellschaftlicher Grundkonsens 11
2.2 Integration im Wertekonsens 16
2.3 Staatsangehörigkeit als Integrationsmotiv 17
2.4 Integrationsanstrengungen 18
2.5 Sozialverträglichkeit 19
2.6 Einwanderungsgesetz 19
2.7 Bürgerkriegsflüchtlinge, Flüchtlinge und andere „Geduldete“ 21
- eine offene, aber dringende Frage
2.8 Differenzierung des Ausländerbegriffs, zu einer Stellungnahme der 26
„Europäischen Ausländerintitiative“, Hamburg
2.9 Drei Störfaktoren 27
C. Zur Tätigkeit des Ausländerbeauftragten 29
1. Die bisherige Arbeit des Ausländerbeauftragten 29
1.1 Berufung 29
1.2 Aufgaben 29
1.3 Die politische Bewertung der bisherigen Arbeit 29
2. Konkrete Felder der Tätigkeit 29
2.1 Präventionsarbeit 29
2.1.1. Zielgruppen in der deutschen Bevölkerung 30
2.1.2 Zielgruppen in der nichtdeutschen Bevölkerung 30
2.2 Beispiele für Aktionen in der Öffentlichkeitsarbeit 30
2.2.1 Zusammenarbeit mit anderen Institutionen 30
2.2.2 Bundesweiter Wettbewerb „xenos ‘93“ 31
2.2.3 “Wenn es doch ein Märchen wär ....“ 32
2.2.4 Publikationen 32
2.2.5 Ausstellungen 32
2.2.6 Veranstaltungen 33
2.2.6.1 Disco „Ausländer willkommen“; „one world - one party“ fairer Einlaß für Alle 33
2.2.6.2 Neue Wege in der Volkshochschule Hamburg - Interkulturelle Bildung 34
2.2.6.3 Integrations- und Reintegrationschancen von Afrikanerinnen und Afrikaner 34
2.2.6.4 Begegnung mit schwarzen Künstlern in Hamburg 35
2.2.6.5 Forum „Vielvölkerstadt Hamburg“ 35
2.2.7 Gäste von“ Intemationes“ und andere Gäste der Bundesrepublik 35
2.2.8 26. Evangelischer Kirchentag 36
2
2.3 Fortbildung und Aufklärungsarbeit 36
2.3.1 Zusammenarbeit mit Behörden 36
2.3.2 Zusätzliche Mittel aus dem „Bund-Länder-Programm zur Bekämpfung von Fremden- 37
Feindlichkeit“
2.3.3 Fortbildung zum Thema neues Asylrecht 37
2.3.4 „Vom ‘Gast’-Arbeiter zum ‘Gast’-Rentner“ 38
2.3.5 Ausländer im Strafvollzug 38
2.3.6 „Ausländer in den Medien“ 39
2.3.7 Kinder aus bi-nationalen Ehen und Partnerschaften 39
2.3.8 Seminarreihe „Wir sind hier....“ - Ausländische Frauen in Hamburg 39
2.3.9 „Eltern sein in Deutschland“ 40
2.3.10 Muttersprachlicher Unterricht 40
2.3.10.1 Aussagen des Senats 40
2.3.10.2 Ungleichgewichte im föderalen Bildungssystem der Bundesrepublik 41
2.3.10.3 Uneinheitlichkeit in den Ländern der EU 42
2.4 Maßnahmen und Einrichtungen 43
2.4.1 Beratungsstelle für die Qualifizierung ausländischer Nachwuchskräfte (BQN) 43
2.4.2 Reintegrationsprogramm „Chile“ 44
2.4.3 Antidiskriminierungsstelle 44
2.4.4 Offensive Einbürgerungsberatung - Änderungen im Einbürgerungsrecht 45
2.4.5 Aus- und Fortbildungsberatung 47
2.4.6 Wohnungsmarkt für ausländische Bürger 47
2.5 Ausländerpolitische Grundsatzarbeit in Hamburg 48
2.5.1 Gesellschaftliche Konsensbildung zur Ausländerpolitik in Hamburg 48
2.5.2 Zum Konflikfeld: Türken und Kurden in Hamburg 48
2.5.3 Förderung der Interessensartikulation durch die Gründung von Dachverbänden 51
2.6 Aktivitäten auf Bundesebene 52
2.6.1 Erleichterung der Einbürgerung 52
2.6.2 Jahreskonferenz der Ausländerbeauftragten 52
2.6.3 Unterstützung des Antrags zu Artikel 20 b (neu) Grundgesetz 52
2.6.4 Mehr Rechtsgleichheit für alle Einwohner 52
2.7 Planung 53
3. Zur „Infrastruktur“ des Ausländerbeauftragten 54
3.1 Einbindung 54
3.2 Zur Arbeitsweise 54
3.3 Verein zur Förderung der Integration e.V. 55
3.4 Hamburger Stiftung für politisch Verfolgte 56
3.5 Finanzielle Ausstattung 57
3.5.1 Haushalt Hamburg 57
3.5.2 Spenden 57
3.6 Personelle Ausstattung 57
3.6.1 Planstellen 57
3.6.2 Stellen außerhalb des Stellenplans 57
D. Anlagen 59
1. Methodische Anmerkungen zu Kapitel B 1.2 und 1.3
2. Schlußfolgerungen aus dem Landessozialbericht Nordrhein-Westfalen - 1994 -
3. Tabellen
4. Publikationsübersicht
5. Ausstellungsübersicht
6. Fallbeispiel
7. Runder Tisch zum Thema: Ausländerpolitik in Hamburg
8. Organigramm
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