Das Verhältnis von immissionsschutzrechtlicher Genehmigung und wasserrechtlicher Erlaubnis: ein Beitrag zur Problematik paralleler Gestaltungsverfahren und Umweltstandards setzender normtheoretischer Verwaltungsvorschriften
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
1996
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltrecht
63 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 446 S. |
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DAS VERHAELTNIS VON
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER GENEHMIGUNG UND WASSERRECHTLICHER ERLAUBNIS
EIN BEITRAG ZUR PROBLEMATIK PARALLELER GESTALTUNGSVERFAHREN UND
UMWELTSTANDARDS SETZENDER
NORMTHEORETISCHER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
VON
DR. GEORG KASTER
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
A. PROBLEMSTELLUNG UND THEMATISCHE ABGRENZUNG 21
I. PARALLELITAET VON GESTATTUNGSAKTEN 21
II. NEBENEINANDER VON IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER GENEHMIGUNG UND
WASSERRECHT- LICHER ERLAUBNIS 22
III. ABWASSERBESEITIGUNGSPFLICHT 22
IV. NEBENEINANDER VON VERWALTUNGSVERFAHREN 24
V. GRUNDLEGENDE MATERIELLE RECHTSVORSCHRIFTEN UND ASPEKTE DER BEIDEN
VERWAL- TUNGSVERFAHREN 25
VI. UMWELTSTANDARDS ENTHALTENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 30
VII. UMWELT- CONTRA INVESTITIONSSCHUTZ? 31
VIII. RECHTSSCHUTZINTERESSEN 31
IX. KLAERUNGSBEDARF AUS BEHOERDENSICHT 32
X. KLAERUNGSBEDARF MIT BLICK AUF DIE NEUEN BUNDESLAENDER 32
1. UEBERTRAGUNG DES RECHTES DER ALTEN AUF DIE NEUEN BUNDESLAENDER 34
2. AUSMASS DER UNTERSCHIEDLICHKEIT DES EHEMALIGEN RECHTES DER PDR ZUM
HIER UNTERSUCHTEN RECHT 38
XI. GANG DER UNTERSUCHUNG 39
B. ALLGEMEINE LOESUNGSANSAETZE ZUR ABGRENZUNG PARALLELER PRUEFUNGS- UND
ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN 42
I. VOLLSTAENDIGE BINDUNG FUER ANDERE BEHOERDEN (VOLLBINDUNG) 43
II. FACHBINDUNG FUER ANDERE BEHOERDEN (FACHBINDUNG) 44
III. SEPARATION 46
1. ANSAETZE ZUR ENTWICKLUNG DER SEPARATIONSLOESUNG IN DER RECHTSPRECHUNG
DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE 46
2. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTES 47
3. DIE UNTERGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG UND DIE LITERATUR 50
4. MODIFIZIERUNGENDES REINEN SEPARATIONSANSATZES 51
IV. VERGLEICHENDE BETRACHTUNG DER VERSCHIEDENEN LOESUNGSANSAETZE 53
V. DISKUSSION DER VERSCHIEDENEN LOESUNGSANSAETZE 54
1. DER ANSATZ DER VOLLBINDUNG 54
IMAGE 3
10 INHALTSVERZEICHNIS
2. DER ANSATZ DER FACHBINDUNG 57
3. DER ANSATZ DER SEPARATION 61
4. ERWEITERUNG DES SEPARATIONSANSATZES UM EINE EVIDENZPRUEFUNG 65
A) DER GRUNDSATZ DER EINHEIT DER RECHTSORDNUNG 65
B) FEHLENDES ANTRAGS- ODER SACHBESCHEIDUNGSINTERESSE 66
C) NEBENBESTIMMUNGEN AUFGRUND RESSORTFREMDER GESICHTSPUNKTE 66
D) BESTIMMUNG VON EVIDENZ 67
E) PRUEFUNGSPFLICHT RESSORTFREMDER GESICHTSPUNKTE? 68
0 BINDUNG DER ZWEITBEHOERDE 68
VI. GRUNDSAETZLICHE KRITERIEN DER ABGRENZUNG DER PRUEFUNGS- UND
ENTSCHEIDUNGS- KOMPETENZEN BEI PARALLELEN GESTATTUNGSVERFAHREN 70
1. ANFORDERUNGEN EINES SOLCHEN FACHGESETZES, DAS KEIN EIGENES
GESTATTUNGSVER- FAHREN KENNT 70
A) DER LOESUNGSVORSCHLAG HENSELERS 72
B) DER LOESUNGSVORSCHLAG ERBGUTHS 72
C) STELLUNGNAHME 73
2. ABGRENZUNG DER KERNBEREICHE NACH DEM STAERKEREN BEZUG 76
VII. ERGEBNISKONTROLLE 76
C. GRUNDSAETZLICHE FOLGERUNGEN DES MODELLS ZUR ABGRENZUNG PARALLELER
GESTATTUNGS- AKTE FUER DAS VERHAELTNIS VON IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER
GENEHMIGUNG UND WAS- SERRECHTLICHER ERLAUBNIS 78
I. KRITERIUM DES STAERKEREN BEZUGES ZU DEM IN DIE ORIGINAERE ZUSTAENDIGKEIT
DER JEWEILIGEN BEHOERDEN FALLENDEN REGELUNGSGEGENSTAND 78
II. BEDEUTUNG DER KONZENTRATIONSVORSCHRIFT DES § 13 BIMSCHG 81
1. DIE HERAUSNAHME WASSERRECHTLICHER BEHOERDENENTSCHEIDUNGEN 81
A) DIE ANSICHT FLUCKS 82
B) ERFORDERLICHKEIT DER AUSNAHME DES § 13 BIMSCHG FUER DIE
WASSERRECHTLICHE ERLAUBNIS 82
2. BERUECKSICHTIGUNG VON GESICHTSPUNKTEN DES NATURSCHUTZES UND DER LAND-
SCHAFTSPFLEGE 83
A) EINER ODER MEHRERE EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT? 83
B) SUBSIDIARITAET DES NATURSCHUTZRECHTES 85
C) BERUECKSICHTIGUNG BEI PARALLEL ERFORDERLICHER
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER GENEHMIGUNG UND WASSERRECHTLICHER ERLAUBNIS
86
III. AUSLEGUNG UND ANWENDUNG DER OEFFNUNGSKLAUSELN HINSICHTLICH
FACHFREMDER MATERIE BEINHALTENDEN GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE 86
1. § 6 NR. 2 BIMSCHG 87
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 11
2. § 6 NR. 1 IN VERBINDUNG MIT § 5 ABS. 1 NR. 1 ALT. 2 BIMSCHG 88
3. §6WHG 89
A) EINE AELTERE AUFFASSUNG 90
B) DIE DANN ZUNAECHST VORHERRSCHENDE ANSICHT 90
C) DAS URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTES VOM 10.2.1978 UND DIE ENT-
SCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES VOM 15.7.1981 91
D) INTERPRETATIONEN IM ANSCHLUSS AN DIESE RECHTSPRECHUNG 92
E) DIE WEITERE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTES 94
F) NICHTGELTEN DES ANSATZES ZUR ABGRENZUNG PARALLELER
GESTATTUNGSVERFAHREN
IM RAHMEN DES § 6 WHG? 97
AA) WORTLAUTINTERPRETATION 98
BB) HISTORISCHE INTERPRETATION 98
CC) SYSTEMATISCHE INTERPRETATION 99
DD) TELEOLOGISCHE INTERPRETATION 101
(1) DIE ANSICHT THUMS 103
(2) EIGENE ANSICHT 104
D. BESONDERHEITEN HINSICHTLICH DES ANFALLENS VON ABWASSER SOWIE SEINER
VERMEIDUNG, VERWERTUNG UND BESEITIGUNG: § 5 ABS. 1 NR. 3 BIMSCHG UND § 7
A ABS. 1 WHG 106 I. NATURWISSENSCHAFTLICHE UND TECHNISCHE GRUNDLAGEN DER
VERMEIDUNG, VERWERTUNG UND BESEITIGUNG VON ABWASSER 106
1. SCHAEDIGUNG DES WASSERHAUSHALTES UND ANDERER UMWELTMEDIEN 106
2. GROESSE UND MENGE DES BETRIEBLICHEN FRISCHWASSERBEDARFS UND
ABWASSERANFALLS 108
3. BESCHAFFENHEIT DES (AB-)WASSERS 109
A) AUFGABEN DES WASSERS IN DER PRODUKTION 109
B) EIGENSCHAFTSAENDERUNGEN DES WASSERS 110
C) KENNGROESSEN FUER DIE GEWAESSERGUETE 112
4. DIE DREI STUFEN ABWASSERBEZOGENEN UMWELTSCHUTZES 113
A) ADDITIVER UMWELTSCHUTZ 113
B) INTEGRIERTER UMWELTSCHUTZ 114
C) ANALYSIERENDER UMWELTSCHUTZ 115
5. GEGENWAERTIGE PRAXIS UND ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNGSMOEGLICHKEITEN DES
ABWAS- SERBEZOGENEN UMWELTSCHUTZES 115
6. BEISPIELE INTEGRIERTEN UMWELTSCHUTZES IM BEREICH DER REDUZIERUNG DER
SCHADSTOFFFRACHTEN DES ABWASSERS 116
N. WASSERRECHTLICHE ANFORDERUNGEN IN BEZUG AUF ABWASSER 121
1. § 7 A A B S. 1 WHG 122
IMAGE 5
12 INHALTSVERZEICHNIS
2. §6 WHG 123
3. ANDERE RECHTLICHE DETERMINANTEN 123
III. INSBESONDERE: DIE ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 126
1. DIE SYSTEMATIK DER ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 126
2. INHALTLICHE VORGABEN DER ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 128
A) BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGKEIT DER VERSCHIEDENEN STUFEN ABWASSERBEZOGENEN
UMWELTSCHUTZES UEBER DIE ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 128
B) VORAUSSETZUNGEN DES VORSCHREIBENS DER JEWEILIGEN UMWELTSCHUTZ-
MASSNAHMEN 134
AA) ERSTE STUFE: ADDITIVER UMWELTSCHUTZ 134
BB) ZWEITE STUFE: INTEGRIERTER UMWELTSCHUTZ 135
CC) DRITTE STUFE: ANALYSIERENDER UMWELTSCHUTZ 135
C) ART UND WEISE DER BERUECKSICHTIGUNG DES JEWEILIGEN UMWELTSCHUETZENDEN
TECHNIKNIVEAUS IN DEN ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 136
3. RECHTLICHE WIRKSAMKEIT UND VERBINDLICHKEIT DER ABWASSERVERWALTUNGS-
VORSCHRIFTEN 140
4. TRADITIONELLE BEWERTUNG VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 142
5. ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG ZU UMWELT- UND TECHNIKSTANDARDS
SETZEN- DEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 144
A) ANFAENGLICHE RECHTSPRECHUNG DER OBERVERWALTUNGSGERICHTE 144
B) DER BESCHLUSS DES BAYERISCHEN VERWALTUNGSGERICHTSHOFES VOM 23.10.1976
146
C) DAS VOERDE-URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTES VOM 17.2.1978 146
D) DIE KALKAR-ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES VOM 8.8.1978
148
E) DAS URTEIL DES VERWALTUNGSGERICHTES SCHLESWIG VOM 17.3.1980 150
F) DAS HEIDELBERGER-HEIZWERK-URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTES VOM
17.12.1984 151
G) DER BESCHLUSS DES OBERVERWALTUNGSGERICHTES LUENEBURG VOM 28.2.1985 152
H) DAS WYHL-URTEIL DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTES VOM 19.12.1985 154
I) DIE BESCHLUESSE DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTES VOM 15.2.1988 UND VOM
24.5.1991 SOWIE DIE ZUGRUNDELIEGENDEN ENTSCHEIDUNGEN DES OBERVERWAL-
TUNGSGERICHTES MUENSTER 156
K) RECHTSPRECHUNG ZUR EINORDNUNG DER ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 160
1) DIE VERGLEICHBARE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESSOZIALGERICHTES 161
6. DISKUSSION EINES NORMKONKRETISIERENDEN CHARAKTERS VON UMWELT- UND
TECH- NIKSTANDARDS FESTLEGENDEN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 161
A) FUNKTION, STRUKTUR, BEGRIFF, TYPOLOGIE UND INHALT VON UMWELT- UND
TECH- NIKSTANDARDS 162
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 13
AA) FUNKTION 162
BB) BEGRIFF 164
CC) TYPOLOGIE 165
(1) VERFAHREN DES FINDUNGS- UND ENTSCHEIDUNGSPROZESSES 166
(2) SCHUTZSTANDARDS 169
(3) VORSORGESTANDARDS 169
(4) INDIVIDUALSCHUETZENDE VORSORGESTANDARDS 170
(5) REINHEITSGEBOTSSTANDARDS 171
(6) KODIFIZIEREN NATURWISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHER REGELN UND ER-
KENNTNISSE SOWIE EINFLIESSEN DEZISIONISTISCHER ELEMENTE UND VOLI- TIVAKTE
172
DD) INHALT - ABGRENZUNG DER JEWEILIGEN TECHNISCHEN ANFORDERUNGEN 173
(1) ALLGEMEIN ANERKANNTE REGELN DER TECHNIK 173
(2) STAND DER TECHNIK 175
(3) STAND VON WISSENSCHAFT UND TECHNIK 175
B) ANERKENNUNG NORMKONKRETISIERENDER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 176
AA) GEGENANSICHT 176
BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN 178
(1) DER GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG: DIE GRUNDGESETZLICHE FUNK-
TIONENORDNUNG 179
(2) DAS DEMOKRATIEPRINZIP 182
(3) DIE GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 184
(A) DER VORBEHALT DES GESETZES 184
(B) DER VORRANG DES GESETZES 189
(4) ART. 80 ABS. 1 GG 190
(A) SYSTEMATISCHE INTERPRETATION DES ART. 80 GG 190
(B) GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG DER EXEKUTIVE ZUR NORMKONKRETISIE- RUNG
ODER ORIGINAERE RECHTSERZEUGUNGSKOMPETENZ? 192
(C) MANGELNDE LEGISLATIVE DEZISION AUFGRUND FEHLENDER GESETZLICHER
DEZISIONIERBARKEIT 193
(5) ART. 19 ABS. 4 GG 195
(6) ART. 84 ABS. 2, 85 ABS. 2 GG 196
(7) FAZIT 198
CC) ABGRENZUNG NORMKONKRETISIERENDER VON NORMINTERPRETIERENDEN VER-
WALTUNGSVORSCHRIFTEN 199
(1) NORMSTRUKTUR 199
IMAGE 7
14 INHALTSVERZEICHNIS
(2) STANDARD SEFTING PROCESS 203
C) GELTUNGSBEREICH NORMKONKRETISIERENDER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND UM-
FANG DER GERICHTLICHEN KONTROLLDICHTE 204
AA) GELTUNGSBEREICH UND ANWENDBARKEIT 204
(1) ATYPISCHER SACHVERHALT 204
(A) NICHTERFASSEN DES SACHVERHALTES 205
(B) VOM NORMZWECK NICHT INTENDIERTES ERGEBNIS 207
(C) FAZIT 209
(2) NEUERE ERKENNTNISSE 210
BB) ART DER GERICHTLICHEN KONTROLLE - PRINZIPAL ODER INZIDENTER? 211
CC) VORSCHLAG EINES MODELLS GERICHTLICHER KONTROLLE VON VERWALTUNGS-
VORSCHRIFTEN 212
(1) FORMELLE FEHLER 214
(A) VERFAHRENSFEHLER BEIM ZUSTANDEKOMMEN DER ENTSCHEIDUNG 214
(B) VEROEFFENTLICHUNG NORMKONKRETISIERENDER VERWALTUNGSVOR- SCHRIFTEN 217
(C) TRANSPARENZ DES VERFAHRENS DER STANDARDSETZUNG UND NACHVOLL-
ZIEHBARKEIT DER WESENTLICHEN GRUNDANNAHMEN UND -BEWERTUN- GEN BZW.
BEKANNTGABE DES ZUGRUNDELIEGENDEN KONZEPTES 218
(D) ZUSTIMMUNGSERFORDERNISSE 220
(2) EINHALTUNG DER GESETZLICHEN GRENZEN UND MASSSTAEBE 220 (A)
WILLKUERFREIE ERMITTLUNGEN BEI DER ABFASSUNG DER VERWALTUNGS-
VORSCHRIFTEN 220
(B) WILLKUERFREIE BEWERTUNGEN, ABSCHAETZUNGEN UND ABWAEGUNGEN 221
(C) FOLGE VON INHALTLICHEN FEHLERN 223
7. VORSCHLAG EINES MODELLS ZUR UEBERPRUEFUNG DES NORMKONKRETISIERENDEN
CHA- RAKTERS VON UMWELT- UND TECHNIKSTANDARDS FESTLEGENDEN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 224
8. NORMKONKRETISIERENDER CHARAKTER DER ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
226
A) DIE NORMSTRUKTUR DES § 7 A ABS. 1 WHG 226
AA) DER AUFTRAG DES § 7 A ABS. 1 S. 3 WHG ZUM ERLASS ALLGEMEINER VER-
WALTUNGSVORSCHRIFTEN 226
BB) BEDUERFNIS NACH KONZEPTBILDUNG UND FORTLAUFENDER FORTSCHREIBUNG BEI
DER AUSGESTALTUNG DER UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFE 226
CC) FAZIT UND KONTROLLUEBERLEGUNG 231
DD) KEIN AUSSCHLUSS DES NORMKONKRETISIERENDEN CHARAKTERS HINSICHTLICH DER
ALLGEMEIN ANERKANNTEN REGELN DER TECHNIK 232
(1) FRAGWUERDIGKEIT EINER DIFFERENZIERUNG 232
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS 15
(2) LEDIGLICH ERMITTLUNG DER MEHRHEITSAUFFASSUNG DER FACHLEUTE? 233
(3) MANGELNDE KOMPLEXITAET? 234
(4) FAZIT 235
B) EINHALTUNG DER FORMELLEN UND MATERIELLEN ANFORDERUNGEN AN DIE
STANDARD- SETZUNG DURCH DIE ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 237
AA) FORMELLE ANFORDERUNGEN 237
(1) VERFAHREN BEIM ZUSTANDEKOMMEN DER STANDARDS 237
(2) VEROEFFENTLICHUNG DER ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 239
(3) TRANSPARENZ DES VERFAHRENS DER FESTSETZUNG UND NACHVOLL- ZIEHBARKEIT
DER WESENTLICHEN GRUNDANNAHMEN UND -BEWERTUNGEN 239
(A) TRANSPARENZ DES VERFAHRENS DES ERLASSES DER ABWASSER-
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 239
(B) NACHVOLLZIEHBARKEIT DER WESENTLICHEN GRUNDANNAHMEN UND -BEWERTUNGEN
SOWIE BEKANNTGABE DES ZUGRUNDELIEGEN- DEN KONZEPTES 241
BB) MATERIELLE ANFORDERUNGEN 243
C) GELTUNGSBEREICH DER ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 243
D) ERGEBNIS 243
IV. EUROPARECHTLICHE EINFLUESSE AUF DAS DEUTSCHE ABWASSERRECHT: DIE
JUENGSTE RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFES DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN
244
1. RECHTSWIRKSAMKEITSKRITERIEN FUER DIE TRANSFORMATION VON EG-RICHTLINIEN
IN NATIONALES RECHT 245
2. DIE JUENGSTE RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFES DER EUROPAEISCHEN GEMEIN-
SCHAFTEN ZUR UMSETZUNG VON EG-RICHTLINIEN IN NATIONALES RECHT MITTELS
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 247
A) DAS URTEIL DES GERICHTSHOFES VOM 28.2.1991 247
AA) DER VERFAHRENSVERLAUF UND DIE SACHVORTRAEGE 247
BB) DIE ENTSCHEIDUNGSGRUENDE DES GERICHTSHOFES 249
B) DIE URTEILE DES GERICHTSHOFES VOM 30.5.1991 251
AA) DER JEWEILIGE VERFAHRENSVERLAUF UND DIE SACHVORTRAEGE 252
BB) DIE ENTSCHEIDUNGSGRUENDE DES GERICHTSHOFES 255
CC) ZWISCHENERGEBNIS 257
3. STELLUNGNAHME 257
A) DAS URTEIL DES GERICHTSHOFES DER + EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN ZUR
GRUNDWASSERRICHTLINIE 258
B) DIE BEIDEN URTEILE DES GERICHTSHOFES DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN
ZU IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN RICHTLINIEN 261
C) FAZIT 267
IMAGE 9
16 INHALTSVERZEICHNIS
4. NOTWENDIGKEIT DER RECHTSSATZFORM DER VERWALTUNGSVORSCHRIFT IN
ABGRENZUNG
ZU RECHTSVERORDNUNG UND GESETZ 268
A) BESCHRAENKTE EIGNUNG VON GESETZEN 269
B) BESCHRAENKTE EIGNUNG VON RECHTSVERORDNUNGEN 270
AA) SCHWIERIGKEIT ABSCHLIESSENDER STANDARDISIERENDER AUSSAGEN 271 BB)
GEFAHR DER SUBOPTIMALEN RECHTLICHEN UMSETZUNG DES TECHNISCH-WIS-
SENSCHAFTLICHEN FORTSCHRITTS 272
CC) MANGELNDE AUSSAGEKRAFT VON RECHTSVERORDNUNGEN BEI DER VERWEN- DUNG
VON GENERALKLAUSELN 273
DD) FAZIT 274
C) VORZUGSWUERDIGKEIT VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 274
D) AUSBLICK 277
V. IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN IN BEZUG AUF ABWASSER - § 5
ABS. 1
NR. 3 BIMSCHG 282
1. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN RESTSTOFFEN UND ABFAELLEN 283
2. VERSTAENDNIS VON RESTSTOFFEN UND ABFAELLEN 284
A) RESTRIKTIVE INTERPRETATION 284
B) EXTENSIVE INTERPRETATION 285
AA) RESTSTOFF- UND ABWASSERBEGRIFF. 286
(1) KOMPATIBILITAET DER QUALIFIZIERUNG VON ABWASSER ALS RESTSTOFFE UND
DER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN TERMINOLOGIE 286
(2) KOMPATIBILITAET DER QUALIFIZIERUNG VON ABWASSER ALS RESTSTOFFE UND
DER WASSERRECHTLICHEN TERMINOLOGIE 287
(3) KOMPATIBILITAET DER QUALIFIZIERUNG VON ABWASSER ALS RESTSTOFFE UND
AUSSAGEN IN ANDEREN REGELUNGSBEREICHEN 289
BB) DIE ABGRENZUNG VON ABWASSER UND ABFALL 289
CC) TELEOLOGISCHE SICHT 291
C) FAZIT 292
3. WEITERE GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH § 5 ABS. 1 NR. 3 BIMSCHG 292
A) BEDEUTUNG DER RECHTSBEGRIFFE VERMEIDUNG UND VERWERTUNG 292
B) TECHNISCHE MOEGLICHKEIT VON VERMEIDUNG UND VERWERTUNG 294
C) ZUMUTBARKEIT VON VERMEIDUNG UND VERWERTUNG 294
D) WOHL DER ALLGEMEINHEIT BEI DER BESEITIGUNG ALS ABFAELLE 295
VI. GESAMTBETRACHTUNG DES INEINANDERGREIFENS VON § 5 ABS. 1 NR. 3
BIMSCHG UND § 7 A W HG 296
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS 17
1. DIE BEIDEN MOEGLICHKEITEN DER MATERIELLRECHTLICHEN REGLEMENTIERUNG VON
ASPEKTEN DES ANFALLENS UND DER EINLEITUNG VON ABWASSER UEBER § 5 ABS. 1
NR. 3 BIMSCHG 296
A) SPEZIFISCH IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE ANFORDERUNGEN HINSICHTLICH DER
VERMEIDUNG, VERWERTUNG UND BESEITIGUNG ANFALLENDEN ABWASSERS? 296
B) VORRANG DES SPEZIFISCH WASSERRECHTLICHEN RECHTSINSTRUMENTARIUMS 298
C) SCHLUSSFOLGERUNGEN 299
2. INEINANDERGREIFEN VON IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEM UND SPEZIFISCH
ABWASSER- RECHTLICHEM INSTRUMENTARIUM BEI DER GESTATTUNG VON
ANLAGENERRICHTUNG UND -NUTZUNG IN BEZUG AUF ABWASSERRECHTLICHE FRAGEN
301
3. BESTIMMUNG DES UMFANGES DER BERUECKSICHTIGUNG ABWASSERRECHTLICHER GE-
SICHTSPUNKTE IN DER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNG UND DER
VERBLEIBENDEN REGELUNGSMOEGLICHKEITEN DER ZEITLICH NACHFOLGENDEN WASSER-
RECHTLICHEN EINLEITEERLAUBNIS 304
A) BESTIMMUNG DES UMFANGES DER EVIDENZ 304
B) BERUECKSICHTIGUNG VON ANFORDERUNGEN DER ABWASSERVERWALTUNGS-
VORSCHRIFTEN UEBER DAS IMMISSIONSSCHUTZRECHT 307
C) BEISPIELE DER ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 308
D) SCHLUSSFOLGERUNGEN 311
E) MUSTER EINER EINLEITUNGSERLAUBNIS FUER EINEN GROSSBETRIEB 313
4. BESONDERHEITEN BEI DER VERSCHAERFUNG DER ANFORDERUNGEN AN BEREITS
BESTE- HENDE ANLAGEN 316
E. VERFAHRENSUEBERGREIFENDE BETRACHTUNG 320
I. ZEITLICHE ABFOLGE DER ERTEILUNG DER GESTATTUNGSAKTE 320
II. MOEGLICHES VERFAHRENSRECHTLICHES INSTRUMENTARIUM 323
1. VORAUSABLEHNUNG UND VORAUSBINDUNG 324
2. GEMEINSAME BESPRECHUNG DER BEHOERDEN 325
3. SPERRWIRKUNG DER JEWEILS AUSSTEHENDEN GESTATTUNG 326
A) DIE VORGREIFLICHKEITS-DOKTRIN 326
B) ABLEHNUNG EINER SPERRWIRKUNG 328
4. VORBEHALT 329
5. VERFAHRENSAUSSETZUNG 332
6. STELLUNGNAHME NACH § 10 ABS. 5 BIMSCHG 332
A) BEDEUTUNG UND FUNKTION DER STELLUNGNAHME 334
B) BETEILIGUNG DES SPEZIELLEN SACHVERSTANDES VON WASSERRECHT,
WASSERWIRT- SCHAFT UND WASSERTECHNIK 335
III. BINDUNGEN DER ZWEITBEFASSTEN BEHOERDE AUFGRUND DER ERSTENTSCHEIDUNG
336
1. BINDUNGEN DER WASSERBEHOERDE NACH ERFOLGTER ANLAGENGENEHMIGUNG 337
2 KASTER
IMAGE 11
18 INHALTSVERZEICHNIS
A) BINDUNGEN AUFGRUND DER TATBESTANDSWIRKUNG DER IMMISSIONS-
SCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNG 337
AA) REICHWEITE DER REGELUNG DES IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN BESCHEIDES
337
BB) ABWASSERBEHANDLUNGSANLAGEN 339
B) BINDUNGSWIRKUNG DER STELLUNGNAHME IM RAHMEN DES § 10 ABS. 5 BIMSCHG
FUER DIE SPAETERE ERLAUBNISERTEILUNG IM WASSERRECHTLICHEN VERFAHREN 340
AA) ERMESSENSREDUZIERUNG 340
(1) DIE EIGENTUMSGARANTIE 341
(A) ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER GRUNDRECHTLICH GESCHUETZTE EIGENTUMS-0
POSITIONEN 341
(B) SCHUTZ DES EIGENTUMSGRUNDRECHTES FUER IM ANSCHLUSS AN EINE POSITIVE
STELLUNGNAHME GETAETIGTE INVESTITIONEN 344
(2) DER GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 346
(A) VERNEINEN VON VERTRAUENSSCHUTZ IM ANSCHLUSS AN EINE POSITIVE
STELLUNGNAHME 346
(B) BEJAHEN EINES VON EINER POSITIVEN STELLUNGNAHME AUSGEHENDEN
VERTRAUENSSCHUTZES 347
(3) DER RECHTSGEDANKE DES § 38 VWVFG 350
(A) ANWENDUNG DES DEM § 38 VWVFG ZUGRUNDE LIEGENDEN ALLGE- MEINEN
RECHTSGEDANKENS 351
(B) STELLUNGNAHME ALS BLOSSE AUSKUNFT ODER HINWEIS? 351
(C) AKTENEINSICHTSRECHT ALS MOEGLICHKEIT DER KENNTNISNAHME 353
(D) ZWINGENDES SCHRIFTFORMERFORDERNIS? 353
(E) VERWALTUNGSOEKONOMIE 354
(F) FAZIT 355
(4) BEJAHUNG EINER ERMESSENSREDUZIERUNG 355
BB) UMFANG DER ERMESSENSREDUZIERUNG 355
(1) ERMITTLUNGSRISIKO 357
(2) RECHTLICHES BEWERTUNGSRISIKO 359
(A) FALSCHER SACHVERHALT 360
(B) FEHLERHAFTE RECHTSANWENDUNG ODER NACHTRAEGLICHE AENDERUNG DER
RECHTSLAGE 361
(3) POLITISCHES BEWERTUNGSRISIKO 362
C) MOEGLICHKEITEN DER WASSERBEHOERDE ZUR ERLAUBNISERTEILUNG UNTER ABWEI-
CHUNG VON IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEM BESCHEID UND STELLUNGNAHME HIN-
SICHTLICH DES PRODUKTIONSVERFAHRENS 365
D) AUSWIRKUNGEN DER BINDUNGEN DER WASSERBEHOERDE UND AMTSPFLICHTEN IM
WASSER- UND IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN VERFAHREN 367
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS 19
AA) NICHTEINHALTEN DES GRUNDSAETZLICHEN JA DER STELLUNGNAHME TROTZ BIN-
DUNGSWIRKUNG? 368
(1) EINE IM ANSCHLUSS AN EINE POSITIVE STELLUNGNAHME ERTEILTE ERLAUB- NIS
WAERE RECHTSWIDRIG 368
(A) AUFHEBEN DER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNG ODER ERTEILEN
AUCH DER WASSERRECHTLICHEN ERLAUBNIS 369
(B) ERTEILEN DER WASSERRECHTLICHEN ERLAUBNIS IM ANSCHLUSS AN
NACHTRAEGLICHE ANORDNUNGEN GEMAESS § 17 BIMSCHG ODER DIE GENEHMIGUNG
WESENTLICHER AENDERUNGEN GEMAESS § 15 BIMSCHG 371
(2) EINE IM ANSCHLUSS AN EINE POSITIVE STELLUNGNAHME ERTEILTE ERLAUB- NIS
HIELTE SICH IM RAHMEN DES RECHTLICH ZULAESSIGEN 372
BB) AMTSPFLICHTEN DER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSBEHOERDE
372
(1) HAFTUNG DER IMMISSIONSSCHUTZBEHOERDE FUER FEHLERHAFTE WASSER-
BEHOERDLICHE STELLUNGNAHMEN 373
(2) HAFTUNG DER IMMISSIONSSCHUTZBEHOERDE FUER DIE FEHLERHAFTE BERUECK-
SICHTIGUNG WASSERBEHOERDLICHER STELLUNGNAHMEN 374
E) REAKTIONSMOEGLICHKEITEN DES ANTRAGSTELLERS BEI NICHTERTEILUNG EINER
ER- LAUBNIS TROTZ ERMESSENSREDUZIERUNG IM ANSCHLUSS AN EINE POSITIVE
STELLUNGNAHME 375
2. BINDUNGEN IM VERFAHREN DER ERTEILUNG DER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GE- NEHMIGUNG NACH VORLIEGEN DER WASSERRECHTLICHEN ERLAUBNIS 376
F. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 377
I. BEGRIFF DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 377
II. ANORDNUNG EINER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG FUER DAS
IMMISSIONSSCHUTZRECHT- LICHE GENEHMIGUNGS- UND DAS WASSERRECHTLICHE
ERLAUBNISVERFAHREN 378
III. DIE FUER PARALLELE GESTATTUNGSVERFAHREN BEDEUTSAMEN VORSCHRIFTEN DES
GESETZES UEBER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 380
IV. MANGELHAFTE UMSETZUNG DER EG-RICHTLINIE VOM 27.5.1985 DURCH DAS
GELTENDE DEUTSCHE RECHT? 383
1. DER INTEGRATIVE ANSATZ 384
2. INTEGRATIVE BEWERTUNG 386
A) A PRIORI VON FACHLICHEN VERENGUNGEN LOSGELOESTE GESAMTSCHAU DER UM-
WELTBEZOGENEN AUSWIRKUNGEN EINES PROJEKTES 387
B) GESAMTHAFTE BETRACHTUNG ERST IM ANSCHLUSS AN EINE SOLCHE DER EINZELNEN
UMWELTMEDIEN UND -FAKTOREN 387
C) MASSSTAEBE DER BEWERTUNG 391
AA) SPEZIELLE STANDARDS DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG? 391
BB) INTEGRATIVE AUSRICHTUNG DER GELTENDEN STANDARDS 392
CC) VORSCHREIBEN DER OEKOLOGISCH OPTIMALEN AUSRICHTUNG DES VORHABENS? 394
IMAGE 13
20 INHALTSVERZEICHNIS
3. DAS VERHAELTNIS DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG ZUM JEWEILIGEN
GESTAT-0 TUNGSAKT 395
A) DIE ERFORDERLICHE ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUR DER FACHGESETZLICHEN GESTAT-
TUNGSVORAUSSETZUNGEN 395
B) FEHLENDE BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGKEIT DER GESAMTBEWERTUNG DER UMWELT-
VERTRAEGLICHKEIT IM IMMISSIONSSCHUTZ- UND WASSERRECHT? 396
4. FAZIT 399
V. VERFAHRENSUEBERGREIFENDE AUSWIRKUNGEN DER
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG BEI PARALLELER DURCHFUEHRUNG VON
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER GENEHMIGUNG UND WASSERRECHTLICHER ERLAUBNIS
400
G. RECHTSPOLITISCHE FOLGERUNGEN 403
I. ERWEITERUNG DER KONZENTRATIONSWIRKUNG DES § 13 BIMSCHG? 403
1. UNMOEGLICHKEIT ABSOLUTER INVESTITIONSSICHERHEIT FUER DEN ANTRAGSTELLER
UND ZWEIFELSFREIER RECHTSLAGE FUER DRITTBETROFFENE 404
2. FLEXIBLES HANDELN DER BEHOERDEN DURCH SELBSTAENDIGE GESTATTUNGEN 404
3. GESICHTSPUNKTE DER KOORDINATION UND DER VERWALTUNGSOEKONOMIE 405
4. UMSCHICHTUNG DER PROBLEME VON HORIZONTALER IN VERTIKALE STUFUNG 406
5. VERZOEGERUNG STATT BESCHLEUNIGUNG 406
6. VERLUST AN SPEZIAL-UND FACHKOMPETENZ 407
7. DIE BEDEUTUNG DER WASSERRECHTLICHEN REGELUNGSMATERIE 408
8. DAS BEWIRTSCHAFTUNGSERMESSEN DER WASSERBEHOERDEN 408
9. RECHTSSYSTEMATISCHE UNTERSCHIEDE 409
10. UMWELTGESETZBUCH 409
11. FAZIT 410
II. BINDUNGSWIRKUNG DER STELLUNGNAHMEN DER WASSERBEHOERDEN IM RAHMEN DES
§ 10
ABS. 5 BIMSCHG FUER DIE IMMISSIONSSCHUTZBEHOERDEN 410
III. ABWASSERVERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 412
IV. AUSGESTALTUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 415
H. ZUSAMMENFASSENDE THESEN 416
LITERATURVERZEICHNIS 424
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| series | Schriften zum Umweltrecht |
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| spelling | Kaster, Georg 1965- Verfasser (DE-588)114038147 aut Das Verhältnis von immissionsschutzrechtlicher Genehmigung und wasserrechtlicher Erlaubnis ein Beitrag zur Problematik paralleler Gestaltungsverfahren und Umweltstandards setzender normtheoretischer Verwaltungsvorschriften von Georg Kaster Berlin Duncker und Humblot 1996 446 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Schriften zum Umweltrecht 63 Zugl.: Bonn, Univ., Diss., 1994 Recht Air quality Standards Germany Environmental law Germany Water Pollution Law and legislation Germany Immissionsschutz (DE-588)4026611-4 gnd rswk-swf Genehmigung (DE-588)4005305-2 gnd rswk-swf Wasserrecht (DE-588)4064766-3 gnd rswk-swf Erlaubnis (DE-588)4152795-1 gnd rswk-swf Deutschland Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Immissionsschutz (DE-588)4026611-4 s Genehmigung (DE-588)4005305-2 s Wasserrecht (DE-588)4064766-3 s Erlaubnis (DE-588)4152795-1 s DE-604 Deutschland (DE-588)4011882-4 g Schriften zum Umweltrecht 63 (DE-604)BV021463390 63 GBV Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=007021323&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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