Institutionenbildung im Transformationsprozess: der Aufbau der Umweltverwaltung in Sachsen und Brandenburg 1990 - 1994
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1996
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Konstanzer Schriften zur Politik- und Verwaltungswissenschaft
4 |
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| Beschreibung: | 303 S. graph. Darst., Kt. |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
9
EINLEITUNG
11
KAPITEL
I
TRANSFORMATION,
INSTITUTIONENTRANSFER,
INSTITUTIONA
LISIERUNG.
VERSUCH
DER
THEORETISCHEN
EINORDNUNG
EINES
NEUEN
FORSCHUNGSGEGENSTANDES
17
1.
SYSTEMTRANSFORMATION
POST-SOZIALISTISCHER
GESELLSCHAFTEN
UND
DER
SONDERFALL
DER
DDR
18
1.1
DAS
"DILEMMA
DER
GLEICHZEITIGKEIT"
UND
ILLUSIONEN
DES TRANSFORMATIONSPROZESSES
22
1.2
SONDERFALL
DDR:
TRANSFORMATION
DURCH
BEITRITT?
25
2.
VERWALTUNGSTRANSFORMATION
UND
VERWALTUNGSINTEGRATION
32
2.1
VERWALTUNGSAUFBAU
ZWISCHEN
BLAUPAUSE
UND
INNOVATION
34
2.2
'LEGACIES'
UND
'LUGGAGE'
INSTITUTIONELLER
VERHALTENSMUSTER
37
2.3
CHARAKTERISTISCHE
DILEMMATA
DES
VERWALTUNGSAUFBAUS
42
3.
WAS
SIND
POLITISCH-ADMINISTRATIVE
INSTITUTIONEN?
47
3.1
INSTITUTIONEN
ALS
INSTITUTIONALISIERUNG
51
3.2
INSTITUTIONEN
ALS
INSTITUTIONALISIERTES
VERHALTEN
53
3.3
INSTITUTION:
STRUKTURIERUNG
UND
LEGITIMIERUNG
58
3.4
METHODOLOGISCHE
ANFORDERUNGEN
UND
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
EMPIRISCHE
ANALYSE
62
4.
THEORETISCHE
UND
METHODOLOGISCHE
EINORDNUNG
DER
UNTERSUCHUNG
64
KAPITEL
II
PROBLEME
UND
HERAUSFORDERUNGEN
DER
UMWELTPOLITIK
UND
DER
UMWELTVERWALTUNG
IN
DEN
OSTDEUTSCHEN
BUNDESLAENDERN
UND
IM
VEREINIGTEN
DEUTSCHLAND
69
1.
DIE
UMWELTUNION:
UMWELTPOLITISCHES
LEITBILD
ODER
'FATA
MORGANA'?
69
1.1
DIE
OEKOLOGISCHEN
BELASTUNGSMUSTER
IN
DEN
NEUEN
BUNDESLAENDERN
72
1.2
INSTITUTIONENTRANSFER
IM
BEREICH
DER
UMWELTVERWALTUNG
76
2.
VOLLZUGSPROBLEME
UND
VERWALTUNGSSTRUKTUREN
DER
UMWELTVERWALTUNG
81
2.1
VOLLZUGSPROBLEME
UND
VERWALTUNGSSTRUKTUREN
IN
DER
DDR
81
6
INHALTSVERZEICHNIS
2.2
VOLLZUGSPROBLEME
UND
VERWALTUNGSSTRUKTUREN
IN
DER
ALTEN
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
86
2.2.1
STEUERUNGSPROBLEME
UND
UMWELTPOLITISCHES
INSTRUMENTARIUM
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
87
2.2.2
VOLLZUGSDEFIZITE
DURCH
DIE
ORGANISATION
DES
ADMINISTRATIVEN
UMWELTSCHUTZES
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
92
2.3
DIE
UMWELTVERWALTUNG
ZWISCHEN
SONDERBEHOERDEN
UND
DEM
POSTULAT
DER
EINHEIT
DER
VERWALTUNG
94
3.
DIE
UMWELTVERWALTUNGEN
IN
DEN
NEUEN
BUNDESLAENDERN:
DILEMMATA,
LEITIDEEN,
RISIKEN
UND
INNOVATIONSCHANCEN
98
KAPITEL
M
ENTWICKLUNG
DER
ADMINISTRATIVEN
INSTITUTIONEN
IM
UMWELTSEKTOR
IN
SACHSEN
UND
BRANDENBURG
103
1.
DIE
INSTITUTIONALISIERUNG
DER
UMWELTVERWALTUNG
IM
FREISTAAT
SACHSEN
105
1.1
STRUKTURELLE
UND
VERWALTUNGSPOLITISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
DES
ADMINISTRATIVEN
UMWELTSCHUTZES
IM
FREISTAAT
SACHSEN
105
1.1.1
DER
FREISTAAT
SACHSEN:
STRUKTUREN
UND
UMWELTSITUATION
105
1.1.2
VERWALTUNGSPOLITISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
DES
ADMINISTRATIVEN
UMWELTSCHUTZ
108
1.2
DIE
VERWALTUNGSSTRUKTUREN
IM
RESSORTBEREICH
DES
SAECHSISCHEN
STAATSMINISTERIUMS
FUER
UMWELT
UND
LANDESENTWICKLUNG
(SMU)
117
1.3
ADMINISTRATIVE
INSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSE
IM
RESSORTBEREICH
DES
SMU
119
1.3.1
DAS
LANDESAMT
FUER
UMWELT
UND
GEOLOGIE
(LFUG)
122
1.3.2
DIE
STAATLICHEN
UMWELTFACHAEMTER
(STUFAE)
130
1.3.3
REGIONALE
PLANUNGSVERBAENDE
UND
REGIONALE
PLANUNGSSTELLEN
139
1.3.4
REGIONALE
UND
LOKALE
AUSDIFFERENZIERUNG
DER
ADMINISTRATIVEN
INSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSE
144
2.
DIE
INSTITUTIONALISIERUNG
DER
UMWELTVERWALTUNG
IM
LAND
BRANDENBURG
147
2.1
STRUKTURELLE
UND
VERWALTUNGSPOLITISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
DES
ADMINISTRATIVEN
UMWELTSCHUTZES
IM
LAND
BRANDENBURG
147
2.1.1
DAS
LAND
BRANDENBURG:
STRUKTUREN
UND
UMWELTSITUATION
147
2.1.2
VERWALTUNGSPOLITISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN
DES
ADMINISTRATIVEN
UMWELTSCHUTZES
IM
LAND
BRANDENBURG
151
2.2
DIE
VERWALTUNGSSTRUKTUREN
IM
RESSORTBEREICH
DES
MINISTERIUMS
FUER
UMWELT,
NATURSCHUTZ
UND
RAUMORDNUNG
DES
LANDES
BRANDENBURG
(MUNR)
168
2.3
ADMINISTRATIVE
INSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSE
IM
RESSORTBEREICH DES
MUNR
170
2.3.1
DAS
LANDESUMWELTAMT
BRANDENBURG
(LUA)
177
INHALTSVERZEICHNIS
7
2.3.2
DIE
AEMTER
FUER
IMMISSIONSSCHUTZ
(AEFF)
181
2.3.3
DIE
FUNKTIONALREFORM:
PERSPEKTIVEN
KUENFTIGER
INSTITUTIONA
LISIERUNG
DER
UMWELTVERWALTUNG
IM
LAND
BRANDENBURG
184
2.3.4
REGIONALE
PLANUNGSGEMEINSCHAFTEN
UND
REGIONALE
PLANUNGSSTELLEN
190
KAPITEL
IV
STRUKTURIERUNG
UND
LEGITIMIERUNG:
SYSTEMATISCHE
ANALYSE
DER
INSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSE
DES
ADMINISTRATIVEN
UMWELTSCHUTZES
IN
SACHSEN
UND
BRANDENBURG
197
1.
STRUKTURIERUNG
UND
LEGITIMIERUNG
IM
FREISTAAT
SACHSEN
200
1.1
INSTITUTIONELLE
ARRANGEMENTS:
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME
FUER
DIE
BILDUNG
STAATLICHER
SONDERBEHOERDEN
(
"
NEEDS
"
)
200
1.2
INSTITUTIONELLE
ARRANGEMENTS:
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME
BEI
DER
BILDUNG
REGIONALER
PLANUNGSVERBAENDE
UND
REGIONALER
PLANUNGSSTELLEN
(
"
NEEDS
"
)
201
1.3
VERWALTUNGS
UND
REGIONALPOLITISCHE
LEITORIENTIERUNGEN
UND
LEGITIMATIONSMUSTER
DER
AKTEURE
UND
SCHLUESSELAKTEURE
(
'
DESIRES
"
)
202
1.4
STRUKTURIERUNG
UND
LEGITIMIERUNG:
DIE
INSTITUTIONALISIERUNG
DES
ADMINISTRATIVEN
UMWELTSCHUTZES
UND
DER
REGIONALPLANUNG
208
1.4.1
DAS
LANDESAMT
FUER
UMWELT
UND
GEOLOGIE
208
1.4.2
DIE
STAATLICHEN
UMWELTFACHAEMTER
211
1.4.3
REGIONALE
PLANUNGSVERBAENDE
UND
REGIONALE
PLANUNGSSTELLEN
213
2.
STRUKTURIERUNG
UND
LEGITIMIERUNG
IM
LAND
BRANDENBURG
216
2.1
INSTITUTIONELLE
ARRANGEMENTS:
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME
BEI
DER
BILDUNG
STAATLICHER
SONDERBEHOERDEN
(
"
NEEDS
"
)
216
2.2
INSTITUTIONELLE
ARRANGEMENTS:
ENTSCHEIDUNGSRAEUME
BEI
DER
BILDUNG
REGIO
NALER
PLANUNGSGEMEINSCHAFTEN
UND
REGIONALER
PLANUNGSSTELLEN
(
"
NEEDS
"
)
217
2.3
VERWALTUNGS
UND
REGIONALPOLITISCHE
LEITORIENTIERUNGEN
UND
LEGITIMA
TIONSMUSTER
DER
AKTEURE
UND
SCHLUESSELAKTEURE
(
'
DESIRES
"
)
217
2.4
STRUKTURIERUNG
UND
LEGITIMIERUNG:
DIE
INSTITUTIONALISIERUNG
DES
ADMINISTRATIVEN
UMWELTSCHUTZES
UND
DER
REGIONALPLANUNG
225
2.4.1
DAS
LANDESUMWELTAMT
225
2.4.2
DIE
AEMTER
FUER
IMMISSIONSSCHUTZ
228
2.4.3
REGIONALE
PLANUNGSGEMEINSCHAFTEN
UND
REGIONALE
PLANUNGSSTELLEN
229
3.
LEGITIMIERUNG
DER
STRUKTUREN
UND
STRUKTURIERUNG
DER
LEGITIMATION:
SPEZIFISCHE
DIFFERENZEN
DER
INSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSE
IN
SACHSEN
UND
BRANDENBURG
231
8
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL
V
INSTITUTIONENBILDUNG
IM
TRANSFORMATIONSPROZESS:
SEKTOR
UND
LANDESSPEZIFISCHE
PFADE
BEI
DER
BILDUNG
ADMINISTRATIVER
INSTITUTIONEN
235
1.
VERWALTUNGSPOLITIK
UND
VERWALTUNGSPOBIISCHE
STILE:
DIE
ENTWICKLUNG
ADMINISTRATIVER
INSTITUTIONEN
ZWISCHEN
TECHNOKRATIE
UND
DILETTANTISMUS
235
2.
DIE
BILDUNG
ADMINISTRATIVER
INSTITUTIONEN
ALS
EXOGENE
UND
ENDOGENE
TRANSFONNATIONSPROZESSE
244
2.1
DIE
ENTWICKLUNG
ADMINISTRATIVER
INSTITUTIONEN
IN
SACHSEN
UND
BRANDEN
BURG:
EXOGENE
TRANSFORMATIONSSTEUERUNG
UND
ENDOGENETRANSFORMATI
ONSDYNAMIK
245
2.2
INSTITUTIONALISIERUNGSPROZESSE
IM
RAHMEN
DER
REGIONALPLANUNG:
EXOGENE
UND
ENDOGENE
KONFLIKTPOTENTIALE
IN
SACHSEN
UND
BRANDENBURG
251
2.3
LEGACIES,
LUGGAGE
UND LERNPROZESSE
254
2.3.1
SACHSEN
254
2.3.2
BRANDENBURG
257
3.
AUFBAU
DER
UMWELTVERWALTUNG
ZWISCHEN
TRANSFORMATION
ADMINISTRATIVER
INSTITUTIONEN
UND
INSTITUTIONALISIERUNG
VON
TRANSFORMATIONSPROBLEMEN
258
LITERATURVERZEICHNIS
267
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
291
VERZEICHNIS
WICHTIGER
GESETZE,
VERORDNUNGEN
UND
AMTLICHER
DOKUMENTE
295
INTERVIEWVERZEICHNIS
299
ABBILDUNG
DER
STRUKTURELLEN
UND
TERRITORIALEN
ORGANISATION
DER
UMWELTVERWALTUNG
IN
SACHSEN
UND
BRANDENBURG
301 |
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