Das Recht auf Akteneinsicht im immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren: ein Beitrag zur Problematik des bürgerseitigen Zugangs zu Exekutivinformationen
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GENEHMIGUNGSVERFAHREN EIN BEITRAG ZUR PROBLEMATIK DES BUERGERSEITIGEN
ZUGANGS ZU EXEKUTIVINFORMATIONEN PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER
WISSENSCHAFTEN INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGS VERZEICHNIS 15 A.
EINLEITUNG I. AUSGANGSPUNKTE DER UNTERSUCHUNG 25 II. ZIEL UND GANG DER
UNTERSUCHUNG 29 B. DARSTELLUNG AUSGEWAEHLTER GRUNDSTRUKTUREN I. DAS
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 31 1. ALLGEMEINE
RECHTSGRUNDLAGEN 31 2. ABLAUF DES VERFAHRENS 33 II. DAS RECHTSINSTITUT
DER AKTENEINSICHT 34 1. DIE AKTENEINSICHT IM RAHMEN DER
ZUGANGSMOEGLICHKEITEN DES BUERGERS ZU DEN BEI DER EXEKUTIVE VORHANDENEN
INFORMATIONEN 34 A. EROEFFNUNG DES INFORMATIONSZUGANGS VON AMTS WEGEN 35
B. INFORMATIONSZUGANG AUFGRUND BUERGERSEITIGEN BEGEHRENS 38 C.
ZUSAMMENFASSUNG 40 2. DER BEGRIFF DER AKTENEINSICHT 41 A. GEGENSTAND DER
EINSICHTNAHME 41 B. EINSICHTNAHME 45 AA. BEGRIFFSBESTIMMUNG; VORZUG UND
NACHTEIL 45 BB. ABGRENZUNG 46 C. ZUSAMMENFASSUNG 48 III. DIE
INFORMATORISCH HANDELNDEN UND DIE ZWISCHEN IHNEN BESTEHENDEN
INFORMATIONSBEZIEHUNGEN 49 1. DIE HANDELNDEN UND IHRE HAUPTINTERESSEN 49
A. SPHAERE DES ANTRAGSTELLLERS 50 B. SPHAERE DER GENEHMIGUNGSBEHOERDE 51 10
C. SPHAERE DER OEFFENTLICHKEIT 51 D. DAS AUFEINANDERTREFFEN DER DREI
SPHAEREN 54 2. INFORMATIONSBEZIEHUNGEN ALS STROM UND GEGENSTROM 54 A.
INFORMATIONSBEZIEHUNG ANTRAGSTELLER - GENEHMIGUNGSBEHOERDE 55 B.
INFORMATIONSBEZIEHUNG ANTRAGSTELLER - BUERGER 57 C. INFORMATIONSBEZIEHUNG
GENEHMIGUNGSBEHOERDE - BUERGER 57 3. DIE AUF DEN INFORMATIONSSTROM
ZWISCHEN GENEHMIGUNGSBEHOERDE UND BUERGER TREFFENDEN, OEFFENTLICHEN UND
PRIVATEN GEGENINTERESSEN 59 A. DIE OEFFENTLICHEN GEGENINTERESSEN 60 AA.
GEMEINWOHLINTERESSEN 60 BB. SCHUTZ DER RECHTSDURCHSETZUNG UND DER
STRAFVERFOLGUNG 61 CC. SCHUTZ DER LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND WIRKSAMKEIT DES
VERWALTUNGSHANDELNS 61 B. PRIVATE, DURCH DIE GENEHMIGUNGSBEHOERDE ZU
SCHUETZENDE GEGENINTERESSEN 63 AA. BETRIEBS- UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE 64
BB. SCHUTZ PERSONENBEZOGENER DATEN 68 4. ZUSAMMENFASSUNG 70 IV. RELEVANZ
DER BUERGERSEITIGEN AKTENEINSICHT IM IMMISSIONS- SCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN 73 1. DER DURCH DAS RECHTSINSTITUT SELBST
BESTIMMTE STELLENWERT 73 A. DIE AUF DEN EINSICHTNEHMENDEN BUERGER
AUSGERICHTETEN FUNKTIONEN 74 AA. SCHUTZFUNKTION: INDIVIDUALRECHTS- UND
UMWELTSCHUTZ 74 BB. BELEBUNG DER AKTIVBUERGERSCHAFT 77 CC.
AKZEPTANZFOERDERNDE FUNKTION 78 DD. AUSTARIERUNGSFUNKTION 81 B. DIE AUF
DIE GENEHMIGUNGSBEHOERDE AUSGERICHTETEN FUNKTIONEN 82 AA. SICHERUNG DER
RICHTIGKEIT DER VERWALTUNGSBEHOERDLICHEN ENTSCHEIDUNG 82 11 BB.
BESCHLEUNIGUNG DES BIS ZUR RECHTSKRAEFTIGKEIT DES GENEHMIGUNGSBESCHEIDES
DAUERNDEN GESAMTVERFAHRENS 84 2. DIE DURCH ANDERE, BUERGERSEITIG NUTZBARE
INFORMATIONS- ZUGANGSINSTRUMENTE HERBEIGEFUEHRTE STEIGERUNG DES
STELLENWERTES 86 3. ZUSAMMENFASSUNG 88 C. VERFASSUNGSRECHTLICHE
DETERMINANTEN EINES BUERGERSEITIGEN AKTENEINSICHTSRECHTS IM
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN I. DAS ZUGANGSRECHT ZU
EXEKUTIVISCHEN AKTEN IM RAHMEN DER JUENGSTEN DISKUSSION UM DIE AENDERUNG
DES GRUNDGESETZES; DIE REGELUNGEN IN DEN VERFASSUNGEN DER FUENF NEUEN
BUNDESLAENDER 91 II. DIE UNMITTELBARE ABLEITBARKEIT AUS MATERIELLEN UND
FORMELLEN GRUNDRECHTSNORMEN 93 1. DAS GRUNDRECHT AUF FREIE INFORMATION
93 2. DER ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER 95 3. DAS FORMELLE
HAUPTGRUNDRECHT DER RECHTSWEGGARANTIE 96 HI. DIE VORWIRKUNG
MATERIELLER GRUNDRECHTSNORMEN 96 IV. RECHTSSTAATS- UND DEMOKRATIEPRINZIP
101 1. RECHTSSTAATSPRINZIP 101 2. DEMOKRATIEPRINZIP 102 V.
ZUSAMMENFASSUNG 109 D. DIE EINFACHGESETZLICHEN NORMIERUNGEN EINES
AKTENEINSICHTSRECHTS IM IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN I. LEITVORSTELLUNGEN EINES EINFACHGESETZLICHEN,
BUERGERSEITIGEN AKTENEINSICHTSRECHTS 111 1. KREIS DER
EINSICHTSBERECHTIGTEN 112 2. GEGENSTAND DER EINSICHTNAHME 113 A.
VORVERHANDLUNGSDOKUMENTIERENDE AKTENSTUECKE 114 AA. ALLGEMEINES
BERATUNGSVERFAHREN 114 BB. SCOPING-VERFAHREN 119 B. DIE DURCH DEN
ANTRAGSTELLER IN DAS VERFAHREN EINGEBRACHTEN AKTENSTUECKE 122 12 C.
AUSSERHALB DES INFORMATORISCHEN DREIECKS ERSTELLTE, DURCH DIE
GENEHMIGUNGSBEHOERDE IN DAS VERFAHREN EINGEBRACHTE AKTEN- STUECKE 125 AA.
GUTACHTEN 125 BB. BEHOERDLICHE STELLUNGNAHMEN 127 D. NIEDERSCHRIFT UEBER
DEN EROERTERUNGSTERMIN 129 E. ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG NACH § 20 ABS.
LA DER 9. BIMSCHV 129 F. BEWERTUNG DER AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS (§ 20
ABS. LB SATZ 1 DER 9. BIMSCHV) 131 G. ZUSAMMENFASSUNG 132 3. ZEITSPANNE
DER EINSICHTNAHME IM VERFAHREN 132 4. AUSGESTALTUNG DES SUBJEKTIV
OEFFENTLICHEN RECHTS AUF AKTENEINSICHT 135 5. GRENZEN DES EINSICHTSRECHTS
136 6. VERFAHREN DER EINSICHTNAHME 139 A. FINDMITTEL 139 B.
INITIALISIERUNG DER EINSICHTNAHME DURCH BUERGERSEITIGEN ANTRAG 140 C.
MODALITAETEN DER DURCH DIE GENEHMIGUNGSBEHOERDE GEWAEHRTEN EINSICHTNAHME
142 AA. VERTRETUNG BEI GLEICHFOERMIGEN ANTRAEGEN 142 BB. ORT UND ZEIT DER
EINSICHTNAHME 143 CC. UMFANG DER EINSICHTNAHME 145 D. KOSTEN DER
EINSICHTNAHME - GEBUEHREN UND AUSLAGEN 147 7. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE
DURCHSETZUNG DES EINSICHTSRECHTS 149 A. KLAGEVERFAHREN 150 B. VERFAHREN
DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 151 AA. UNZULAESSIGKEIT DES RECHTSBEHELFS
NACH § 44A VWGO 152 BB. VORLAEUFIGKEIT DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
ENTSCHEIDUNG 156 CC. WIRKSAMKEIT DES RECHTSSCHUTZES 157 C.
ZUSAMMENFASSUNG 160 13 N. DAS BUERGERSEITIGE AKTENEINSICHTSRECHT IM
SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN NORMATIVEM IDEAL UND
VERWALTUNGSWIRKLICHKEIT 161 1. DIE RECHTSLAGE VOR DEM INKRAFTTRETEN DES
VWVFG - GRUNDSATZ DER AKTENGEHEIMHALTUNG 162 2. DAS AKTENEINSICHTSRECHT
NACH DER KODIFIZIERUNG EINES ALLGEMEINEN VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS UND
DER DURCH DIE NORMIERUNG SPEZIELLER IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER
REGELUNGEN ERREICHTE GRAD DER EINSICHTNAHME 164 A. DAS VWVFG - PRINZIP
DER BESCHRAENKTEN AKTENOEFFENTLICHKEIT 164 B. DIE KODIFIZIERUNGEN DES
IMMISSIONSSCHUTZRECHTS - EIN EINSICHTSRECHTLICHER RUECKSCHRITT 167 AA.
DAS RECHT AUF AKTIVE AKTENEINSICHT - § 10A DER 9. BIMSCHV 167 BB. DAS
RECHT AUF PASSIVE AKTENEINSICHT - § 10 ABS. 3 SATZ 2 HS. 1 BIMSCHG
I.V.M. § 10 DER 9. BIMSCHV 176 CC. ZUSAMMENFASSUNG 180 3.
REFORMTENDENZEN 181 4. EXKURS: INTER- UND SUPRANATIONALE ENTWICKLUNG DES
RECHTS AUF AKTENEINSICHT 184 A. INFORMATIONSZUGANGSRECHTE IN
AUSGEWAEHLTEN MITGLIEDSTAATEN DER EUROPAEISCHEN UNION 185 B. DER ZUGANG ZU
EXEKUTIVINFORMATIONEN - DIE REGELUNG DES ART. 10 ABS. 1 EMRK UND DIE
EMPFEHLUNGEN DES MINISTERKOMITEES 189 DES EUROPARATES C. EUROPAEISCHE
UNION 190 AA. DIE EUROPAEISCHE UMWELTPOLITIK UND DEREN EINFLUSS AUF DEN
BUERGERSEITIGEN ZUGANG ZU EXEKUTIVINFORMATIONEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN
191 BB. DIE RICHTLINIE DES RATES VOM 07. JUNI 1990 UEBER DEN FREIEN
ZUGANG ZU INFORMATIONEN UEBER DIE UMWELT (90/313/EWG) 193 CC. ART. 14 DES
RICHTLINIENVORSCHLAGS DER EG-KOMMISSION UEBER DIE INTEGRIERTE VERMEIDUNG
UND VERMINDERUNG DER UMWELTVERSCHMUTZUNG (93/C311/06) 198 5. ART. 1 DES
GESETZES ZUR UMSETZUNG DER RICHTLINIE 90/313/EWG -
UMWELTINFORMATIONSGESETZ (UIG) 202 A. DAS VERFAHREN DER
RICHTLINIENUMSETZUNG 203 B. DER ANSPRUCH AUF AKTENEINSICHT 208 14 AA.
DER KREIS DER ANSPRUCHSBERECHTIGTEN UND DIE AUS- GESTALTUNG DES DIESEN
GEWAEHRTEN OEFFENTLICHEN RECHTS 209 BB. DER KREIS DER
ANSPRUCHSVERPFLICHTETEN 210 CC. GEGENSTAND DES INFORMATIONSZUGANGS 211
DD. ZWISCHENERGEBNIS 212 EE. ART DES INFORMATIONSZUGANGS 213 FF. GRENZEN
DES INFORMATIONSZUGANGS 216 GG. KOSTEN DES INFORMATIONSZUGANGS 225 HH.
ZUSAMMENFASSUNG 229 6. DER ENTWURF DES UGB-AT 231 7. GRUENDE FUER DIE
DEFIZITAERE LUECKE ZWISCHEN SOLL UND HABEN EINES BUERGERSEITIGEN
AKTENEINSICHTSRECHTS 239 A. GRUNDVERHAELTNIS ZWISCHEN EXEKUTIVE UND
BUERGER 240 B. HINDERNIS FUER EINEN -, BZW. FEHLENDE NOTWENDIGKEIT EINES
BUERGERSEITIGEN AKTENEINSICHTSANSPRUCH(S) AUFGRUND BESTEHENDER
RECHTSSTRUKTUREN 243 C. BEEINTRAECHTIGUNG EFFIZIENTEN VERWALTUNGSHANDELNS
AUFGRUND EINES BUERGERSEITIGEN AKTENEINSICHTSANSPRUCHS 244 D. DAS
BUNDESDEUTSCHE BESCHLEUNIGUNGSBESTREBEN BEI UMWELTRELEVANTEN
ZULASSUNGSVERFAHREN 249 E. BERUECKSICHTIGUNG DER INTERESSEN DER
WIRTSCHAFT 253 8. ZUSAMMENFASSUNG 257 E. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 261
LITERATURVERZEICHNIS 265 ANHANG 279
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| spelling | Wachs, Stefan Verfasser aut Das Recht auf Akteneinsicht im immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren ein Beitrag zur Problematik des bürgerseitigen Zugangs zu Exekutivinformationen Stefan Wachs Frankfurt am Main [u.a.] Lang 1996 302 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier [Europäische Hochschulschriften / 2] 1891 Zugl.: Dortmund, Univ., Diss., 1995 Environmental permits Germany Freedom of information Germany Akteneinsicht (DE-588)4141722-7 gnd rswk-swf Genehmigungsverfahren (DE-588)4113702-4 gnd rswk-swf Immissionsschutz (DE-588)4026611-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Immissionsschutz (DE-588)4026611-4 s Genehmigungsverfahren (DE-588)4113702-4 s Akteneinsicht (DE-588)4141722-7 s DE-604 2] [Europäische Hochschulschriften 1891 (DE-604)BV000000068 1891 GBV Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=006992786&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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