Privatisierungsverfahren aus gesamtwirtschaftlicher Sicht:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Göttingen
Cuvillier
1995
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | IV, 263 S. |
| ISBN: | 3895883298 |
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Inhaltsverzeichnis
Seite
Abbildungsverzeichnis V
Abkürzungsverzeichnis VI
I. Die Privatisierungsproblematik im Rahmen der Transformation
von Wirtschaftssystemen 1
II. Privatisierung als Voraussetzung für gesellschaftliche Wohlfahrts¬
steigerung 8
A. Ordnungspolitischer Wert des Privateigenturas 8
1. Privateigentum als ein konsumtives Prinzip der marktwirtschaft¬
lichen Ordnung 8
2. Transaktionskostensenkung durch Privatisierung 11
3. Bewertung öffentlicher Unternehmen unter Effizienzgesichts¬
punkten 14
B. Notwendigkeiten und Probleme der Zuordnung von privaten
Eigentumsrechten im Privatisierungsprozeß 16
1. Zweistufige Allokation 17
a) Verfügungsrechte in der Zentralverwaltungswirtschaft 17
b) Primärallokation von Volkseigentum in einer Hand 19
c) Notwendigkeit einer Sekundärallokation 20
2. Der Principal Agent Ansatz als Paradigma 21
a) Das Verkennen der Principal Agent Problematik in der
Zentralverwaltungswirtschaft 21
b) Principal Agem Konstellationen während des Transforma¬
tionsprozesses 23
III. Privatisierungsstrategien 25
A. Konkrete Ziele 25
1. Allokative Effizienz 25
2. Schaffung eines Marktes für Unternehmen 26
B. Grundsätzliche Verfahren und deren Umsetzung 27
1. Privatisierung durch Verkauf an einzelne Interessenten (Ver¬
gabeverfahren) 29
a) Informelle Vergabe 29
b) Formelle Vergabe 30
(1) Öffentliche Ausschreibung 30
(2) Auktionsverfahren 31
c) Management Buy Out 32
Seite
2. Verkauf an anonyme Erwerber über den Markt (Privatisierung
über den Kapitalmarkt) 34
a) Aktienemissionen 34
b) Partizipation durch Genußscheine 38
c) Bildung von Genossenschaften 39
3. Anteilsscheinsysteme 40
a) Zertifikatslösung 41
b) Verkauf von Beteiligungsrechten in Verbindung mit Anteils¬
scheinen für öffentliche Fonds 42
4. Restitution 45
a) Darstellung und ordnungspolitische Bewertung 45
b) Rückgabe versus Entschädigung 47
5. Praktische Erfahrungen 50
a) Aktenemissionen in Ungarn 50
b) Modifizierte Modelle in China und der Mongolei 54
c) Die Voucher Privatisierung in der Tschechischen und Slo¬
wakischen Republik 57
d) Der polnische Privatisierungsweg 62
e) Das russische Privatisierungsmodell 68
6. Zusammenfassender Vergleich der Verfahrenscharakteristika 73
IV. Erfahrungen und besondere Probleme der Privatisierung im Bei¬
trittsgebiet der Bundesrepublik Deutschland 76
A. Die Treuhandanstalt als Zuordnungsinstanz 77
1. Gesetzliche Grundlage und Aufgaben 77
2. Aufbau und Funktionsweise 81
3. Zielkonflikte 83
4. Entwicklungsperspektiven und Alternativen 87
a) Ergebnisse und Nachfolgegesellschaften der Treuhandanstalt 87
b) Investmentbanken und Privatisierungsgesellschaften 92
c) Management KGs 95
d) Beteiligungsgesellschaften 99
e) Industrieholding 100
B. Realisierte Verfahren 105
1. Verkauf an einzelne Interessenten 105
a) Informelle Vergabe 105
b) Formelle Vergabe durch öffentliche Ausschreibungen 107
2. Management Buy Out 108
a) Realisierbarkeit von MBO Konzepten im Privatisierungs ,
prozeß 108
b) Variationen des klassischen MBO 112
3. Aktienemissionen 114
I
Seite
4. Reprivatisierung 115
a) Gesetzliche Regelung in Deutschland 115
b) Bewertung und spezifische Probleme 120
C. Spezifische Problembereiche der Privatisierung 126
1. Primat der Unternehmensfortführung? 126
2. Zeitfaktor 127
3. Altlasten 128
4. Wirtschaftsförderung versus Subvention 131
5. Aufbau der öffentlichen Verwaltung 132
6. Auflagenpolitik 133
a) Beschäftigungsgarantien und Sozialplanpflicht 134
b) Investitionsgarantien, Nachbewertungs und Rückabwick
lungsklauseln 137
c) Mangelnde Kontrollfähigkeit und Durchsetzbarkeit der
Auflagen 139
7. Politisch motivierte Hemmnisse des Treuhand Modells 141
V. Aspekte einer gesamtwirtschaftlichen Bewertung der Privatisie¬
rungsverfahren 143
A. Privatisierungsverfahren aus Sicht der Principal Agent Problematik 143
1. Zweistufige Principal Agent Beziehung 143
2. Ausmaß der Problematik bei unterschiedlichen Verfahren 146
B. Einzelwirtschaftliche Bewertung der Privatisierungsverfahren 150
1. Problematik der Unternehmensbewertung 150
2. Beteiligungserwerb im Privatisierungsprozeß als konsumtive
Unternehmensentscheidung 153
a) Synergieeffekte 154
b) Verlagerung von Investitionen und Kapitaltransfer 154
c) Marktausrichtung 155
3. Personalpolitische Beurteilung 155
a) Mangel an Humankapital 156
b) Know how Transfer 157
c) Einfluß auf die Verfahren 158
C. Primär und Sekundärallokation aus wettbewerblicher Sicht 159
1. Relevanz einer allokationstheoretischen Beurteilung 159
2. Das Monopol der Privatisierungsinstitution auf der Ebene der
Primärallokation 161
3. Der Einfluß der Wettbewerbspolitik auf der Stufe der Sekun¬
därallokation 165
a) Zerschlagung von Kombinatsstrukturen 165
b) Wettbewerbspolitische Effekte auf regionalen Märkten 170
Seite
c) Wettbewerbspolitische Effekte auf überregionalen Märkten 172
d) Wettbewerbspolitik im Konflikt mit der Privatisierungs¬
politik 173
e) Sanierungsfusionen 175
D. Einfluß der Verfahren auf den Kapitalmarkt 176
1. Schaffung von Kapitalmärkten durch Privatisierung 176
2. Volkswirtschaftliche Finanzierbarkeit 177
a) Einfluß der Privatisierung auf den Staatshaushalt 177
b) Kreditbeschränkungen 181
c) Portfolioeffekt 183
d) Einfluß von Fördermitteln 185
3. Investitionsneigung und Kapitalnachfrage 186
a) Geldüberhang und Kapitalstock 186
b) These der Inkongruenz von Strömen und Beständen 188
c) Kritik an dem Modell und Anpassungsprozesse in einer
offenen Volkswirtschaft 189
E. Die Wirkung der Privatisierungsverfahren auf Arbeitsmarkt und
Beschäftigung 191
1. Transformationsarbeitslosigkeit 192
2. Problematik der Auflagenpolitik 194
a) Lohnanpassung 194
b) Kosten der Beschäftigungsgarantien 199
c) Investivlöhne als mögliche Alternative? 199
3. Einfluß der Privatisierungsverfahren auf die Beschäftigung 201
a) Kaufpreis versus Beschäftigungsmaximierung 201
b) Auswirkung einzelner Verfahren auf den Arbeitsmarkt 203
VI. Resümee 204
Anhang 208
Literaturverzeichnis 234
Curriculum Vitae 263
i
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