Geschichte der Frankfurter Stadtverordnetenversammlung: 2 Das Regiment der Parteien : 1901 - 1933
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| Sprache: | German |
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Frankfurt am Main
Kramer
1995
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| Schriftenreihe: | Frankfurter Historische Kommission: Veröffentlichungen der Historischen Kommission der Stadt Frankfurt am Main
18,2 |
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Zum Geleit .. ............................................................. 13
Vorwort ................................................................... 15
1. Teil: Die Frankfurter Stadtverordnetenversammlung von der Jahrhundertwende
bis zum Zusammenbruch des Kaiserreichs (1901-1918) -
1. Zunehmender Einfluß der Parteien auf die Stadtpolitik (1901-1908)....... . 17
1.1 Die Ergänzungs- und Ersatzwahlen vom 15. und 23. November 1900:
Erweiterung des Parteienspektrums im Haus Limpurg................... 17
1.1.1 Die Haushaltspläne für 1901 und 1902:
Ende des sorglosen Wirtschaften................................ 24
1.1.2 Stiftungen und Vermächtnisse ................................. 27
. 1.1.3 Immer neue Schulen; der weitere Ausbau des Frankfurter
Bildungswesens ............................................ 29
1.1.4 Förderung der großen Wohnungsbau Vorhaben und
Vervollständigung der öffentlichen Einrichtungen............... 32
1.1.5 Administrative Maßnahmen ..................................... 36
1.1.6 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung
in den Jahren 1901 und 1902 ................................ 40
1.2 Die Ergänzungswahlen vom 12. November und 1. Dezember 1902:
Kippt die demokratisch-freisinnige Mehrheit?......................... 45
1.2.1 Die Haushalte für 1903 und 1904: Bemühungen um Verbesserung
der Einnahmen durch eine Reform der Gemeindesteuern........... 51
1.2.2 Weiterer Ausbau des Schulnetzes und Verteidigung des
Simultanschulwesens ....................................... 56
1.2.3 Bemühungen um den Erhalt, wertvoller Bauten, des mittelalter-
lichen Stadtbildes und Planung öffentlicher Baumaßnahmen............ 59
1.2.4 Neuregelung des städtischen Verdingungswesens und andere
administrative Maßnahmen ..................................... 62
1.2.5 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung .
in den Jahren 1903 und 1904 .................................. 65
1.3 Erneute Grenzkorrekturen der Wahlbezirke und die Ergänzungs-
und Ersatzwahlen vom 9. und 29. November 1904 .......................... 69
1.3.1 Die Haushalte 1905 und 1906: Erste Auswirkungen
der kommunalen Steuerreform von 1904 ......................... 75
1.3.2 Bemühungen um Erhaltung des Stadtbildes
in einer Zeit notwendiger Großprojekte........................ . 83
1.3.3 Andere Aktivitäten der städtischen Behörden:
Soziale Gesichtspunkte im Vordergrund ....................... 90
1.3.4 Parteipolitisch motivierte Kontroversen in der Stadtverordneten-.
Versammlung ....................................,....;........ 93
1.3.5 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung
in den Jahren 1905 und 1906 ................................... 96
1.4 Die Ergänzungs- und Ersatzwahlen vom 22. November und
12. Dezember 1906: Erfolge der vereinigten Linken................... 99
1.4.1 Die städtischen Haushalte 1907 und 1908: Durch eine
schleichende Rezession erzwungene Einschränkungen ............. 103
1.4.2 Festhalle, Osthafen und andere wichtige kommunale
Investitionen ................................................. 111
1.4.3 Neue Schulbauten, Durchführung des Volksschul-
Unterhaltungsgesetzes und andere schulpolitische Maßnahmen ... 117
1.4.4 Ausbau der Verwaltung und der städtischen Betriebe sowie
Verabschiedung wichtiger Verwaltungsvorschriften................ 121
1.4.5 Stadtverordnetenversammlung und Magistrat
in den Jahren 1907 und 1908 ................................... 125
Kampf um die Vorherrschaft zwischen der bürgerlichen und der
proletarischen Linken (1909-1914) ........................................ 129
2.1 Die Ergänzungswahlen vom 12. und 30. November 1908:
Sozialdemokraten verdreifachen nahezu ihre Mandate.................... 129
2.1.1 Die Haushalte 1909 und 1910: Ein Defizit bedroht die
bisher solide Finanzwirtschaft ................................. 135
2.1.2 Die Eingemeindung der elf Ortschaften des Landkreises
Frankfurt am Main zum 1. April 1910............................ 143
2.1.3 Der Umbau der Alten Mainbrücke und des Eisernen Stegs
sowie andere wichtige kommunale Bauvorhaben..................... 150
2.1.4 Neue Schulbauten, Einrichtung des Schulmuseums und
andere bildungspolitische Entscheidungen........................ 155
2.1.5 Wichtige administrative Entscheidungen...................... 157
2.1.6 Stadtverordnetenversammlung und Magistrat
in den Jahren 1909/10 ......................................... 162
2.2 Neueinteilung der Wahlbezirke sowie Ergänzungs- und Ersatzwahlen
vom 13. und 29. November 1910: Die bürgerliche Linke behauptet
ihre Vormachtstellung.............................................. 169
2.2.1 Die Haushalte 1911 und 1912: Konsolidierung in einem
verbesserten wirtschaftlichen Umfeld........................... 175
2.2.2 Die Gründung der Stiftungsuniversität .......................... 181
. 2.2.3 Schulbauten, die Kontroverse um die Dienstwohngebäude
und um die Angliederung von Fortbildungsklassen................ 184
2.2.4 Die Eröffnung des Osthafens, die Markthallenfrage und
andere Investitionsmaßnahmen .................................. 186
2.2.5 Soziale Probleme................................................ 188
2.2.6 Der Rücktritt von Oberbürgermeister Franz Adickes.
Sein Verhältnis zur Stadtverordnetenversammlung................ 192
2.2.7 Die Wahl von Georg Voigt zum Oberbürgermeister. Magistrat
und Stadtverordnetenversammlung in den Jahren 1911/12......... 197
2.3 Die Ergänzungs- und Ersatzwahlen vom 14. November 1912:
Festigung der bürgerlichen Mehrheit.................................203
2.3.1 Die Haushalte 1913 und 1914: Konsolidierungsversuche.......... 208
2.3.2 Dringend erforderliche Investitionen.......................... 215
2.3.3 Auseinandersetzungen um die Vorschulen, Eröffnung der
Universität und andere bildungspolitische Entscheidungen......219
2.3.4 Hochfliegende Pläne und soziale Probleme ..................... 222
2.3.5 Der Erste Weltkrieg bricht aus................................ 226
2.3.6 Stadtverordnetenversammlung und Magistrat
in den Jahren 1913/14.............................;........... 227
L Der Burgfrieden der Parteien im Ersten Weltkrieg (1915-1919)............ 231
3.1 Die Ergänzungs- und Ersatzwahlen vom 26. November 1914:
Gemeinsame Kandidatenliste der Parteien............................ 231
3.1.1 Die Haushalte 1915 und 1916 im Zeichen steigender
Kriegslasten ............................................... 233
3.1.2 Ein reduziertes Investitionsprogramm.......................... 240
3.1.3 Das größte Problem: die ausreichende Versorgung
der Bevölkerung mit Lebensmitteln............................. 241
3.1.4 Andere Verwaltungsmaßnahmen ................................. 247
3.1.5 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung
in den Jahren 1915 und 1916................................... 251
3.2 Die Ergänzungs- und Ersatzwahlen vom 29. November 1916:
Besitzstandswahrung der Parteien über eine gemeinsame
Kandidatenliste .................................................... 256
3.2.1 Die Kriegshaushalte 1917 und 1918: Beschränkung auf die
Grundaufgaben der Stadt..................................... 258
3.2.2 Versorgungskrise bei Brennstoffen und Nahrungsmitteln.........261
3.2.3 Reform des Frankfurter Schulwesens und der Sozialverwältung ... 270
3.2.4 Das Stadtparlament des Übergangs: Verlängerung der Stadt-
verordnetenmandate unter dem Arbeiter- und Soldatenrat.............273
3.2.5 Verschiebung der Kommunal wählen bis zur Neuregelung
des kommunalen Wahlrechts..................................... 282
3.2.6 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung
in den Jahren 1917/18................^........................ 284
2. Teil: Die Frankfurter Stadtverordnetenversammlung in der Weimarer Republik
bis zur Auflösung (1919-1933)
4. Politische Neugewichtung der erweiterten Stadtverordnetenversammlung
. in der jungen Republik (1919-1924) ..................................... 289
7
4.1 Die ersten Stadtverordnetenwahlen gemäß der Kommunalwahl-
verordnung vom 24. Januar 1919.............T............................ 289
4.2 Relative Ruhe in krisengeschüttelter Zeit........................... 295
4.3 Die Hauptprobleme: Hunger, Wohnungsnot, Arbeitslosigkeit............. 305
4.4 Kommunale Finanzpolitik im Zeichen der Inflation..................... 309
4.4.1 1919: Der Haushalt des Übergangs............................. 310
«- 4.4.2 Der Haushalt 1920: Versuch einer Konsolidierung............. 314
4.4.3 Der Haushalt 1921: Unter dem Druck der Personalkosten........ 318
4.4.4 Der Haushalt 1922: Im Sog der Inflation...................... 323
4.4.5 Der Haushalt 1923: Zahlen ohne Bedeutung..................... 326
4.4.6 Das Ende der Inflation und die Konsolidierung der öffentlichen
Finanzen im Haushalt 1924 ................................. 331
4.5 Bei den Investitionen verstärkte Kommunalisierungstendenzen......... 333
4.5.1 Kommunaler Wohnungsbau gegen die Wohnungsnot................. 338
4.5.2 Notwendige Neuerungen im Frankfurter Schulwesen............... 343
4.6 Bemühungen um eine Demokratisierung und Reorganisation
der Verwaltung..................................................... 348
4.7 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung nach dem Übergang
von der Monarchie zur Republik (1919-1924) ......................... 352
4.7.1 Der Magistrat .............................................. 352
4.7.2 Die Stadtverordnetenversammlung............................. 358
Personelle Zusammensetzung und Veränderungen................... 358
Parlamentarische Praxis ...................................... 360
Ein neuer Aufbruch (1924-1928)......................................... 367
5.1 Die Stadtverordnetenversammlung nach den Wahlen
vom 4. Mai 1924: Zersplitterung und Radikalisierung der
politischen Kräfte ................................................. 367
5.1.1 Neufestsetzung der Zahl der Stadtverordneten................. 367
5.1.2 Die Stadtverordnetenwahlen vom 4. Mai 1924 .................. 367
5.1.3 Konstituierung, Wahl des Präsidiums, der Ausschüsse
und des ehrenamtlichen Magistrats.............................. 370
5.2 Die Wahl Ludwig Landmanns zum Oberbürgermeister...................... 373
5.3 Städtische Finanzpolitik im wirtschaftlichen Aufschwung.............. 378
5.3.1 Der Haushalt 1925: Ein notwendiger Reinigungsprozeß.......... 380
5.3.2 Der Haushalt 1926: Rekonvaleszenz und Rationalisierung
der Stadtfinanzen.............................................. 384
5.3.3 Irritationen bei Verabschiedung des Haushalts 1927:
Im Zeichen der Hochkonjunktur.................................. 386
5.3.4 Der Haushalt 1928: Stillstand der Konjunktur................. 392
5.4 Städtische Investitionen und Beteiligungen.......................... 394
5.4.1 Der Ausbau des Festhallen- und Messegeländes................. 394
5.4.2 Beteiligung an der Südwestdeutschen Luftverkehrs-Gesellschaft
und Ausbau des Flughafens am Rebstock.......................... 397
5.4.3 Kommunale Wirtschaftspolitik zwischen ökonomischen
Überlegungen und sozialen Verpflichtungen ..................... 399
5.4.4 Wohnungsbau und Wohnungsmarkt .....................:...........406
5.5 Bemühungen um Verkleinerung und Rationalisierung
der Stadtverwaltung . ........................................... 414
5.5.1 Entlohnungs- und Strukturfragen................................ 414
5.5.2 Kulturpolitische Entscheidungen und die Theaterfrage .......... 420
5.5.3 Sparzwang in den Schulen und die Errichtung
der Pädagogischen Akademie....................................... 427
5.5.4 Kampf gegen die Arbeitslosigkeit .......................... 431
5.6 Erweiterung des Stadtgebietes und Bevölkerungszuwachs durch die
Eingemeindungen vom 1. April 1928 ................................... 437
5.7 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung 1924-1928 ................ 442
5.7.1 Der Magistrat.................*................................ 442
5.7.2 Die Stadtverordnetenversammlung................................ 447
Personelle Veränderungen...................................... 447
Praktische Fragen der Geschäftsordnung und des
Geschäftsverfahrens ......................................... 449
Parlamentarische Praxis ..................................... 451
6. Ein kurzes Zwischenspiel: die Krise zieht auf (1928/29).................. 457
6.1 Die Stadtverordnetenversammlung nach den Wahlen
vom 20. Mai 1928: Ein starker Ruck nach links........................ 457
6.1.1 Neufestsetzung der Mitgliederzahl in der Bürgervertretung
nach den Eingemeindungen....................................... 457
6.1.2 Die Stadtverordnetenwahlen vom 20. Mai 1928 ............. 457
6.1.3 Konstituierende Sitzung, Wahl des Präsidiums, der Ausschüsse
und des ehrenamtlichen Magistrats.............................. 460
6.2 Finanzielle Engpässe in der wirtschaftlichen Depression ............. 467
6.2.1 Der Haushalt 1929: Sorge um den Erhalt der kommunalen
Selbstverwaltung.......................................... 467
6.2.2 Städtische Betriebe, Investitionen und Beteiligungen ...........467
6.2.3 Wohnungs- und Schulbauprogramme im Zeichen
großer Finanznot............................................ 474
6.2.4 Kulturpolitisches ........................................... 476
6.2.5 Erfolglose Bemühungen um Begrenzung der Arbeitslosigkeit
und andere sozialpolitische Fragen............................ 478
6.3 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung 1928/29 ................... 479
6.3.1 Der Magistrat............................................. 479
6.3.2 Die Stadtverordnetenversammlung ............................... 480
9
Gespanntes Verhältnis zum Magistrat ................................ 480
Sachliche und politische Kontroversen in der Bürgervertretung ........... 481
7. Von der Weltwirtschaftskrise zur Agonie der Weimarer Republik
(1929-1933) .............................................,.......... 487
7.1 Die Stadtverordnetenversammlung nach den Novemberwahlen 1929:
Stärkung des rechten radikalen Flügels ............................ 487
7.1.1 Die Stadtverordnetenwahlen vom 17. November 1929 ........... 487
7.1.2 Konstituierende Sitzung, Wahl des Präsidiums, der Ausschüsse
und des ehrenamtlichen Magistrats....................... 489
7.2 Städtische Finanzpolitik am Rande des Abgrunds ......... 493
7.2.1 Der Haushalt 1930: Kein Gestaltungsspielraum
wegen Kapitalmangels......................................... 493
7.2.2 Der Haushalt 1931: Kampf mit dem steigenden Defizit ......... 499
7.2.3 Haushalt 1932: Im Strudel der ungehemmten Depression ........ 502
7.3 Überprüfung und Weiterführung städtischer Engagements ............. 506
7.3.1 Neuordnung der städtischen Betriebe ........................ 506
7.3.2 Kostenüberschreitungen im Bauwesen und
rückläufige Bauinvestitionen .................................. 510
7.4 Vor unlösbaren sozialen Problemen .................. 512
7.4.1 Bemühungen um direkte Unterstützung Bedürftiger ............ 512
7.4.2 Maßnahmen zur Eingliederung Erwerbsloser
in den Arbeitsprozeß ...................................... 517
7.5 Personal- und Verwaltungsentscheidungen............................519
7.6 Magistrat und Stadtverordnetenversammlung
in den Jahren 1930-1933 ............................................. 523
7.6.1 Der Magistrat................................................ 523
7.6.2 Die Stadtverordnetenversammlung.............................. 525
Querelen um die Besetzung des Präsidiums.....................525
Gestraffte Arbeitsweise und Änderungen der Geschäftsordnung ..... 526
Auseinandersetzungen in einem vergifteten politischen Klima ...... 528
Unvermindert Gespanntes Verhältnis zum Magistrat
Oberbürgermeister Landmann und die Stadtverordnetenversammlung .,. 534
8. Ein unwürdiges Nachspiel: Die von den Nationalsozialisten beherrschte
Stadtverordnetenversammlung bis zu ihrer Auflösung zum
31. Dezember 1933 .................................................. 539
8.1 Vorzeitige Auflösung der Stadtverordnetenversammlung
und die Neuwahl vom 12. März 1933 ................................. 539
8.2 Die Frankfurter Version der „Machtergreifung“.
Die konstituierende Sitzung der Stadtverordnetenversammlung
mit Wahl des Präsidiums und des ehrenamtlichen Magistrats ......... 541
8.3 Die „Wahl“ von Oberbürgermeister Krebs
und Bürgermeister Linder ....................................... 544
10
8.4 Der Ausschluß von Juden und Sozialdemokraten aus Stadtverordneten-
versammlung, Magistrat und Verwaltung .................................. 545
8.5 Die Tätigkeit der Stadtverordnetenversammlung unter den von den
Nationalsozialisten diktierten Bedingungen........................ 546
8.6 Der Schlußakt: Die Auflösung zum 31. Dezember 1933 ................. 548
9. Zusammenfassung und Ergebnis............................................ 549
Anmerkungen .......................................................... 555
Abkürzungen .......................................................... 621
Quellen ............................................................ 622
Literatur............................................................... 623
Personenregister ....................................................... 629
Sachregister ........................................................... 639
Anhang: Mitgliederverzeichnis der Stadtverordneten nach Parteien
beziehungsweise Fraktionen 1901-1933 ............................. 659
Wahlergebnisse der Wahlen zur Stadtverordnetenversammlung
in Frankfurt am Main von 1919-1933 ........................................ 680
11
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| spelling | Maly, Karl Verfasser aut Geschichte der Frankfurter Stadtverordnetenversammlung 2 Das Regiment der Parteien : 1901 - 1933 Karl Maly ; Michael Bermejo Frankfurt am Main Kramer 1995 681 S. Ill., graph. Darst., Kt. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Frankfurter Historische Kommission: Veröffentlichungen der Historischen Kommission der Stadt Frankfurt am Main 18,2 Frankfurter Historische Kommission: Veröffentlichungen der Frankfurter Historischen Kommission ... (DE-604)BV006174572 2 Frankfurter Historische Kommission: Veröffentlichungen der Historischen Kommission der Stadt Frankfurt am Main 18,2 (DE-604)BV002780214 18,2 Digitalisierung UB Bamberg - ADAM Catalogue Enrichment application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=006985459&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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