Die Rechtsposition der Gemeinden im bergrechtlichen Betriebsplanverfahren:
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
1995
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DIE
RECHTSPOSITION
DER
GEMEINDEN
IM
BERGRECHTLICHEN
BETRIEBSPLAN
VERFAHREN
SEITE
ERSTER
TEIL:
EINLEITUNG
1
A.
AUSGANGSTAGE
1
B.
INHALT
UND
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
3
ZWEITER
TEIL:
DIE
BERGRECHTLICHE
BETRIEBSPLANZULASSUNG
5
A.
DAS
HERKOEMMLICHE
BETRIEBSPLANVERFAHREN
5
I.
BETRIEBSPLANARTEN
7
II.
BESONDERHEITEN
DES
ZULASSUNGSVERFAHRENS
10
III.
RECHTSNATUR
DER
BETRIEBSPLANZULASSUNG
13
1.
MEINUNGSSTAND
13
2.
STELLUNGNAHME
15
A.
BEGRIFF
DES BETRIEBSPLANS
15
B.
GEBUNDENE
ENTSCHEIDUNG
16
C.
OEFFNUNGSKLAUSEL
DES
§
48
ABS.
2
BBERGG
17
B.
DAS
BERGRECHTLICHE
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
19
I.
EINFACHER
UND
QUALIFIZIERTER
BETRIEBSPLAN
20
II.
ABLAUF
DES
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS
23
1.
PLANAUFSTELLUNG
24
2.
ANHOERUNGSVERFAHREN
25
3.
PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS
25
II
III.
RECHTSNATUR
DER
BERGRECHTLICHEN
PLANFESTSTELLUNG
26
1.
DIE
KLASSISCHE PLANFESTSTELLUNG
28
2.
DIE
VERFAHRENSAENDERUNGEN
29
3.
§§
52
ABS.
2A
S.
3
I.V.M.
48
ABS.
2
BBERGG
ALS
MATERIELL-RECHTLICHE
ERGAENZUNG?
31
4.
DIE
QUALITAET
DER
BERGBAUBERECHTIGUNG
34
5.
ERGEBNIS
35
C.
DIE
BINDUNGSWIRKUNG
DER
BETRIEBSPLANZULASSUNG
36
I.
STUFUNG
DES
BETRIEBSPLANVERFAHRENS
36
1.
ZWECKBESTIMUNG
DES
RAHMENBETRIEBSPLANVERFAHRENS
39
2.
DIE
BIPOLARE
STRUKTUR
DES
BETRIEBSPLANVERFAHRENS
41
3.
DAS
VORHABEN
I.S.D.
§
52
ABS.
2
NR.
1
BBERGG
43
4.
ERGEBNIS
'
45
II.
KONSEQUENZEN
FUER
DIE
BINDUNGSWIRKUNG
45
1.
DIE
BINDUNGSWIRKUNG
DER
EINFACHEN
RAHMENBETRIEBSPLAN
ZULASSUNG
46
A.
BEFRISTUNG
VON
BETRIEBSPLAENEN
48
B.
RAHMENBETRIEBSPLANZULASSUNG
UND
VERTRAUENSSCHUTZSCHUTZ
49
C.
ERGEBNIS
52
2.
DIE
BINDUNGSWIRKUNG
DES
QUALIFIZIERTEN
RAHMENBETRIEBSPLANS
53
D.
ZUSAMMENFASSUNG
55
M
DRITTER
TEIL:
DIE
KOMMUNALE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
ALS
GRUNDLAGE
DER
VERFAHRENSBETEILIGUNG
56
A.
DIE
GRUNDGESETZLICHE
GARANTIE
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
IN
ART.
28
ABS.
2
GG
56
B.
DIE
PLANUNGSHOHEIT
ALS
TEIL
DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
58
C.
DIE
REICHWEITE
DER
PLANUNGSHOHEIT
59
D.
ZUSAMMENFASSUNG
63
VIERTER
TEIL:
DIE
BETEILIGUNG
DER GEMEINDEN
AM
HERKOEMM
LICHEN
BETRIEBSPLANVERFAHREN
NACH
§
54
ABS.
2
BBERGG
64
A.
DAS
VERHAELTNIS
ZU
§
13
ABS.
2
VWVFG
66
B.
DIE
BETEILIGUNG
DER
GEMEINDEN
68
I.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
68
II.
BERUHRTHEIT
ALS PLANUNGSTRAEGERIN
I.S.V.
§
54
ABS.
2
S.
1
2.
ALT.
BBERGG
71
1.
DIE
GEMEINDEN
ALS
PLANUNGSTRAEGER
72
2.
DER
BEGRIFF
DER
"BERUEHRUNG
ALS
PLANUNGSTRAEGER"
73
3.
KEINE
GENERELLE
BETEILIGUNG
76
III.
PLANUNGSHOHEIT
77
1.
HINREICHEND
BESTIMMTE
PLANUNG
DER
GEMEINDE
79
A.
BEBAUUNGSPLAN
79
B.
FLAECHENNUTZUNGSPLAN
81
C.
PLANERISCHE
VORSTELLUNGEN
83
IV
2.
NACHHALTIGE
STOERUNG DURCH
EIN
VORHABEN
DES
BERGBAUS
85
A.
UEBERTAEGIGE
BETRIEBSEINRICHTUNGEN
86
B.
BERGEHALDEN
87
C.
SCHLAMMLAGERPLAETZE
UND
KLAERTEICHE
88
D.
ROHSTOFFGEWINNUNG IM
TAGEBAU
89
E.
ROHSTOFFGEWINNUNG
IM
UNTERTAGEBAU
90
AA.
DAS
AUFFAHREN
DES
GRUBENGEBAEUDES
90
BB.
DIE
GEWINNUNG
DER
BODENSCHAETZE
91
IV.
ENTSCHEIDUNG
DER
BERGBEHOERDE
UEBER
BETEILIGUNG
95
V.
ART
UND
WEISE
DER
BETEILIGUNG
96
1.
STANDORT
DER
BETEILIGUNG
96
A.
DER
EINFACHE
RAHMENBETRIEBSPLAN
97
AA.
INHALT
UND
FUNKTION
97
BB.
BINDUNGSWIRKUNG
UND
BETEILIGUNG
98
B.
DER
HAUPTBETRIEBSPLAN
101
AA.
INHALT
UND
FUNKTION
101
BB.
BINDUNGSWIRKUNG
UND
BETEILIGUNG
102
C.
DER
SONDERBETRIEBSPLAN
105
AA.
INHALT
UND
FUNKTION
105
BB.
BETEILIGUNG
106
D.
DER
ABSCHLUSSBETRIEBSPLAN
108
AA.
INHALT
UND
FUNKTION
108
BB.
BETEILIGUNG
109
V
E.
VERLAENGERUNGEN,
ERGAENZUNGEN
UND
ABAENDERUNGEN
DES
BETRIEBSPLANS
DURCH
UNTERNEHMER,
§§54
ABS.
1,
56
ABS.
3
I.V.M.
ABS.
1
BBERGG
110
F.
NACHTRAEGLICHE
AUFLAGEN
DURCH
BEHOERDE,
§
56
ABS.
1
S.
2
BBERGG
112
G.
ANORDNUNGEN
DURCH
BEHOERDE,
§
71
FF
BBERGG
115
H.
WIDERRUF
DER
BETRIEBSPLANUNG
DURCH
BEHOERDE,
§
§
49
VWVFG,
5
BBERGG
117
I.
DER
BRAUNKOHLENPLAN
118
2.
UMFANG
UND
FORM
DER
BETEILIGUNG
121
A.
BEGRIFF
DER
BETEILIGUNG
122
B.
EINHOLUNG
DER
STELLUNGNAHME
123
3.
BEHANDLUNG
DER
STELLUNGNAHME
126
C.
DIE
GEMEINDEN
ALS BEHOERDEN
128
D.
DIE
GEMEINDEN
ALS GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER
130
I.
ENTWICKLUNG
DES
SCHUTZES
DRITTBETROFFENER
EIGENTUEMER
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
131
II.
KONSEQUENZEN
AUS
DER
RECHTSPRECHUNG
134
1.
DIE
GRUNDRECHTSFAEHIGKEIT
DER
GEMEINDEN
IN
BEZUG
AUF
ART.
14GG
135
2.
DAS
EINFACH-RECHTLICHE
EIGENTUM
DER
GEMEINDEN
140
VI
III.
ART
UND
WEISE
DER
BETEILIGUNG
141
1.
VERFAHRENSREGELUNG
142
2.
VERWALTUNGSPRAXIS
ZUR
BETEILIGUNG
143
A.
SCHAEDEN
VON
BESONDEREM
GEWICHT
143
B.
VERMEIDBARE
SCHAEDEN
147
3.
STANDORT
DER
BETEILIGUNG
149
E.
ZUSAMMENFASSUNG
154
FUENFTER
TEIL:
DIE
BETEILIGUNG
DER
GEMEINDEN
AM
BERGRECHT
LICHEN
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
155
A.
DAS
VERHAELTNIS
ZU
§
54
ABS.
2
BBERGG
155
B.
DIE
GEMEINDEN
ALS
PLANUNGSTRAEGER,
§
73
ABS.
2
VWVFG
157
I.
ART
UND
WEISE
DER
BETEILIGUNG
158
1.
STANDORT
DER
BETEILIGUNG
158
A.
DER
QUALIFIZIERTE
RAHMENBETRIEBSPLAN
159
B.
DIE
HAUPT-,
SONDER
UND
ABSCHLUSSBETRIEBSPLAENE
160
C.
PLANAENDERUNGEN
VOR
ABSCHLUSS
DES
VERFAHRENS,
§
73
ABS.
8
VWVFG
162
D.
VORBEHALTENE
ABSCHLIESSENDE
ENTSCHEIDUNG,
§
74
ABS.
3
VWVFG
163
E.
VERLAENGERUNG
DES
QUALIFIZIERTEN
RAHMENBETRIEBSPLANS
164
F.
NACHTRAEGLICHE
ANORDNUNGEN,
§
75
ABS.
2
S.
2
VWVFG
166
G.
PLANAENDERUNGEN
VOR
FERTIGSTELLUNG
DES
VORHABENS,
§
76
VWVFG
167
H.
AUFHEBUNG DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES,
§
77
VWVFG
169
VII
I.
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
DES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES,
§§48,
49
VWVFG
171
J.
ZULASSUNG
VORZEITIGEN
BEGINNS,
§
57B
ABS.
1
BBERGG
172
2.
UMFANG
UND
FORM
DER
BETEILIGUNG
173
3.
BEHANDLUNG
DER
STELLUNGNAHME
174
C.
DIE
GEMEINDEN
ALS
BEHOERDEN
178
D.
DIE
GEMEINDEN
ALS
GRUNDSTUECKSEIGENTUEMER
179
E.
DIE
ERHEBUNG
VON
EINWENDUNGEN,
§
73
ABS.
4
VWVFG
180
I.
RECHTSCHARAKTER
DER
EINWENDUNGEN
180
II.
EINWENDUNGSBEFUGNIS
181
III.
EINWENDUNGSAUSSCHLUSS
182
F.
ZUSAMMENFASSUNG
186
SECHSTER
TEIL:
DER
RECHTSSCHUTZ
DER
GEMEINDEN
187
A.
DAS
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
187
B.
DIE
KLAGEBEFUGNIS
189
I.
VERLETZUNG
EIGENER
SUBJEKTIVER RECHTE
189
II.
ANSPRUCH
AUF
FEHLERFREIE
ABWAEGUNG
NACH
§
48ABS.
2
BBERGG
192
1.
DAS
HERKOEMMLICHE
BETRIEBSPLAN
VERFAHREN
192
2.
DAS
BERGRECHTLICHE
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
194
III.
KLAGEBEFUGNIS
DER
BEHOERDEN
DER
GEMEINDEN
195
C.
DIE
BEGRUENDETHEIT
EINER
KLAGE
196
I.
FEHLERHAFTE
BETEILIGUNG
196
II.
KOMMUNALE
PLANUNGSHOHEIT,
ART.
28
ABS.
2
GG
199
VIII
III.
GRUNDEIGENTUMSSCHUTZ,
ART.
14
GG
202
IV.
SCHUTZ
DES
EINFACH-RECHTLICHEN
EIGENTUMS,
§
55
AHS.
1
S.
1
NR.
3
BBERGG
204
V.
SCHUTZ
DES
OEFFENTLICHEN
VERKEHRS,
§
55
ABS.
1
S.
1
NR.
5
BBERGG
206
VI.
ABFALLBESEITIGUNG,
§
55
ABS.
1
S.
1
NR.
6
BBERGG
208
VII.
WIEDEMUTZBARMACHUNG,
§
55
ABS.
1
S.
1
NR.
7
BBERGG
210
VIII.
GEMEINSCHADEN,
§§
55
ABS.
1
S.
1
NR.
9
BBERGG
212
IX.
UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG
214
D.
ZUSAMMENFASSUNG
216 |
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