Verfügbarkeit: Die Übertragung von Hoheitsrechten auf kommunale grenznachbarschaftliche Einrichtungen

Die Übertragung von Hoheitsrechten auf kommunale grenznachbarschaftliche Einrichtungen: ein Beitrag zur Dogmatik des § 24 Abs. 1a GG

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Beck, Andreas (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1995
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	[Nomos-Universitätsschriften / Recht / Schriften des Instituts für Regionale Zusammenarbeit und Europäische Verwaltung - Euro-Institut - Kehl, Strasbourg] 3
Schlagworte:	Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Gemeindeverwaltung Kommunale Einrichtung Grenzüberschreitende Kooperation Übertragung Hoheitsrecht Internationale kommunale Zusammenarbeit Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	197 S.
ISBN:	3789041092

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 13 1. TEIL: RECHTSPROBLEME KOMMUNALER GRENZNACHBARSCHAFT LICHER ZUSAMMENARBEIT 1. KAPITEL: FORMEN KOMMUNALER GRENZUEBERSCHREITENDER ZU SAMMENARBEIT I. INHALTLICHE UNTERSCHEIDUNG DER ZUSAMMENARBEIT 20 1. RECHTLICH UNVERBINDLICHE ZUSAMMENARBEIT 20 2. RECHTLICH VERBINDLICHE ZUSAMMENARBEIT 20 II; FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT 21 1. FORMEN RECHTSUNVERBINDLICHER ZUSAMMENARBEIT 21 A) EUREGIO 21 B) EMS-DOLLART-REGION 22 C) CIMAB 22 D) REGIORAT 23 2. FORMEN RECHTSVERBINDLICHER ZUSAMMENARBEIT 24 A) VERTRAEGE 24 AA) EINSEITIGE BEREITSTELLUNG VON ENTSORGUNGS- UND VERSORGUNGSLEI STUNGEN EINER GEMEINDE FUER EINE AUSLAENDISCHE GEMEINDE GEGEN UEBERNAHME DER KOSTEN 24 BB) VERTRAEGE UEBER DIE DURCHFUEHRUNG KOMMUNALER AUFGABEN IN GE GENSEITIGEM INTERESSE DURCH ANFAENGLICHE KOORDINIERUNG DER EIN ZELNEN GEMEINDELEISTUNGEN ODER DURCH BILDUNG GEMEINSAMER EINRICHTUNGEN 26 B) VERBANDSBILDUNGEN 28 AA) VERTRAG DER ABWAESSERVERBAENDE BIBERTAL (SCHWEIZ) UND HEGAU SUED (BUNDESREPUBLIK) UEBER DEN BAU UND BETRIEB EINER GEMEIN SAMEN ABWASSERREINIGUNGSANLAGE VOM 18. 12. 1970 28 BB) STAATSVERTRAG ZWISCHEN DEM GROSSHERZOGTUM LUXEMBURG UND DEM LAND RHEINLAND-PFALZ UEBER DIE GEMEINSAME ERFUELLUNG WASSER WIRTSCHAFTLICHER AUFGABEN DURCH GEMEINDEN UND ANDERE KOERPER SCHAFTEN VOM 17. 10. 1974 28 CC) ABKOMMEN ZWISCHEN DEM LAND NORDRHEIN-WESTFALEN, DEM LAND NIEDERSACHSEN, DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND DEM KOENIG REICH DER NIEDERLANDE UEBER GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMEN ARBEIT ZWISCHEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN UND ANDEREN OEFFENTLICHEN STELLEN VOM 23. 5. 1991 29 DD) ENTWURF EINES DEUTSCH-FRANZOESISCHEN STAATSVERTRAGES UEBER DIE GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN GEBIETSKOERPER SCHAFTEN UND ANDEREN OEFFENTLICHEN STELLEN 30 III. DIE UNTERSCHEIDUNG IN EIN HORIZONTALES KOOPERATIONSVERHAELTNIS UND EIN VER TIKALES AUSFUEHRUNGSVERHAELTNIS 31 2. KAPITEL: KOMMUNALE AUSLANDSBEZIEHUNGEN IM SPANNUNGS FELD ZUR AUSWAERTIGEN GEWALT I. DIE ZULAESSIGKEIT KOMMUNALER AUSSENBEZIEHUNGEN 33 1. PROBLEMSTELLUNG 33 2. UMFANG DER AUSWAERTIGEN GEWALT 34 A) DAS KEHLER-HAFEN-URTEIL DES BVERFG 35 B) KEIN AUSSCHLUSS KOMMUNALER GRENZUEBERSCHREITENDER ZUSAM MENARBEIT DURCH DIE AUSWAERTIGE GEWALT 36 3. AUSLANDSSPEZIFISCHE BEGRENZUNGEN DER KOMMUNALEN GRENZUEBERSCHREITEN DEN HANDLUNGSKOMPETENZEN 37 A) RECHTSVERBINDLICHKEIT AUCH OHNE ZUSTIMMUNG DER BUNDESREGIE RUNG 37 B) DAS GEBOT AUSSENPOLITISCHER RUECKSICHTNAHME 39 II. GRENZNACHBARSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT ALS AUSDRUCK OFFENER STAATLICHKEIT AUF DEZENTRALER EBENE 42 3. KAPITEL: GRENZUEBERSCHREITENDE HANDLUNGSKOMPETENZ ALS AUSFLUSS DER KOMMUNALEN KOOPERATIONSHOHEIT NACH ART. 28 ABS. 2 GG I. DIE GEWAEHRLEISTUNG DES ART. 28 ABS. 2 GG 47 1. PROBLEMSTELLUNG 47 2. GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT ALS "ANGELEGENHEIT DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT" 48 3. GRENZUEBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT ALS GEWAEHRLEISTUNG DEMOKRATI SCHER DEZENTRALISATION 50 II. RECHTLICHE GRENZEN DER GRENZUEBERSCHREITENDEN KOOPERATIONSGARANTIE 52 1. INFORMELLE ZUSAMMENARBEIT 52 2. ZUSAMMENARBEIT IN PRIVATRECHTSFORM 52 3. ZUSAMMENARBEIT IN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN FORMEN 53 A) ZUSTAENDIGKEITSUEBERTRAGUNGEN 53 B) ZUSTAENDIGKEITSWAHRENDE KOOPERATIONSFORMEN 56 C) ZUSAMMENFASSUNG 58 4. KAPITEL: DAS REGIME GRENZUEBERSCHREITENDER RECHTSBEZIE HUNGEN I. DIE BESTIMMUNG DER MASSGEBLICHEN RECHTSORDNUNG 59 1. KEIN VOELKERRECHT 59 2. KEINE RECHTSORDNUNG SUI GENERIS 60 6 3. DIE NATIONALEN RECHTORDNUNGEN ALS MASSGEBLICHES REGIME GRENZUEBER SCHREITENDER RECHTSBEZIEHUNGEN 61 A) PARALLELE VERBINDLICHKEIT NACH BEIDEN RECHTSORDNUNGEN 61 B) EINSEITIGER VERWEIS AUF EIN NATIONALES RECHT 61 II. DIE BESTIMMUNG DES ANZUWENDENDEN NATIONALEN RECHTS DURCH DAS INTERNATIO NALE PRIVATRECHT 62 III. DIE ZULAESSIGKEIT DER BESTIMMUNG DES ANZUWENDENDEN NATIONALEN RECHTS DURCH EIN INTERNATIONALES VERWALTUNGSRECHT 63 1. DIE VOELKERRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES INTERNATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS 63 2. BISHERIGER MEINUNGSSTAND ZUR ZULAESSIGKEIT EINEN INTERNATIONALEN VER WALTUNGSRECHTS NACH INNERSTAATLICHEM RECHT 64 3. DIE ZULAESSIGKEIT EINES INTERNATIONALEN VERWALTUNGSRECHTS IM RAHMEN KOMMUNALER GRENZUEBERSCHREITENDER ZUSAMMENARBEIT 65 A) ANERKENNUNG IM HORIZONTALEN KOOPERATIONSVERHAELTNIS 65 B) SCHWAECHEN HORIZONTALER KOOPERATIONSFORMEN 68 C) AUSBLICK 69 2. TEIL: DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF GRENZ NACHBARSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN NACH ARTIKEL 24 ABS. LA GG 5. KAPITEL: DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN NACH HERR SCHENDEM VERSTAENDNIS I. DOGMATISCHE ANNAEHERUNG AN ART. 24 ABS. LA GG 70 1. DIE DOGMATISCHE STRUKTUR DES ART. 24 ABS. LA GG IM UEBERBLICK 70 2. DIE MOTIVE DES BUNDESRATES 71 A) VERBESSERUNG DER BISHERIGEN GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENAR BEIT 72 B) STAERKUNG DER EIGENSTAATLICHKEIT DER LAENDER ALS NEBENFOLGE 73 AA) IM VERHAELTNIS ZUM BUND 73 BB) IM VERHAELTNIS ZUR EG 73 3. DIE HOHEITSRECHTSUEBERTRAGUNG DER LAENDER NACH ART. 24 ABS. LA GG IN ABGRENZUNG ZU IHRER VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGSGEWALT NACH ART. 32 ABS. 3 GG 74 A) DIE HORIZONTALE WIRKUNG VOELKERRECHTLICHER VERTRAGSINHALTE 75 B) RECHTSFOERMIGER "DURCHGRIFF" ALS ENTSCHEIDENDES KRITERIUM 77 C) AUSWIRKUNGEN AUF DIE BISHERIGE GRENZNACHBARSCHAFTLICHE ZUSAM MENARBEIT TI II. DIE TATBESTANDSMERKMALE DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 78 1. DAS EINHEITLICHE VERSTAENDNIS DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN IM GRUNDGESETZ 78 2. DAS VERSTAENDNIS DER UEBERTRAGUNG NACH ART. 24 ABS. 1 GG 79 3. HOHEITSRECHTE ALS GEGENSTAND DER UEBERTRAGUNG 81 A) HOHEITSRECHTE ALS AUFGABENBEZOGENE TEILE DER STAATSGEWALT 81 7 B) BEGRENZUNG DER HOHEITSRECHTE NACH ART. 24 ABS. 1 GG AUF RECHTSFOERMIGE REGELUNGSBEFUGNISSE 82 C) HOHEITSRECHTE IM BEREICH DER LEISTUNGSVERWALTUNG 82 D) DIE AUSDEHNUNG DES BEGRIFFS DER HOHEITSRECHTE AUF SCHLICHT HOHEITLICHES VERWALTUNGSHANDELN ALS WEITERE FALLGRUPPE DER HOHEITSRECHTSUEBERTRAGUNG 84 AA) DIE PERSHING-II ENTSCHEIDUNG DES BVERFG 85 BB) KRITIK 87 CC) KONSEQUENZEN FUER DIE GRENZNACHBARSCHAFTLICHE ZUSAM MENARBEIT 90 E) DIENSTRECHTLICHE BEFUGNISSE ALS HOHEITSRECHTE 90 AA) EIGENES DIENSTRECHT INTERNATIONALER ORGANISATIONEN 91 BB) KONSEQUENZEN FUER DIE GRENZNACHBARSCHAFTLICHE ZUSAM MENARBEIT 93 6. KAPITEL: DIE VERTEILUNG DER UEBERTRAGUNGSKOMPETENZEN I. AUSSCHLIESSLICHE BERECHTIGUNG DES BUNDES NACH ART. 24 ABS. 1 GG 94 II. DIE BERECHTIGUNG DER LAENDER NACH ART. 24 ABS. LA GG 95 1. DER UMFANG DER LAENDERBERECHTIGUNG IN ANLEHNUNG AN DIE KOMPETENZ VERTEILUNG NACH ART. 30 GG 95 2. DAS UEBERTRAGUNGSERMESSEN DER LAENDER 96 III. KEINE UEBERTRAGUNGSBERECHTIGUNG DER GEMEINDEN 97 1. TRAEGER ORIGINAERER STAATSGEWALT 97 2. GEMEINDEN ALS "URSPRUENGLICHE" KOERPERSCHAFTEN 98 7. KAPITEL: GRENZNACHBARSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN ALS ADRESSATEN DER HOHEITSRECHTSUEBERTRAGUNG NACH ART. 24 ABS. LA GG I. DIE WEITERE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 102 II. GRENZNACHBARSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN ALS AUSDRUCK EINER INTEGRATIONS OFFENHEIT FUER REGIONALE UND KOMMUNALE KOOPERATIONEN 103 1. DIE STREICHUNG DER BEGRIFFE "ZWISCHENSTAATLICHE ODER INTERREGIONALE" EINRICHTUNGEN 103 2. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT ALS UNTERFALL INTERREGIONALER ZUSAM MENARBEIT 105 . 3. KEINE BEGRENZUNG AUF ORGANISATIONEN DES VOELKERRECHTS 107 III. WEITERE STRUKTURMERKMALE GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN 108 1. GRENZNACHBARN ALS KOOPERATIONSPARTNER 108 2. KEINE BESCHRAENKUNG DER KOOPERATION AUF PARTNER IN DEN EU-MITGLIEDS STAATEN 109 3. DER RAEUMLICH BEGRENZTE WIRKUNGSKREIS 109 4. DIE AUFGABENSPEZIFISCHE VIELZAHL GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN 110 5. ZWISCHENERGEBNIS 111 8 8. KAPITEL: DER UEBERTRAGUNGSVORGANG I. INHALTLICHE TRENNUNG ZWISCHEN HORIZONTALEM GRUENDUNGSVERTRAG UND VERTIKALER DURCHGRIFFSERMAECHTIGUNG 112 II. DER GRUENDUNGSVERTRAG 113 1. ZWISCHENSTAATLICHE EINRICHTUNGEN AUF VOELKERRECHTLICHER VERTRAGSGRUND LAGE 113 2. GRUENDUNG GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN AUCH UNTERHALB DER VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGSEBENE 114 A) GRENZUEBERSCHREITENDE VERBANDSBILDUNGEN 114 B) ZWECKVERBAENDE ALS GEEIGNETE RECHTSFORM ZUR GRUENDUNG KOMMUNALER GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN 116 III. DIE DURCHGRIFFSERMAECHTIGUNG 116 1. DIE ERTEILUNG DER DURCHGRIFFSERMAECHTIGUNG NACH ART. 24 ABS. 1 GG 116 A) VOELKERVERTRAGSRECHTLICHE DURCHGRIFFSERMAECHTIGUNG 116 B) SPEZIELLER INKORPORATIONSBEFEHL "DURCH GESETZ" NACH ART. 24 ABS. 1 GG 117 2. DIE ERTEILUNG DER DURCHGRIFFSERMAECHTIGUNG NACH ART. 24 ABS. LA GG 118 A) DIE LANDESSTAATLICHE UEBERTRAGUNGSERMAECHTIGUNG 118 AA) DAS ERFORDERNIS EINES VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGES 118 BB) DAS GEBOT EINES RAHMENSTAATSVERTRAGES FUER DIE UEBERTRA GUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF KOMMUNALE GRENZNACHBAR SCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN 120 B) DIE LANDESRECHTLICHE GELTUNG DER VOELKERRECHTLICH VEREINBARTEN DURCHGRIFFSERMAECHTIGUNG 121 AA) DAS VERHAELTNIS DES ART. 24 ABS. LA GG ZUM LANDESVER FASSUNGSRECHT 121 (1) DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN ALS MATERIELLE AENDE RUNG DES GRUNDGESETZES 122 (2) DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN ALS MATERIELLE AENDE RUNG DES LANDESVERFASSUNGSRECHTS 123 (3) DIE UNMITTELBARE ERGAENZUNG DER LANDESVERFASSUNGEN DURCH ART. 24 ABS. LA GG 125 BB) DAS ERFORDERNIS EINES PARLAMENTARISCHEN INKORPORATIONS BEFEHLS 127 IV. EXKURS: DIE GEMEINSAME KOMPETENZ VON BUND UND LAENDERN ZUM AB SCHLUSS DES VOELKERRECHTLICHEN UEBERTRAGUNGSVERTRAGES NACH ART. 24 ABS. LA GG 130 9. KAPITEL: DAS REGIME GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EINRICHTUN GEN I. DIE RECHTSORDNUNG ZWISCHENSTAATLICHER EINRICHTUNGEN IM SINNE VON ART. 24 ABS. 1 GG 133 II. DIE BESTIMMUNG EINER RECHTSORDNUNG FUER GRENZNACHBARSCHAFTLICHE EIN RICHTUNGEN NACH ART. 24 ABS. LA GG 134 9 1. PROBLEMSTELLUNG 134 2. DIE BISHERIGE VERFASSUNGSRECHTSLAGE 136 3. DAS DURCH ART. 23 ABS. 1 UND ART. 24 ABS. LA GG ERWEITERTE SYSTEM DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 138 III. KEINE SPERRWIRKUNG DES ART. 24 ABS. LA GG 140 1. GRAMMATISCHE AUSLEGUNG 140 2. GENETISCHE AUSLEGUNG 140 3. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 141 4. TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 142 A) DIE BESCHRAENKTE UEBERTRAGUNGSAUTONOMIE DER LAENDER 142 B) DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN IM BEREICH DER LANDESGE SETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN 143 AA) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DER LAENDER 143 BB) RAHMENGESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 144 CC) ZWISCHENERGEBNIS 145 C) DIE AUSDEHNUNG DER UEBERTRAGUNGSBERECHTIGUNG AUF VERWALTUNGS KOMPETENZEN 145 5. ZUSAMMENFASSUNG 147 10. KAPITEL: VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE STAATSVERTRAGLICHE UMSETZUNG DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF KOMMUNALE GRENZNACHBAR SCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN I. DIE RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHEN ANFORDERUNGEN AN EINE ZULASSUNG AUS LAENDISCHEN RECHTS 148 1. PROBLEMLAGE 148 A) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE BEDENKEN 149 B) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE LEGITIMATION IM GESCHLOSSENEN VERFASSUNGSSTAAT 149 C) RELATIVIERUNG DES RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHEN LEGITIMATIONS NIVEAUS IM INTERNATIONALEN RECHTSVERKEHR 150 2. DAS LEGITIMATIONSNIVEAU BEI ART. 24 ABS. 1 GG 151 A) MITGLIEDSCHAFT DER BUNDESREPUBLIK UND DIE DAMIT VERBUNDENEN MITBESTIMMUNGSRECHTE 151 B) PARLAMENTARISCHE LEGITIMATION DER ZWISCHENSTAATLICHEN HOHEITS GEWALT DURCH EIN HINREICHEND BESTIMMTES INTEGRATIONSPROGRAMM 152 C) SICHERSTELLUNG EINES UNABDINGBAREN GRUNDRECHTSSCHUTZES DURCH DAS BVERFG 152 3. DAS LEGITIMATIONSNIVEAU BEI EINSEITIGER ANWENDUNG AUSLAENDISCHEN RECHTS 156 4. SYNTHESE 157 A) DAS ERFORDERNIS DEMOKRATISCH-MITGLIEDSCHAFTLICHER MITBESTIM MUNG 157 B) INTERNATIONALES VERWALTUNGSRECHT UND ORDRE-PUBLIC 158 10 C) DIE NOTWENDIGKEIT VERSTAERKTER MATERIELL-INHALTLICHER VORHERBE STIMMUNG 160 D) KONSEQUENZEN FUER ART. 24 ABS. LA GG 162 II. UEBERLEGUNGEN ZUR VERTRAGSGESTALTUNG 163 1. FESTLEGUNG DER KOOPERATIONSGEGENSTAENDE 163 2. FESTLEGUNG DER KOOPERATIONSZWECKE 163 3. FESTLEGUNG VON INHALT UND AUSMASS DER RECHTLICHEN KOMPETENZEN 163 4. KEINE BEDENKEN NACH DEM ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZ 165 III. DIE RECHTLICHE UND ORGANISATORISCHE AUSGESTALTUNG DES RECHTSSCHUTZES GEGEN HOHEITSAKTE GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN 167 1. DIE VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE BEACHTUNG GRUNDLEGENDER RECHTS SCHUTZANFORDERUNGEN 167 2. RECHTSSCHUTZ VOR AUSLAENDISCHEN GERICHTEN 168 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 168 B) RECHTSPOLITISCHE BEDENKEN 169 3. PARALLELE RECHTSWEGEROEFFNUNG ZU DEN JEWEILIGEN NATIONALEN GERICHTEN 169 4. GEMEINSCHAFTLICHES GERICHT 171 5. GRUNDRECHTSSCHUTZ 172 IV. EXKURS: DIE FESTLEGUNG DES KOOPERATIONSPROGRAMMS IM SPANNUNGSFELD DER BUNDESSTAATLICHEN KOMPETENZVERTEILUNG 172 1. DIE BETEILIGUNG DES BUNDES BEI DER FESTLEGUNG DES KOOPERATIONS PROGRAMMS 173 2. DIE ZUORDNUNG DER ORGANKOMPETENZEN AUF BUNDESEBENE 174 ZUSAMMENFASSUNG 178 LITERATURVERZEICHNIS 183 11
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