La financiación de partidos y candidatos en las democracias occidentales:
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Madrid
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Autor: Castillo Vera, Pilar del
Jahr: 1985
INDICE
Prefacio............................................................................................... XI
Introducciön....................................................................................... 1
PRIMERA PARTE
LA FINANCIACION DE PARTIDOS Y CANDIDATOS EN LA
LEGISLACION COMPARADA
1. REGULACION DE GASTOS E INGRESOS............................. 11
NOTAS PREVUS.................................................................................... 11
LIMITACIÔN DE GASTOS....................................................................... 13
Imposition de un limite de gastos a los candidatos, 13.—Gran Bretana,
13.—Origen, 13.—Los gastos de los candidatos en el desarrollo his-
tôrico de las campanas, 16.—Importancia actual de la limitaciôn de los
gastos, 19.—Estados Unidos, 22.—Origen, 22.—La situaciôn actual,
24.—Canada, 28.—Limitaciôn de los gastos de lospartidos, 30.—La ex-
periencia norteamericana, 30.—El sistema introducido en Canada en
1974, 34.—Limitaciôn de gastos a organizaciones distintas de partidos
y candidatos, 36.—Los llamados «gastos independientes» en los Esta-
dos Unidos, 36.—Las propuestas de limitaciôn en Canada, 38.
CONTRIBUCIONES................................................................................ 38
Limites a las contribuciones individuates, 38.—Empresas y sindicatos,
45.—Prohibiciones, 45.—Limitaciones y requisitos especiales,
47.—Prohibition de contribuciones a individuos y empresas ligados a
la Administration, 53.—Funcionarios, 53.—Empresas, S5.—Prohibi-
tion de contribuciones provenantes defuentes extraderas, 56.—Medi-
das fiscales especiales, 58.—Impuestos, 58.—Incentivos fiscales, 59.
2. LA FINANCIACION PUBLICA DIRECTA DE PARTIDOS Y
CANDIDATOS............................................................................. 64
CONSIDERACIONES GENERALES........................................................... 64
VIII Indice
FINANCIACION DE LOS CANDIDATOS: EL MODELO NORTEAMERICANO 77
Antécédentes: la finantiatiôn partial de los candidatos en Fronda,
77.—La ftnanciatiôn de los candidatos presidendales en los Estados
Unidos, 79.
FINANCIACION DE LOS PARTIDOS: EL MODELO EUROPEO.................... 88
Alemania, 88.—Austria, 97.—Poises Escandinavos, 100.—Suecia,
100.—Finlandia, 105.—Noruega y Dinamarca, 108.—Italia,
110.—Gran Bretana: la propuesta del Comité Houghton, 118.
FINANCIACION PUBLICA DE PARTIDOS Y CANDIDATOS: CANADA UN
SISTEMAMIXTO................................................................................. 119
3. CONTROL LEGAL DE LOS GASTOS E INGRESOS............. 126
MECANISMOS DE CONTROL.................................................................. 126
Elprintipio de publitidad de los gastos e ingresos, 126.—La publicidad
de los ingresos como elemento democratizador del proceso electoral,
127.—La publicidad de los ingresos y el problema constitucional,
129.—La funciôn de la publicidad de los gastos, 135.—Requisitos de
un sistema efkaz de publicidad de gastos e ingresos, 137.
ÔRGANOS DE CONTROL: PROCEDIMIENTO Y SANCIONES..................... 148
Organos de la Administration electoral: el modela anglosajôn,
148.—Organos de naturaleza parlamentaria, 151.—Organos depen-
dientes del ejecutivo, 152.
4. FINANCIACION PUBLICA INDIRECTA DE PARTTDOS Y
CANDIDATOS............................................................................. 156
NOTAS PREVIAS.................................................................................... 156
LA PROPAGANDA POLTTICA EN RADIO Y TELEVISION........................... 157
El modela europeo, 157.—Television y radio de titularidad publica,
157.—La television privada: experiencia italiana, 167.—Los modelas
norteamericanos y canadienses, 169.
SUBSIDIOS PÜBLICOS A LA PRENSA Y A ORGANIZACIONES VINCULADAS
A LOS PARTIDOS................................................................................ 173
Subventiones a laprensa, 74.—Subsidios a organizaciones vinculadas
a las partidos politicos, 176.
OTROS TIPOS DE SUBVENCIONESINDIRECTAS...............................~...... 178
RESUMEN Y CONCLUSIONES..................................................... 181
Indice IX
SEGUNDA PARTE
LA FINANCIACION DE LOS PARTIDOS EN ESPANA:
LEGISLACION Y CONSECUENCIAS POLITICAS
1. FINANCIACION PUBLICA DIRECTA DE LOS PARTIDOS 201
INTRODUCCIÔN.................................................................................. 201
FINANCIACION PUBLICA DE LAS ACTTVIDADES EXTRAORDINARIAS O
ELECTORALES................................................................................... 202
Campana electoral de las elecciones parlamentarias, 202.—Campana
électoral de las elecciones autonômkas, 206.—Campana electoral de las
elecciones locales, 209.
FINANCIACION PUBLICA DE LAS ACTTVIDADES ORDINARIAS O PERMA-
NENTES............................................................................................. 210
Partidos politicos, 210.—Grupos parlamentarias, 215.
SUBVENCIONES PÛBLICAS Y FINANCIACION DE LOS PARTIDOS............. 217
Alianza Popular, 217.—Partido Socialista Obrero Espanol, 222.
2. FINANCIACION PUBLICA INDIRECTA DE LOS PAR-
TIDOS........................................................................................... 228
CONSIDERACIONESPREVIAS................................................................. 228
LA PROPAGANDA POLfTICA EN RADIO Y TELEVISION........................... 229
Antécédentes: La propaganda politico durante la II RepûbUca,
229.—Radio y television coma medio de consuma de information en
la. actualidad, 232.—Propaganda politico durante la campana de las
elecciones parlamentarias en RTVE, 236.—Elecciones legislative de
1977, 238.—Elecciones legislativas de 1979, 242.—Elecciones legisla-
tive de 1982, 250.—La information en television durante las compo-
rtas, 254.—La informaciôn electoral, 254.—La informaciôn no electo-
ral, 258.
OTROS MEDIOS DE FINANCIACION INDIRECTA..................................... 260
El uso de locales publicos y los espatios gratuitos para carteles,
260.—Tarifas postales especiales, 262.
3. OTROS ASPECTOS BASICOS DE LA LEGISLACION SOBRE
FINANCIACION DE LOS PARTIDOS..................................... 264
PROHIBICIÔN DE CIERTO TIPO DE CONTRIBUCIONES........................... 264
X Indice
FlSCALIZACIÖN DE LAS ACTTVIDADES ECONÔMICAS DE LOS PARTIDOS. 266
Publicidad, 266.—Centralization de los ingresos y gastos électorales:
cuentas bancarias e informes, 271.—Organos de fiscalizatiôn, delitos y
santiones, 272.
CONSIDERACIONES Y CONCLUSIONES FINALES................ 275
BIBLIOGRAFIA................................................................................ 283
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