Kommunalverfassung in Nordrhein-Westfalen:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Maximilian-Verl.
1995
|
| Ausgabe: | 5., vollst. überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | DVP-Schriftenreihe : Grundriss
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 331 S. graph. Darst., Kt. |
| ISBN: | 378690314X |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
11
A
GESCHICHTLICHE
EINFUEHRUNG
.
15
I.
ENTSTEHUNG
UND
ENTWICKLUNG
DER
GEMEINDEN
BIS
ZUM
DREISSIGJAEHRIGEN
KRIEG
.
15
1.
DORF
.
15
2.
STADT
.
17
II.
VOM
WESTFAELISCHEN
FRIEDEN
BIS
ZU
DEN
STEINSCHEN
REFORMEN
.
20
III.
REICHSFREIHERR
VOM
STEIN
UND
DIE
IDEE
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
22
IV.
KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTLICHE
ENTWICKLUNG
BIS
ZUR
ENTSTEHUNG
DES
LANDES
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
24
1.
PREUSSISCHE
KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZE
.
24
2.
DEUTSCHE
GEMEINDEORDNUNG
VOM
30.
JANUAR
1935
.
25
3.
KOMMUNALVERFASSUNG
NACH
1945
.
26
B
VERFASSUNGSRECHTLICHE
UND
GESETZLICHE
GRUNDLAGEN
FUER
DIE
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
29
L
EINBETTUNG
DER
SELBSTVERWALTUNG
IN
DIE
STAATSVERWALTUNG
.
29
II.
BEGRIFF
UND
FUNKTION
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
31
DI.
KOMMUNALE
GARANTIEN
NACH
DEM
GRUNDGESETZ
.
34
1.
EXISTENZGARANTIE
FUER
GEMEINDEN
UND
KREISE
.
34
2.
GARANTIE
DER
ALLZUSTAENDIGKEIT
.
35
3.
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
IM
ENGEREN
SINNE
.
36
3.1
PERSONALHOHEIT
.
36
3.2
ORGANISATIONSHOHEIT
.
36
3.3
FINANZHOHEIT
.
36
3.4
PLANUNGSHOHEIT
.
37
4.
GARANTIE
DES
SATZUNGSRECHTS
.
37
5.
FINANZGARANTIE
.
37
6.
GARANTIE
DER
GARANTIEN
.
39
IV.
KOMMUNALE
GARANTIEN
NACH
DER
VERFASSUNG
DES
LANDES
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
40
1.
EXISTENZ
UND
VERWALTUNGSGARANTIE
FUER
DIE
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
40
2.
GARANTIE
DER
SELBSTVERWALTUNG
UND
DER
ALLZUSTAENDIGKEIT
.
40
3.
FINANZGARANTIE
.
41
V.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
SCHRANKEN
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
42
VI.
KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE
.
43
VII.
WICHTIGE
RECHTSQUELLEN
DES
KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTS
IN
NORDRHEIN-
WESTFALEN
.
45
VIII.
TYPEN
KOMMUNALER
KOERPERSCHAFTEN
IN
NORDRHEIN-WESTFALEN
UND
IHRE
RECHTSSTELLUNG
.
46
1.
TYPEN
KOMMUNALER
KOERPERSCHAFTEN
.
46
2.
RECHTSSTELLUNG
DER
KOMMUNALEN
KOERPERSCHAFTEN
.
47
2.1
BEGRIFFE
GEBIETSKOERPERSCHAFT
UND
GEMEINDEVERBAND
.
47
2.2
FAEHIGKEITEN
DER
KOMMUNALEN
KOERPERSCHAFTEN
.
50
2.3
NAME
UND
BEZEICHNUNG
.
52
2.4
SIEGEL,
WAPPEN
UND
FLAGGEN
.
54
C
OEFFENTLICHE
AUFGABEN
IM
KOMMUNALEN
BEREICH
.
55
I.
EINFUEHRUNG
UND
EINTEILUNG
.
55
II.
UNTERTEILUNG
NACH
DER
RECHTSNATUR
.
55
1.
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
.
57
1.1
FREIWILLIGE
AUFGABEN
DER
SELBSTVERWALTUNG
.
57
1.2
PFLICHTAUFGABEN
DER
SELBSTVERWALTUNG
.
59
2.
PFLICHTAUFGABEN
ZUR
ERFUELLUNG
NACH
WEISUNG
.
61
3.
STAATLICHE
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN
.
64
3.1
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN
KRAFT
BUNDESRECHTS
.
65
3.2
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN
DES
LANDES
.
65
3.3
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN
DER
GEMEINDEVERBAENDE
.
66
4.
AUFGABEN
DES
HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN
ALS
ENTLIEHENES
ORGAN
DES
STAATES
.
66
III.
VERTEILUNG
DER
AUFGABEN
AUF
DIE
VERSCHIEDENEN
STUFEN
GEMEINDLICHER
VERWALTUNG
.
67
D
RAT
DER
GEMEINDE
.
69
I.
WAHL
DES
RATES
.
69
II. RECHTE
UND
PFLICHTEN
DER
RATSMITGLIEDER
.
77
1.
RECHTE
DER
RATSMITGLIEDER
.
77
1.1
RECHTE
DES
EINZELNEN
RATSMITGLIEDES
.
77
1.2
RECHTE
EINER
MEHRZAHL
VON
RATSMITGLIEDEM
.
81
2.
PFLICHTEN
DER
RATSMITGLIEDER
.
84
2.1
PFLICHTEN
ALS
ORTSPARLAMENTARIER
.
84
2.2
TREUPFLICHT/VERTRETUNGSVERBOT
.
85
2.3
PFLICHT
ZUR
VERSCHWIEGENHEIT
.
86
2.4
MITWIRKUNGSVERBOT
.
86
2.5
HAFTUNG
.
89
III.
RATSVORSITZENDER
.
91
1.
ALLGEMEINES
.
91
4
2.
WAHL
DES
BUERGERMEISTERS
.
91
3.
WAHL
DER
EHRENAMTLICHEN
STELLVERTRETER
DES
BUERGERMEISTERS
.
95
4.
ABWAHL
DES
BUERGERMEISTERS
ABBERUFUNG
SEINER
EHRENAMTLICHEN
STELLVERTRETER
.
97
5.
KONSTITUIERENDE
RATSSITZUNG
.
102
6.
AUFGABEN
DES
BUERGERMEISTERS
ALS
RATSVORSITZENDER
.
104
6.1
VORSITZ
IM
RAT
.
104
6.2
VORSITZ
IM
HAUPTAUSSCHUSS
TEILNAHME
AN
SITZUNGEN
DER
BEZIRKSVERTRETUNGEN
UND
DER
AUSSCHUESSE
.
115
6.3
VERTRETUNG
UND
REPRAESENTATION
DES
RATES
.
115
IV.
ZUSTAENDIGKEITEN
DES
RATES
.
116
V.
RECHTSSTELLUNG
DES
RATES
.
119
VI.
FRAKTIONEN
IM
RAT
.
121
1.
BEGRIFF
UND
RECHTSNATUR
.
121
2.
BILDUNG,
AUFLOESUNG
.
122
3.
FRAKTIONSWECHSEL,
-AUSTRITT,
-AUSSCHLUSS
.
123
4.
FRAKTIONSSPALTUNG
.
124
5.
AUFGABEN
DER
FRAKTIONEN
.
124
6.
RECHTE
DER
FRAKTIONEN
.
125
7.
ZUWENDUNGEN
AN
FRAKTIONEN
.
125
E
AUSSCHUESSE
.
127
I.
ALLGEMEINER
TEIL
.
127
1.
EINFUEHRUNG
.
127
2.
EINTEILUNG
DER
AUSSCHUESSE
.
127
3.
AUFGABEN
DER
AUSSCHUESSE
.
128
II.
AUSSCHUESSE
NACH
DER
GEMEINDEORDNUNG
.
128
1.
BILDUNG
DER
AUSSCHUESSE
.
128
1.1
WAHL
DER
AUSSCHUSSMITGLIEDER
.
129
1.2
BESTIMMUNG
DER
AUSSCHUSSVORSITZENDEN
.
132
2.
VERFAHREN
IN
DEN
AUSSCHUESSEN
.
134
2.1
ENTSPRECHENDE
ANWENDUNG
DER
RATSVORSCHRIFTEN
.
134
2.2
BESONDERHEITEN
.
135
2.3
AUSLEGUNGSFRAGEN
.
138
3.
AUSSCHUESSE
NACH
BEDUERFNIS
.
139
4.
PFLICHTAUSSCHUESSE
NACH
DER
GO
.
140
4.1
HAUPTAUSSCHUSS
.
140
4.2
FINANZAUSSCHUSS
.
142
4.3
RECHNUNGSPRUEFUNGSAUSSCHUSS
.
143
5.
BEDINGTE
PFLICHTAUSSCHUESSE
.
143
5
5.1
BEZIRKSAUSSCHUSS
.
144
5.2
WERKSAUSSCHUSS
.
144
5.3
KRANKENHAUSAUSSCHUSS
.
145
III.
PFLICHTAUSSCHUESSE
NACH
ANDEREN
GESETZLICHEN
BESTIMMUNGEN
.
146
1.
ALLGEMEINES
.
146
2.
ECHTE
RATSAUSSCHUESSE
.
147
3.
UNECHTE
RATSAUSSCHUESSE
.
147
4.
BEIRAETE
.
150
4.1
AUSLAENDERBEIRAT
.
150
4.2
WEITERE
BEIRAETE
.
152
IV.
ANDERE
GREMIEN,
IN
DIE
DER
RAT
VERTRETER
ENTSENDET
.
153
F
AUFGABEN
UND
STELLUNG
DES
BUERGERMEISTERS
WAHL,
AUFGABEN
UND
STELLUNG
DER
BEIGEORDNETEN
.
155
I.
ALLGEMEINES
.
155
II.
AUFGABEN
DES
BUERGERMEISTERS
ALS
HAUPTVERWALTUNGSBEAMTER
.
156
1.
FUNKTIONEN
BEI
DER
WAHRNEHMUNG
DER
KOMMUNALEN
AUFGABEN
.
156
2.
VERPFLICHTUNGEN
GEGENUEBER
RAT,
BEZIRKSVERTRETUNGEN
UND
AUSSCHUESSEN
159
3.
AUFGABEN
ALS
INHABER
DER
ORGANISATIONSGEWALT
UND
ALS
DIENSTVORGESETZTER
.
162
4.
ZUSTAENDIGKEIT
FUER
DIE
GESETZLICHE
VERTRETUNG
DER
GEMEINDE
.
166
5.
BEANSTANDUNGSPFLICHT
.
169
5.1
BEANSTANDUNG
NACH
§
54
ABS.
2
UND
3
GO
.
169
5.2
BEANSTANDUNG
NACH
§
119
ABS.
1
GO
.
170
6.
AUFGABEN
IN
ORGANLEIHE
.
173
7.
KONTROLLE
DES
BUERGERMEISTERS
DURCH
DEN
RAT
.
173
III. RECHTSSTELLUNG
DES
BUERGERMEISTERS
.
175
1.
ORGANBEGRIFF
.
175
2.
RECHTSSTELLUNG
DES
BUERGERMEISTERS
ALS
MANDATAR
.
176
3.
RECHTSSTELLUNG
DES
BUERGERMEISTERS
ALS
DELEGATAR
.
177
IV.
WAHL,
AUFGABEN
UND
STELLUNG
DER
BEIGEORDNETEN
.
179
1.
ALLGEMEINES
.
179
2.
WAHL
DER
BEIGEORDNETEN,
ABBERUFUNG
.
179
'
3.
FUNKTIONEN
UND
RECHTSSTELLUNG
DER
BEIGEORDNETEN
.
181
G
SATZUNGSRECHT
DER
GEMEINDEN
.
185
I.
SATZUNG
ALS
RECHTSQUELLE
.
185
1.
SATZUNGSBEGRIFF
.
185
2.
RECHTSGRUNDLAGEN
DES
SATZUNGSRECHTS
.
185
3.
SATZUNGSGEWALT
UND
GEWALTENTEILUNG
.
186
II.
BEREICHE
DES
KOMMUNALEN
SATZUNGSRECHTS
.
188
1.
EINFUEHRUNG
UND
KATALOG
.
188
6
2.
HAUPTSATZUNG
.
189
3.
HAUSHALTSSATZUNG
.
191
4.
BETRIEBSSATZUNG
.
193
5.
SATZUNGEN
NACH
ANDEREN
GESETZLICHEN
VORSCHRIFTEN
.
193
6.
SATZUNGEN
NACH
BEDUERFNIS
.
194
III.
ZUSTANDEKOMMEN
VON
SATZUNGEN
.
194
1.
NORMALVERFAHREN
.
194
2.
SONDERREGELUNG
DES
§
7
ABS.
6
GO
.
199
3.
ZUSTANDEKOMMEN
VON
SATZUNGEN
AUF
DEM
DRINGLICHKEITSWEGE
. 200
IV.
BEWEHRUNG
VON
SATZUNGEN
.
200
V.
KOMMUNALE
SATZUNG
UND
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
.
201
VI.
KOMMUNALE
SATZUNG
UND
BUERGERENTSCHEID
.
202
H
EINWOHNER
UND
BUERGER
.
203
I.
ALLGEMEINES
.
203
II.
RECHTE
UND
PFLICHTEN
DER
EINWOHNER
UND
BUERGER
.
203
III.
BESONDERE
MITGESTALTUNGSRECHTE
.
209
1.
EINWOHNERANTRAG
.
209
2.
BUERGERBEGEHREN,
BUERGERENTSCHEID
.
213
I
GEMEINDEGEBIET
.
219
I.
GEBIETSBESTAND
.
219
II.
GEBIETSAENDERUNGEN
.
220
1.
KOMMUNALE
NEUGLIEDERUNG
IN
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
220
2.
VERFAHREN
BEI
GEBIETSAENDERUNGEN
.
222
2.1
INITIATIVE
.
222
2.2
ZULAESSIGKEIT
.
223
2.3
GEBIETSAENDERUNGSVERTRAEGE
.
225
2.4
RECHT
AUF
ANHOERUNG
.
226
2.5
VOLLZUG
UND
WIRKUNGEN
DER
GEBIETSAENDERUNG
.
226
2.6
RECHTSSCHUTZ
.
227
III.
GEBIETSGLIEDERUNG
.
228
1.
IN
KREISFREIEN
STAEDTEN
.
228
1.1
BEZIRKSVERTRETUNGEN
.
229
1.1.1
BILDUNG
DER
BEZIRKSVERTRETUNGEN
.
229
1.1.2
VERFAHREN
IN
DER
BEZIRKSVERTRETUNG
.
230
1.1.3
AUFGABEN
DER
BEZIRKSVERTRETUNGEN
.
231
1.2
BEZIRKSVERWALTUNGSSTELLEN
.
232
2.
IN
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
.
232
2.1
BEZIRKSAUSSCHUESSE
.
233
2.2
ORTSVORSTEHER
.
234
J
STAATSAUFSICHT
.
237
I.
RECHT
DES
STAATES
AUF
AUFSICHT
.
237
7
II.
AUFSICHTSBEFUGNIS
UND
ARTEN
DER
AUFSICHT
.
238
III.
MITTEL
DER
AUFSICHT
.
242
1.
PRAEVENTIV
(VORBEUGENDE)
AUFSICHT
.
242
2.
REPRESSIV
(BEUGENDE)
AUFSICHT
.
244
IV.
ANFECHTUNG
VON
AUFSICHTSMASSNAHMEN
.
248
V.
SCHLUSSBEMERKUNGEN
ZUR
STAATSAUFSICHT
.
249
K
KREISE
.
251
I.
ALLGEMEINES
UND
GESCHICHTLICHES
.
251
II.
PERSONELLE
UND
TERRITORIALE
GRUNDLAGEN
DES
KREISES
.
252
1.
RECHTE
UND
PFLICHTEN
DER
KREISEINWOHNER
.
252
2.
KREISGEBIET
.
253
III.
AUFGABEN
DER
KREISE
.
254
IV.
WAHL,
STELLUNG
UND
FUNKTIONEN
DER
KREISORGANE
.
257
1.
KREISTAG
.
257
2.
KREISAUSSCHUSS
UND
SONSTIGE
AUSSCHUESSE
DES
KREISTAGES
.
260
3.
LANDRAT
.
263
3.1
WAHL,
ABWAHL
.
263
3.2
AUFGABEN
DES
LANDRATES
ALS
VORSITZENDER
DES
KREISTAGES
.
263
3.3
AUFGABEN
DES
LANDRATES
ALS
HAUPTVERWALTUNGSBEAMTER
.
264
3.4
AUFGABEN
DES
LANDRATES
ALS
UNTERE
STAATLICHE
VERWALTUNGSBEHOERDE
. 266
L
LANDSCHAFTSVERBAENDE
.
267
I.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
.
267
II.
RECHTSCHARAKTER
DER
LANDSCHAFTSVERBAENDE
.
268
III.
AUFGABEN
DER
LANDSCHAFTSVERBAENDE,
FINANZIERUNG
.
270
IV.
ORGANE
DER
LANDSCHAFTSVERBAENDE
.
271
1.
LANDSCHAFTSVERSAMMLUNG
.
272
2.
LANDSCHAFTSAUSSCHUSS,
FACHAUSSCHUESSE
.
276
3.
DIREKTOR
DES
LANDSCHAFTSVERBANDES
.
277
M
LANDESVERBAND
LIPPE
.
279
I.
RECHTSCHARAKTER
.
279
II.
AUFGABEN
.
279
ID.
ORGANE
.
280
1.
VERBANDSVERSAMMLUNG
.
280
2.
VERBANDSVORSTEHER
.
280
N
KOMMUNALVERBAND
RUHRGEBIET
.
281
I.
RECHTSCHARAKTER
.
281
8
II.
AUFGABEN
.
281
III.
ORGANE
.
282
1.
VEFBANDSVERSAMMLUNG
.
282
2.
VERBANDSAUSSCHUSS
.
283
3.
VERBANDSDIREKTOR
.
284
O
GESETZ
UEBER
KOMMUNALE
GEMEINSCHAFTSARBEIT
.
285
I.
ARBEITSGEMEINSCHAFTEN
.
285
II.
ZWECKVERBAND
.
286
1.
BILDUNG
.
286
2.
AUFGABEN
.
287
3.
ORGANE
.
288
3.1
VERBANDSVERSAMMLUNG
.
288
3.2
VERBANDSVORSTEHER
.
289
4.
WIRTSCHAFTSFUEHRUNG,
FINANZEN
.
290
5.
AENDERUNG
DER
VERBANDSSATZUNG;
AUFLOESUNG
DES
ZWECKVERBANDES
.
290
III.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VEREINBARUNG
.
291
P
KOMMUNALE
SPITZENVERBAENDE
.
293
I.
BEGRIFF
.
293
II.
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
.
293
III.
SUPRANATIONALE
ZUSAMMENSCHLUESSE
.
295
IV.
RECHTSFORM
UND
ORGANISATION
.
296
V.
ARBEIT
UND
WIRKUNGSWEISE
.
297
VI.
RECHTLICHE
VERANKERUNG
DER
BETEILIGUNG
DER
KOMMUNALEN
SPITZENVERBAENDE
AM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN
.
298
Q
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT
.
301
R
UEBERGANGSREGELUNGEN
.
307
AUS
DEM
LEBEN
STEINS
.
313
GESETZ
ZU
DER
EUROPAEISCHEN
CHARTA
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
.
315
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS.
321
LITERATURHINWEIS
.
325
STICHWORTVERZEICHNIS
.
327
9 |
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